云南省體育局其他文件
省級相關(guān)部門，各州市相關(guān)單位：
《云南省體育助力鄉(xiāng)村振興行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)省體育局、省精神文明建設(shè)辦公室、省發(fā)展和改革委員會、省教育廳省民族宗教事務(wù)委員會、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委員會、共青團云南省委員會、省婦女聯(lián)合會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
附件：云南省體育助力鄉(xiāng)村振興行動計劃（2023—2025年）
云南省體育局 云南省精神文明建設(shè)辦公室
云南省發(fā)展和改革委員會 云南省教育廳
云南省民族宗教事務(wù)委員會 云南省財政廳
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
云南省文化和旅游廳 云南省衛(wèi)生健康委員會
共青團云南省委員會 云南省婦女聯(lián)合會
2023年12月19日
附件
云南省體育助力鄉(xiāng)村振興行動計劃（2023—2025年）
為貫徹落實《推進體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見》和《云南省鄉(xiāng)村振興責任制實施細則》，推動建設(shè)更高水平的鄉(xiāng)村全民健身服務(wù)體系，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。
一、主要目標
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，加快實施鄉(xiāng)村振興和全民健身國家戰(zhàn)略，按照“科學(xué)規(guī)劃、標準建設(shè)、品牌打造、數(shù)據(jù)管理、項目強基、融合發(fā)展”的群眾體育發(fā)展方向，持續(xù)實施“七彩云南全民健身工程”。建立健全鄉(xiāng)村體育振興的政策舉措和工作機制，鄉(xiāng)村體育場地設(shè)施普遍覆蓋，鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有活力，鄉(xiāng)村體育文化更加繁榮，鄉(xiāng)村體育運動促進健康作用更加凸顯，鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系更加完善，鄉(xiāng)村體育助力經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯現(xiàn)，助力云南建成“高原訓(xùn)練勝地、戶外運動天堂、四季賽事樂園”。
到2025年，鄉(xiāng)村人均體育場地面積達到2.6平方米，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員不低于2.6名，基本滿足群眾體育健身設(shè)施需求；鄉(xiāng)村經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到39%以上，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上人數(shù)比例為92.5%，群眾身體健康素質(zhì)明顯提升。
二、主要措施
（一）加強公共服務(wù)體系建設(shè)
1.補齊公共健身設(shè)施短板。持續(xù)實施“七彩云南全民健身工程”，支持建設(shè)群眾身邊的與人口總量、結(jié)構(gòu)和流動趨勢相匹配的公共體育場（館）、（小型）全民健身中心、體育公園、健身步道、多功能運動場等場地設(shè)施，因需配置二代室外健身器材。體育類項目和資金安排向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜，重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、沿邊地區(qū)、易地扶貧搬遷安置區(qū)鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃和建設(shè)適老、適殘、適兒等人群健身場地設(shè)施。增加鄉(xiāng)村健身設(shè)施供給，進一步補齊總量短板，實現(xiàn)全省行政村（社區(qū)）、沿邊地區(qū)自然村健身設(shè)施有質(zhì)量、有特色全覆蓋，縣級“兩個一〔指具有一定規(guī)模的縣（區(qū)、市）至少建有1個體育場（或田徑場）、1個全民健身中心（或體育公園、體育館）〕”基本覆蓋。引導(dǎo)企事業(yè)單位等社會力量開展體育下鄉(xiāng)活動、體育助力鄉(xiāng)村振興公益行動，向農(nóng)村捐贈體育器材及用品。
2.促進城鄉(xiāng)資源均衡布局。將鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入各地體育設(shè)施建設(shè)補短板計劃、農(nóng)村基本公共服務(wù)提升工程和村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。優(yōu)化城鄉(xiāng)全民健身功能布局，推動以城帶村、城鄉(xiāng)互促，使全民健身公共服務(wù)資源與鄉(xiāng)村人口總量、結(jié)構(gòu)和流動趨勢相銜接。通過引進體育賽事、援建體育設(shè)施等方式增加鄉(xiāng)村普惠性全民健身公共服務(wù)供給。完善戶外運動配套設(shè)施，打造汽車露營地、航空飛行營地、山地戶外運動營地等戶外運動綜合體，形成與自然生態(tài)融為一體的全民健身新空間。
3.提升公共服務(wù)能力。落實國家全民健身基本公共服務(wù)標準，實施鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施提升專項行動。建設(shè)完善全民健身大數(shù)據(jù)平臺，組織鄉(xiāng)村公共體育場館進行數(shù)字化升級改造，建立健全鄉(xiāng)村體育設(shè)施電子檔案。將鄉(xiāng)村學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)納入地方義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，推動有條件的鄉(xiāng)村學(xué)校體育場地向村民開放。探索運用 5G 等新一代信息技術(shù)，推動鄉(xiāng)村配建質(zhì)量安全、具備實時運動健身指導(dǎo)等功能的智能室外健身器材。發(fā)展綠色體育，將生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展理念融入鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)管理各環(huán)節(jié)、各方面。
4.壯大基層體育組織。提升省、州、縣三級科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，依托各級全民健身指導(dǎo)服務(wù)中心，建設(shè)鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)站，開展針對不同年齡、性別、職業(yè)特點的人群體質(zhì)監(jiān)測工作，宣傳推廣科學(xué)健身方法。強化以各級體育總會為代表的體育社會組織建設(shè)，推進單項體育協(xié)會和人群體育協(xié)會建設(shè)，提高體育社會組織承接全民健身服務(wù)的能力。建設(shè)云南少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目基地，提升形成具有“三農(nóng)”特色、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)民體育健身活動基地。開展全民運動健身模范縣、運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育和創(chuàng)建工作。
5.促進體衛(wèi)融合發(fā)展。推廣以科學(xué)健身預(yù)防為中心的“主動、自主型”健康促進理念，建立體育、衛(wèi)生健康等部門橫向協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。開展體醫(yī)融合試點工作，建設(shè)體醫(yī)融合服務(wù)機構(gòu)，鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強以體育運動康復(fù)為特色的專科能力建設(shè)。開展“體育進鄉(xiāng)村，運動促健康”科普活動，研究完善適合農(nóng)民的運動項目庫、健身指導(dǎo)方案和健身活動指南。
6.推動專項行動落實。推動落實健康縣城“勤鍛煉”等專項行動，將人均體育場地面積提升、體育設(shè)施覆蓋工程、國民體質(zhì)監(jiān)測開展等工作納入省級各項規(guī)劃考核和文明創(chuàng)建評比，結(jié)合健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，一并考核、一并落實、一并督促，實現(xiàn)一套工作體系，通過政策和機制長效落實。組織形式多樣的社區(qū)運動會，普及廣播體操、民族健身操（舞）、健身氣功、太極拳等工間操。開展以體育為載體的社會主義核心價值觀教育，以健身活動開展、體育人才培養(yǎng)等方式落實鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。
（二）發(fā)展鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)
7.培育體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。發(fā)展鄉(xiāng)村戶外運動，推進鄉(xiāng)村可利用的水域、空域、森林、草原等自然資源向戶外運動開放，加快培育山地、水上、航空、汽摩、冰雪、露營等戶外運動產(chǎn)品，推進徒步道、騎行道、登山道、戶外營地等場地設(shè)施建設(shè)。通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、全民參與，豐富鄉(xiāng)村體育賽事活動供給，鼓勵各地結(jié)合區(qū)位、自然、民族、文化等優(yōu)勢資源，打造一批鄉(xiāng)村體育賽事與節(jié)慶活動品牌。積極拓展鄉(xiāng)村體育研學(xué)、體育用品原材料供應(yīng)及加工、體育用品生產(chǎn)制造、數(shù)字體育、體育傳媒等業(yè)態(tài)，依托展會、論壇等平臺推介鄉(xiāng)村體育資源、展示發(fā)展成果、招引體育產(chǎn)業(yè)項目，拓寬鄉(xiāng)村致富路徑，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
8.創(chuàng)新體育消費場景。鼓勵有條件的鄉(xiāng)村打造主題戶外營地、體育特色山莊，推動槳板、飛盤、露營等時尚運動消費市場延伸至鄉(xiāng)村。推動閑置土地、廠房、景區(qū)等資源向運動空間轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)鄉(xiāng)村體育消費新載體。推進體育消費場景與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、自然探險、文化體驗等融合，加快轉(zhuǎn)化綠水青山生態(tài)價值。
9.推進體旅農(nóng)商融合發(fā)展。構(gòu)建鄉(xiāng)村體育旅游融合服務(wù)體系，開展鄉(xiāng)村綠色生態(tài)體育活動，扶持鄉(xiāng)村體育主題體驗項目。支持有條件的鄉(xiāng)村打造體育旅游景區(qū)、線路、賽事、目的地，舉辦體育文化節(jié)慶、民俗民間、民族特色體育活動，鼓勵邊境小康村培育沿邊跨境體育旅游線路和賽事。串聯(lián)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點、采摘園、農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)特產(chǎn)品銷售點等，打造一批徒步線路、騎行線路、自駕運動線路、房車露營線路，推進體育與農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托體育賽事經(jīng)濟、體育旅游經(jīng)濟帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟加速發(fā)展。
（三）繁榮鄉(xiāng)村體育文化
10.開展“千萬農(nóng)民健身活動”。立足節(jié)假日、農(nóng)業(yè)節(jié)令、民俗節(jié)日、中國農(nóng)民豐收節(jié)，以每年8月8日“全民健身日”為起點，組織開展貫穿全年的“七彩云南全民健身運動會”，倡導(dǎo)行政村（社區(qū)）籃球場、足球場等體育基礎(chǔ)設(shè)施一場多用，常態(tài)化開展球類、廣場舞、民族健身操、健步走、舞龍舞獅、龍舟、賽馬、健身氣功、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳等全民健身活動。組織“七彩云南全民健身示范活動工程”評選工作，支持開展“一村一品”“一村多品”等鄉(xiāng)村自辦群眾性體育特色活動。大力鼓勵基層開展以“三大球”為主題的村超、村BA、村排賽事，支持農(nóng)民自發(fā)組織開展乒乓球、陀螺、射弩、龍舟、賽馬、吹槍、趣味運動會等鄉(xiāng)村體育活動。
11.打造健身品牌賽事。融合云南民族人文特色和山川秀美、氣候宜人的自然稟賦，持續(xù)開展七彩云南全民健身特色品牌創(chuàng)建活動，完善覆蓋城鄉(xiāng)和各類人群的全民健身賽事活動體系，組織以格蘭芬多國際自行車節(jié)、奔跑彩云南、廣場舞“大家樂”為代表的全民健身體育文化品牌賽事；鞏固邊境幸福村體育設(shè)施建設(shè)成果，推進新時代邊境幸福村健身嘉年華活動開展，推動鄉(xiāng)村健身賽事民間交流交往。在云南鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽和各級農(nóng)民豐收節(jié)中增設(shè)體育健身內(nèi)容。
12.組織人群健身普及活動。建立分學(xué)段、跨區(qū)域的學(xué)生（青年）體育賽事體系。大力發(fā)展校園足球，推進圍棋、科技體育模型進校園。發(fā)揮各級鄉(xiāng)村老年人體育協(xié)會作用，組織老年人參加各類老年人體育健身賽事活動，促進運動康養(yǎng)走深落實。發(fā)揮各級團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等團體的組織引領(lǐng)作用，帶動青年、婦女、殘疾人等人群開展適宜性健身活動。
13.大力發(fā)展民族體育。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以促進各民族交往交流交融為目的，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，不斷豐富少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的展示平臺、活動載體和傳承空間，發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事活動，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才。鼓勵各級各類院校開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目教學(xué)，將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目納入校園體育活動。組織各級少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事，定期舉辦全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和單項民族體育賽事。推進少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目進校園，促進中華民族優(yōu)秀文化基因在廣大青少年心中生根發(fā)芽。
14.支持文化創(chuàng)作和非遺傳承。挖掘鄉(xiāng)村體育文化資源，支持各類體育文化產(chǎn)品創(chuàng)作，打造云南體育鄉(xiāng)村文化精品，鼓勵各地培育體育民俗文化、體育特色民宿、體育鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)品和服務(wù)等項目。傳承發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘各地特色鄉(xiāng)土民俗體育文化資源，組織云南傳統(tǒng)體育項目和傳承人申報非遺。加強鄉(xiāng)村體育科普工作，豐富鄉(xiāng)村公共宣傳欄、鄉(xiāng)村廣播等傳播載體中的體育內(nèi)容，宣傳健身科普知識，開展貼近群眾、形式多樣的運動促進健康宣講活動。
（四）培育培養(yǎng)鄉(xiāng)村體育人才
15.開展社會體育指導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)和服務(wù)。按照《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》規(guī)定的基本條件、等級條件和特許條件，加大鄉(xiāng)村操舞類、球類等需求量大的運動項目社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)力度。各級社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、考核認定工作向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、鄉(xiāng)村體育教師等各類鄉(xiāng)村體育人才傾斜，壯大公益性社會體育指導(dǎo)員隊伍。搭建社會體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)平臺并依規(guī)開展志愿服務(wù)，開展以社會體育指導(dǎo)員、專職體育教師、全民健身志愿者為主體的技能展示活動。建立基層體育人才激勵機制，在全國、全省群眾體育先進表彰中推選鄉(xiāng)村體育工作先進典型。
16.推進體教融合。嚴格落實學(xué)校體育課程課時開設(shè)剛性要求，開齊開足上好體育課。將體教融合納入教育體育系統(tǒng)干部和教師培訓(xùn)內(nèi)容，省體育局、省教育廳聯(lián)合舉辦體教融合專題研討培訓(xùn)班。持續(xù)開展“體育冠軍進校園”活動。落實《云南省深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的實施意見》目標，在普通中小學(xué)廣泛開展體育傳統(tǒng)特色學(xué)校評定，重點打造50所體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，支持組建不少于10個項目的學(xué)校運動隊。實施青少年體育后備人才培養(yǎng)“124”計劃，即每1所普通高中體育特長生招生學(xué)校至少布局銜接2所體育傳統(tǒng)特色初中、4所體育傳統(tǒng)特色小學(xué)。
17.加強學(xué)校體育師資隊伍建設(shè)。落實在學(xué)校設(shè)置教練員崗位政策，配齊配足學(xué)校教練員。新型體校、重點體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、普通高中體育特長生自主招生學(xué)校、高校高水平運動隊。設(shè)置專職教練員崗位，鼓勵各地在青少年校外活動中心（青少年宮）設(shè)置不少于1個專職體育教練員崗位，派駐有需求的中小學(xué)校開展學(xué)校體育活動。將學(xué)校、青少年校外活動中心（青少年宮）體育教練員崗位納入體育專業(yè)技術(shù)崗位序列管理。加強體育教師和教練員專業(yè)能力培訓(xùn)。
三、保障措施
（五）加強組織保障
加強黨對體育助力鄉(xiāng)村振興工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立由省體育局等相關(guān)職能部門共同參與的鄉(xiāng)村體育振興工作議事機構(gòu)。鼓勵各級農(nóng)民體育協(xié)會建設(shè)，恢復(fù)成立省農(nóng)民體育協(xié)會，充分發(fā)揮農(nóng)民體育協(xié)會在農(nóng)民體育健身活動組織、骨干人才培養(yǎng)、科學(xué)健身指導(dǎo)等方面的積極作用。
（六）加強經(jīng)費保障
各地要建立政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的鄉(xiāng)村全民健身經(jīng)費投入機制，切實保障鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)投入。各級體育主管部門使用的彩票公益金應(yīng)合理合規(guī)納入年初部門預(yù)算編制，統(tǒng)籌用于體育助力鄉(xiāng)村振興計劃等全民健身、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興部門要廣泛動員社會力量助力鄉(xiāng)村振興,積極引導(dǎo)民營企業(yè)、社會組織等通過公益捐贈、結(jié)對幫扶等多種方式,支持鄉(xiāng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（七）加強宣傳報道
充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等媒介，構(gòu)建鄉(xiāng)村體育健身全媒體傳播矩陣。豐富鄉(xiāng)村全民健身宣傳產(chǎn)品，鼓勵各級各類媒體開設(shè)鄉(xiāng)村體育欄目、編制專題節(jié)目。拍攝云南籍優(yōu)秀運動員、教練員、大眾健身達人系列紀錄片，講好云南體育故事。充分發(fā)揮各級農(nóng)民體育協(xié)會、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的資源優(yōu)勢，開設(shè)體育助力鄉(xiāng)村振興專題專欄。
（八）加強督查落實
省體育局牽頭對本計劃進行督促指導(dǎo)，建立信息交流分享和反饋機制，對問題突出、工作不力的州市和單位進行通報，并與先進典型推選和模范先進地區(qū)評選等工作掛鉤。
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