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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

云南省人民政府辦公廳

2020年3月5日   

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的若干措施

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2019〕19號(hào)）精神，積極做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)備戰(zhàn)工作，推動(dòng)我省冰雪運(yùn)動(dòng)加快發(fā)展，制定以下措施：

一、目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)2022年北京冬奧會(huì)有我省運(yùn)動(dòng)員參賽，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)成績(jī)與精神文明雙豐收；在建基地、組隊(duì)伍、辦賽事、促產(chǎn)業(yè)、出人才等方面全方位拓展，促進(jìn)全省競(jìng)技性冰雪運(yùn)動(dòng)成績(jī)穩(wěn)步提高，群眾普及程度不斷提升，冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。

二、主要措施

（一）全面提升冰雪項(xiàng)目競(jìng)技水平

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃，（省發(fā)展改革委，各州、市人民政府牽頭；省自然資源廳、省體育局配合）將其納入國(guó)土空間規(guī)劃編制體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。（省自然資源廳牽頭；省體育局配合）推進(jìn)世界一流高原體育訓(xùn)練基地建設(shè)，打造冰雪項(xiàng)目云南高原訓(xùn)練基地，（省體育局牽頭；省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳配合）加快推進(jìn)云南省呈貢體育訓(xùn)練基地短道速滑場(chǎng)建設(shè)，積極承擔(dān)國(guó)家短道速滑隊(duì)高原訓(xùn)練保障任務(wù)。（省體育局牽頭；省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳配合）建設(shè)省級(jí)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練基地，有條件的州、市、縣、區(qū)要建立冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練（培訓(xùn)）基地。（省體育局牽頭；省委編辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳配合）

2.建立完善備戰(zhàn)體制機(jī)制。加強(qiáng)與冰雪項(xiàng)目強(qiáng)省的協(xié)作，組建省級(jí)冰雪項(xiàng)目隊(duì)伍。積極推進(jìn)跨界跨項(xiàng)選才，力爭(zhēng)更多云南運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)，參加國(guó)際冰雪賽事。（省體育局牽頭；省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各州、市人民政府配合）

3.全面強(qiáng)化備戰(zhàn)工作。制定我省冰雪競(jìng)技項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)國(guó)家“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略。以備戰(zhàn)2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治教育，增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員、教練員使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感；加強(qiáng)服務(wù)保障，對(duì)進(jìn)入備戰(zhàn)體系的運(yùn)動(dòng)員制定針對(duì)性保障計(jì)劃；加強(qiáng)權(quán)益保障，健全運(yùn)動(dòng)員、教練員激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)科技保障，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)，建立復(fù)合型科研保障團(tuán)隊(duì)，提升冰雪項(xiàng)目備戰(zhàn)科學(xué)化水平；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)作用，在選才、訓(xùn)練、組隊(duì)、參賽等方面引入社會(huì)力量。（省體育局牽頭；省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省殘聯(lián)，各州、市人民政府配合）

（二）大力發(fā)展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)

4.發(fā)展群眾性冰雪項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地發(fā)展形式多樣、群眾喜聞樂見的冰雪健身和具有民族特色的冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。（省體育局、省民族宗教委牽頭；各州、市人民政府配合）落實(shí)好體育總局等8部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所安全管理工作的若干意見》，鼓勵(lì)社會(huì)力量按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)運(yùn)營(yíng)符合競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)的室內(nèi)冰雪場(chǎng)館，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)低緯度高海拔室外雪場(chǎng)。（省體育局，各州、市人民政府牽頭；省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林草局配合）積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦業(yè)余冰雪賽事，扶持一批特色鮮明、組織規(guī)范、群眾參與度高，具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ娜罕娦员┢放祈?xiàng)目，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)向四季拓展。（省體育局、省民族宗教委牽頭；各州、市人民政府配合）

5.大力支持冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)組織建設(shè)。支持社會(huì)力量依法建立各級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)組織，興辦冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)群眾性冰雪健身組織和站點(diǎn)建設(shè)，深入開展冰雪運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)宣教活動(dòng)，有計(jì)劃有組織開展冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)。（省體育局，各州、市人民政府牽頭；省民政廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

6.推動(dòng)殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。推廣和普及殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，加強(qiáng)殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)和選拔，積極向中國(guó)殘聯(lián)輸送冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員。（省殘聯(lián)，各州、市人民政府牽頭；省體育局配合）

（三）廣泛開展青少年冰雪運(yùn)動(dòng)

7.加強(qiáng)青少年冰雪賽事體系建設(shè)。建立省級(jí)冰雪項(xiàng)目U系列賽事體系，加強(qiáng)校園冰雪運(yùn)動(dòng)課余訓(xùn)練、競(jìng)賽活動(dòng)以及青少年冰雪運(yùn)動(dòng)有關(guān)組織建設(shè)。（省體育局、省教育廳牽頭；團(tuán)省委，各州、市人民政府配合）

8.推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園。大力推進(jìn)校園冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目師資隊(duì)伍，積極開展冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)活動(dòng)。（省教育廳、省體育局牽頭；團(tuán)省委，各州、市人民政府配合）

9.制定冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)開展冰雪運(yùn)動(dòng)冬令營(yíng)活動(dòng)，加大對(duì)輪滑等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人才的培養(yǎng)，有計(jì)劃組建冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)，建立省級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才庫(kù)。（省體育局，各州、市人民政府牽頭；省教育廳、團(tuán)省委配合）

（四）加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)

10.培育市場(chǎng)主體。落實(shí)好國(guó)家和我省關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的有關(guān)措施。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)建冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部，在稅收、土地、電價(jià)等方面依法依規(guī)給予優(yōu)惠，降低企業(yè)投資成本。（省體育局、省發(fā)展改革委牽頭；各州、市人民政府，省自然資源廳、省稅務(wù)局配合）

11.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。創(chuàng)新冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)“冰雪+旅游”、“冰雪+文化”等融合發(fā)展，將冰雪產(chǎn)業(yè)布局納入大滇西旅游環(huán)線規(guī)劃。（省文化和旅游廳，各州、市人民政府牽頭；省體育局、省發(fā)展改革委配合）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，培育打造冰雪運(yùn)動(dòng)主題特色小鎮(zhèn)。支持省內(nèi)現(xiàn)有冰雪運(yùn)動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步改善場(chǎng)地設(shè)施條件，提升服務(wù)水平，積極拓展冰雪戶外旅游、運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)。（省體育局、省文化和旅游廳，各州、市人民政府牽頭；省發(fā)展改革委配合）

12.拓展冰雪競(jìng)賽表演市場(chǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的地區(qū)有序申辦、舉辦冰雪運(yùn)動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平專業(yè)賽事，支持社會(huì)力量打造觀賞性強(qiáng)的精品賽事活動(dòng)。（省體育局，各州、市人民政府牽頭；省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省外辦、省廣電局配合）

三、保障措施

13.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，在冰雪運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、物質(zhì)保障、科技助力、外訓(xùn)參賽、法律服務(wù)等方面，為體育部門、殘聯(lián)開展工作創(chuàng)造條件、提供支持。（省體育局牽頭；省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各州、市人民政府配合）

14.加強(qiáng)交流合作。加強(qiáng)與冰雪項(xiàng)目強(qiáng)省和國(guó)家級(jí)冬季運(yùn)動(dòng)單項(xiàng)協(xié)會(huì)交流合作，積極組織運(yùn)動(dòng)員赴國(guó)內(nèi)外高水平訓(xùn)練基地訓(xùn)練、參賽。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員來(lái)我省參賽、執(zhí)教，大力培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)裁判員、教練員等專業(yè)人才，打造面向南亞東南亞冰雪運(yùn)動(dòng)人才培訓(xùn)基地。（省體育局，各州、市人民政府牽頭；省人力資源社會(huì)保障廳、省外辦配合）

15.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)體育和財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化體彩公益金支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌資金，加大對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的支持力度。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，多渠道籌措資金，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。（省體育局、省財(cái)政廳牽頭；各州、市人民政府配合）

16.加強(qiáng)部門協(xié)作。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。省體育局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)本措施情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤分析，研究持續(xù)推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的有關(guān)政策措施，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。（省體育局，各州、市人民政府牽頭；省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳配合）

17.加強(qiáng)宣傳推廣。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，圍繞冬奧會(huì)、冬運(yùn)會(huì)等重大賽事和群眾冰雪運(yùn)動(dòng)，多渠道、多形式開展宣傳和推廣，傳播冰雪文化、普及冰雪運(yùn)動(dòng)。（省體育局，各州、市人民政府牽頭；省新聞辦、省教育廳配合）