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各州市教育體育局，機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

現(xiàn)將《云南省“十四五”體育彩票發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請假結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，認(rèn)真貫徹落實。

云南省體育局

2021年12月28日

云南省“十四五”體育彩票發(fā)展規(guī)劃

為統(tǒng)籌推進(jìn)體育彩票高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《“十四五”體育彩票發(fā)展規(guī)劃》和《云南省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》總體部署，和“十四五”時期云南高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展要求，制定本規(guī)劃。

一、“十四五”時期云南體育彩票發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”時期全省體育彩票發(fā)展取得的主要成績

“十三五”時期，全省體育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照國家彩票發(fā)展要求，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞“建設(shè)負(fù)責(zé)任、可信賴、健康持續(xù)發(fā)展的國家公益彩票”的長期定位，加強(qiáng)風(fēng)險防控，履行社會責(zé)任，優(yōu)化組織管理模式和資源配置，努力籌集公益金，支持高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，各項工作取得顯著成績。

——黨建引領(lǐng)作用顯著。云南體彩堅持以政治鑄魂強(qiáng)根基、開拓轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，體彩機(jī)構(gòu)黨組織大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新黨建工作模式，打造黨建工作品牌，基層黨建得到有效加強(qiáng)，不斷推進(jìn)黨建工作與體彩事業(yè)融合發(fā)展。

——內(nèi)部控制體系不斷完善。全省各級體育行政部門和體彩機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行《彩票管理條例》和《彩票管理條例實施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，堅守安全底線，強(qiáng)化依法合規(guī)運營，建立健全管理制度和工作規(guī)范，市場監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)，風(fēng)險防控能力不斷提升。

——責(zé)任彩票建設(shè)高效推進(jìn)。形成有效責(zé)任組織體系與工作機(jī)制，明確完善發(fā)展紅線與責(zé)任基線，堅持維護(hù)客戶利益，倡導(dǎo)正向認(rèn)知與理性行為，責(zé)任理念全面滲透。連續(xù)3年發(fā)布云南省體育彩票社會責(zé)任報告，獲得國家體育總局彩票中心責(zé)任彩票三級認(rèn)定。

——品牌建設(shè)質(zhì)量全面提高。貫徹國家體育總局彩票中心“中央廚房”戰(zhàn)略，開展豐富多樣的品牌營銷活動，公益公信為核心的品牌內(nèi)涵更加清晰，品牌工作協(xié)同效力明顯提升。強(qiáng)化營銷資源統(tǒng)籌，初步解決了各產(chǎn)品的資源擠占問題。體育彩票公益、公信、責(zé)任形象的公眾認(rèn)知明顯改善。

——渠道建設(shè)水平有效提升。實體渠道規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，有效鞏固體育彩票市場根基，截至2020年全省實體渠道數(shù)量為6671個，覆蓋129個縣（市、區(qū)）、1000余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）。持續(xù)開展實體渠道提檔升級工作，實體店形象和規(guī)范管理顯著提升。多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的渠道工作思路逐漸清晰，渠道類型更為豐富。

——產(chǎn)品管理水平有所改善。從依托新產(chǎn)品上市為主的外延式發(fā)展，向不斷提高已有產(chǎn)品精細(xì)化管理水平的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。游戲產(chǎn)品和銷量結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特色產(chǎn)品優(yōu)勢突顯。各類游戲產(chǎn)品在鞏固、拓展和優(yōu)化購彩群體方面的獨特作用積極顯現(xiàn)，形成了樂透、競猜、即開協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)品格局。

——技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)。依托全國體育彩票生產(chǎn)系統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化本省信息系統(tǒng)建設(shè)等探索技術(shù)與業(yè)務(wù)融合，信息安全工作初見成效，提升了技術(shù)對業(yè)務(wù)的支撐能力。技術(shù)系統(tǒng)迭代升級，業(yè)務(wù)支撐能力不斷增強(qiáng)，始終保持行業(yè)領(lǐng)先。

——隊伍建設(shè)成效顯著。進(jìn)一步完善人力資源管理制度和機(jī)制，人才結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。開展線上線下培訓(xùn)近14萬人次，隊伍運營管理能力得到提升。進(jìn)一步推進(jìn)人員輪崗機(jī)制建設(shè)，跟進(jìn)縣域?qū)９軉T隊伍管理，人才管理更加科學(xué)合理。

——公益金籌集能力持續(xù)攀升。“十三五”期間，云南省體育彩票累計實現(xiàn)銷售423億元。其中，樂透數(shù)字型彩票銷售243億元，競猜型彩票銷售137億元，即開型彩票銷售42億元，籌集公益金115億元，較“十二五”增幅達(dá)68%，持續(xù)為體育事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大力量，為“十四五”新階段發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。省體彩中心被國家體育總局授予“2017-2020年度全國群眾體育先進(jìn)單位”稱號。

——全面助力云南脫貧攻堅。“十三五”期間，省本級體育彩票公益金7.07億元和體彩中心銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費1.53億元統(tǒng)籌用于支持全省各項工作，為全省包括社會保障、醫(yī)療救助、教育助學(xué)、脫貧攻堅、救災(zāi)減災(zāi)等在內(nèi)的多項社會公益事業(yè)和體育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量。省體彩中心在省體育局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，積極開展新長城助學(xué)、快樂操場、村級亮化、體育器材資助等工作，共計投入2000余萬元，全面助力云南脫貧攻堅。2019年省體彩中心被云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“扶貧先進(jìn)集體”稱號。

（二）“十四五”時期云南體育彩票發(fā)展面臨的機(jī)遇

“十四五”時期，云南發(fā)展站在新的歷史起點上，進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。國家治理能力和治理水平不斷提升，為體育彩票提供了政策引領(lǐng)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念和以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局將擴(kuò)大內(nèi)需，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平穩(wěn)步提高，為體育彩票發(fā)展提供廣闊市場空間。云南一系列戰(zhàn)略的逐步實施，為體育彩票區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來新的機(jī)遇。高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)推進(jìn)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，為體育彩票公益宣傳和客群結(jié)構(gòu)優(yōu)化注入了新的活力。新興消費力量崛起、產(chǎn)品和渠道不斷創(chuàng)新、泛娛樂跨界融合趨勢突顯，為體育彩票提升娛樂屬性營造市場氛圍。大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等信息技術(shù)的應(yīng)用與實踐，在科技入滇助力下為云南體育彩票奠定數(shù)字化創(chuàng)新基礎(chǔ)。

（三）“十四五”時期云南體育彩票發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

“十四五”時期，體育彩票的外部環(huán)境復(fù)雜多變，自身發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。隨著我國社會主要矛盾變化，彩票行業(yè)的政策環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)和社會公益事業(yè)對體育彩票發(fā)展提出更高需求。人民群眾對體育彩票高質(zhì)量發(fā)展抱有更高的期待，體育彩票公益、公信、責(zé)任的價值展現(xiàn)有待深化。體育彩票規(guī)范化管理有待加強(qiáng)，風(fēng)險防控不容放松，責(zé)任彩票建設(shè)仍需持續(xù)推進(jìn)。品牌形象和傳播效能有待提升，渠道和產(chǎn)品仍不能滿足購彩者日益多元化的需求，技術(shù)支撐和數(shù)字化發(fā)展還需與時俱進(jìn)。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展仍然不平衡需要優(yōu)化。體育彩票需要補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項，迎難而上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、“十四五”時期云南體育彩票發(fā)展總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以2035年建成體育強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)為指引，對照云南建設(shè)高原特色體育強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)，堅持國家公益彩票定位，體育彩票發(fā)展須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，提升體育彩票工作整體效能，發(fā)揮體育彩票在體育、公益、民生、經(jīng)濟(jì)等方面更大的社會綜合價值，推動體育彩票高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

——堅持依法治彩。嚴(yán)格依據(jù)彩票法律法規(guī)規(guī)定履職盡責(zé)，以依法治彩和依規(guī)管理為保障，推進(jìn)體育彩票治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)體育彩票發(fā)展新局面。

——堅持底線思維。增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識、廉潔意識，嚴(yán)守發(fā)展紅線，把責(zé)任彩票理念貫穿體育彩票發(fā)展的全過程，為體育彩票高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

——堅持系統(tǒng)觀念。從國家公益彩票基本定位出發(fā)，處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)體育彩票發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，順應(yīng)新發(fā)展趨勢，弘揚創(chuàng)新精神，持續(xù)深化改革，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)體育彩票更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，依法治彩水平顯著提升，體育彩票風(fēng)險防控進(jìn)一步加強(qiáng)，全產(chǎn)品、全渠道、全價值鏈管理統(tǒng)籌推進(jìn)，公益金籌集穩(wěn)步增長，促進(jìn)負(fù)責(zé)任、可信賴的體育彩票高質(zhì)量發(fā)展，基本形成以責(zé)任為先導(dǎo)、以品牌為引領(lǐng)、以技術(shù)為支撐、以數(shù)字化賦能，渠道結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品體系均衡，與云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的體育彩票新發(fā)展格局。

三、“十四五”時期云南體育彩票發(fā)展的主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)體育彩票管理，保證依法合規(guī)運營

1.發(fā)揮黨建基石作用。始終堅持黨對體育彩票工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合理念，圍繞體育彩票事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。夯實黨建基礎(chǔ)，以實際行動踐行初心，以擔(dān)當(dāng)有為肩負(fù)使命，高質(zhì)量推動彩票事業(yè)發(fā)展。

2.提升體育彩票管理水平。進(jìn)一步明確各級體育行政部門和體育彩票機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，提升體育彩票管理水平。完善各級體育行政部門體育彩票管理制度和工作機(jī)制，健全體育彩票機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行和落實，依法治彩、依規(guī)管理，提升管理水平。牢固樹立正確的政績觀，把握彩票規(guī)律，開展綜合評價，實行科學(xué)管理，保障體育彩票安全健康發(fā)展。建立健全省體育局職能部門與體彩中心、各級體育行政部門與體育彩票機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同多部門監(jiān)管形成合力。

3.完善風(fēng)險防控長效機(jī)制。增強(qiáng)風(fēng)險意識，構(gòu)建全覆蓋、全鏈條、常態(tài)化風(fēng)險防控體系，推動風(fēng)險梳理與處置、管控措施落實與督導(dǎo)、防控考核與問責(zé)等相關(guān)工作常態(tài)化。以制度落實、規(guī)范運行、風(fēng)險防控、社會效益為重點，強(qiáng)化綜合治理，提高防控能力，著力防范化解體育彩票領(lǐng)域重大風(fēng)險。

專欄1  風(fēng)險防控管理體系建設(shè)工程

專欄2  應(yīng)急管理體系建設(shè)工程

（二）推動責(zé)任彩票建設(shè)，保障體育彩票健康持續(xù)發(fā)展

4.健全責(zé)任彩票管理體系。完善責(zé)任彩票管理體系，建立健全責(zé)任彩票管理制度，明確體育行政部門、銷售機(jī)構(gòu)、代銷者、購彩者等主要利益相關(guān)方在責(zé)任彩票建設(shè)中的不同定位與作用，界定體育彩票從業(yè)人員角色和職權(quán)邊界，構(gòu)建責(zé)任彩票標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，確保責(zé)任彩票工作高效落實。優(yōu)化橫向、縱向責(zé)任彩票工作聯(lián)動機(jī)制，提升責(zé)任彩票建設(shè)能力與工作水平。通過國家體育總局彩票中心責(zé)任彩票四級認(rèn)定。

5.提升責(zé)任彩票社會形象。各級體育行政部門、體育彩票機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)與關(guān)鍵利益相關(guān)方的溝通合作，針對不同利益相關(guān)方梳理和提煉責(zé)任彩票對外傳遞核心內(nèi)容，針對性傳播責(zé)任彩票管理理念。定期編制和發(fā)布高質(zhì)量的責(zé)任報告，全面展示責(zé)任成果。擴(kuò)大與社會形象良好、社會公益影響力較高的社會組織、媒體、專家學(xué)者等的合作，積極參與社會責(zé)任領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步提升責(zé)任彩票的社會正面影響。

6.探索建設(shè)非理性購彩預(yù)防防范機(jī)制。多渠道、全方位宣傳理性購彩理念，杜絕未成年人購彩、防范購彩沉迷。開展非理性購彩衡量方法研究，制定銷售過程中非理性購彩監(jiān)測評估的有效方式。撬動社會多方資源，力求借助地方心理健康服務(wù)體系和醫(yī)療治療體系，探索與社會力量在非理性購彩預(yù)防、干預(yù)方面的合作，逐步推進(jìn)救助通道建立，初步形成多方參與、渠道多元、專業(yè)高效的引導(dǎo)理性購彩服務(wù)模式。

專欄3  責(zé)任彩票培訓(xùn)體系建設(shè)工程

（三）強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，提升品牌影響力

7.發(fā)揮品牌三層引領(lǐng)效力。發(fā)揮品牌理念內(nèi)外引領(lǐng)效力，對外深化品牌核心價值傳播，對內(nèi)強(qiáng)化內(nèi)部文化價值觀建設(shè)。發(fā)揮品牌價值引領(lǐng)效力，從構(gòu)建品牌建設(shè)框架向全面夯實品牌價值體系過渡。發(fā)揮品牌功能引領(lǐng)效力，以客戶為中心，實現(xiàn)品牌營銷的細(xì)分化、精細(xì)化，提升品牌影響力和凝聚力，擴(kuò)大購彩規(guī)模、優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)。

8.傳播體育彩票公益公信責(zé)任核心價值。強(qiáng)化責(zé)任為先、公益公信為核心的體育彩票品牌價值，發(fā)揮公益體彩、樂善人生的品牌理念引領(lǐng)作用，運用微公益平臺，持續(xù)宣傳體育彩票服務(wù)民生、助力公益事業(yè)的實踐。加強(qiáng)開獎宣傳與輿情監(jiān)控，規(guī)范大獎領(lǐng)獎流程和信息宣傳，提升兌獎公信力，樹立體育彩票透明公信形象。積極承擔(dān)社會責(zé)任，展示體育彩票在鄉(xiāng)村振興、助學(xué)、就業(yè)等公共服務(wù)和民生方面的積極貢獻(xiàn)。

9.塑造體育彩票健康向上的品牌個性。立足中國體育彩票品牌理念，彰顯進(jìn)取、關(guān)愛、快樂等品牌元素，充分發(fā)揮體育資源優(yōu)勢，在渠道宣傳、票面設(shè)計等觸點融入體育元素和云南元素。借助云南地方特色，積極創(chuàng)新開發(fā)體育彩票即開產(chǎn)品；借助民族傳統(tǒng)節(jié)日和體育精品賽事進(jìn)行聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)民族體育發(fā)展的同時，塑造體育彩票積極進(jìn)取、健康向上的品牌個性；借助銷售網(wǎng)點作為宣傳窗口，積極開展形式多樣的特色營銷活動，增強(qiáng)體育彩票品牌建設(shè)。

10.增強(qiáng)品牌內(nèi)在凝聚力。加強(qiáng)體育彩票品牌價值內(nèi)部傳播，將品牌內(nèi)部傳播與黨建、業(yè)務(wù)相融合，開展各級機(jī)構(gòu)人員及代銷者的體彩品牌價值、理念與制度的宣貫。將云南體彩優(yōu)秀從業(yè)人員等作為品牌價值內(nèi)部傳播的核心抓手，強(qiáng)化體彩優(yōu)秀人物推薦、評選、分享、傳播等環(huán)節(jié)對品牌價值的內(nèi)部傳播效力。與權(quán)威媒體合作，進(jìn)行二次報道與擴(kuò)散，提升各級機(jī)構(gòu)人員及代銷者的歸屬感與認(rèn)同感，實現(xiàn)向購彩者傳播品牌價值的目的。

11.構(gòu)建完善的品牌營銷體系。立足購彩者、代銷者、監(jiān)管方、合作方、社會公眾等利益相關(guān)方制定差異化品牌營銷策略，實現(xiàn)目標(biāo)群體精準(zhǔn)觸達(dá)。塑造品牌價值核心體驗感知，構(gòu)建從活動實施、人群導(dǎo)流、渠道聯(lián)動到用戶留存轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化品牌營銷體系。加強(qiáng)品牌營銷的規(guī)范化、專業(yè)化管理，構(gòu)建閉環(huán)體驗管理體系，發(fā)揮體育彩票品牌形象對新興人群與購彩者的行為驅(qū)動效力。統(tǒng)籌品牌宣傳，發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，把握熱點，主動借勢、策劃持續(xù)性事件傳播，講好體彩故事，提升社會公眾對體彩品牌形象與價值的認(rèn)可與認(rèn)同。

專欄4  品牌立體傳播工程

（四）促進(jìn)渠道轉(zhuǎn)型，滿足客戶多元化多層次需求

12.提升渠道治理能力。構(gòu)建實體渠道全生命周期管理閉環(huán)，提升管理質(zhì)量和水平。細(xì)化合規(guī)風(fēng)險分類管理，明確各渠道各類風(fēng)險的監(jiān)管策略、響應(yīng)級別及應(yīng)對措施，積極借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，豐富合規(guī)管理手段。提高基層隊伍工作規(guī)范化水平，科學(xué)制定責(zé)任彩票落實、品牌宣傳、營銷推廣、銷售人員和基層隊伍考核評估等差異化的渠道策略。加強(qiáng)把控重點環(huán)節(jié)和重點項目，完善渠道日常監(jiān)督檢查、周期性檢查、合規(guī)獎懲考核等工作機(jī)制。

13.優(yōu)化渠道布局和結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)渠道拓展工作，優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展模式，提高便利連鎖渠道拓展效率和運營質(zhì)量。細(xì)化分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主動布局建店，有效填補(bǔ)空白區(qū)域，進(jìn)一步提高購彩便利性，拓展服務(wù)人群。推進(jìn)渠道拓展，嘗試打造與不同業(yè)態(tài)融合的商業(yè)綜合體渠道，綜合城市發(fā)達(dá)指數(shù)和常住人口數(shù)量等因素，建立更科學(xué)的渠道覆蓋衡量指標(biāo)，探索在體育場館、交通樞紐、商業(yè)綜合體、旅游景點等人流密集場所開設(shè)實體店。“十四五”期間，便利連鎖和商業(yè)綜合體渠道規(guī)模穩(wěn)步增長。

14.推進(jìn)傳統(tǒng)渠道賦能。發(fā)揮渠道規(guī)模區(qū)位優(yōu)勢，將傳統(tǒng)渠道打造成集彩票購買、公共體育服務(wù)、便民服務(wù)、娛樂社交以及公益實踐、品牌宣傳等于一體的多功能平臺，培育一批示范專營實體店。

15.加強(qiáng)渠道與各項業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌融合。根據(jù)購彩者、代銷者和渠道硬件設(shè)施等因素的差別，對渠道類型進(jìn)一步細(xì)分，充分發(fā)揮渠道在機(jī)構(gòu)、代銷者和購彩者之間的紐帶作用，暢通和規(guī)范各方訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的通道，加強(qiáng)日常工作管理、客戶管理、服務(wù)管理，提高體育彩票全業(yè)務(wù)的運營效率、效益提供基礎(chǔ)保障。

專欄5  縣域市場提升工程

專欄6  星級網(wǎng)點形象工程

（五）強(qiáng)化全產(chǎn)品統(tǒng)籌和協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

16.加強(qiáng)“全產(chǎn)品”統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)全產(chǎn)品統(tǒng)籌管理與協(xié)同發(fā)展，明確各類產(chǎn)品的功能和價值定位，強(qiáng)化超級大樂透與即開型彩票基礎(chǔ)彩種在客群規(guī)模擴(kuò)大、實體渠道布局、品牌宣傳等方面的作用，充分發(fā)揮競猜型彩票的市場潛力。持續(xù)構(gòu)建架構(gòu)合理、層次清晰、定位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)品管理體系。

17.發(fā)揮即開型彩票的綜合價值。持續(xù)提升即開票的市場滲透率，促進(jìn)彩票與其它行業(yè)渠道間的有機(jī)融合，著力打破傳統(tǒng)實體渠道局限，強(qiáng)化戶外銷售管理，拓展購彩群體，擴(kuò)大銷售規(guī)模，改善客群結(jié)構(gòu)。優(yōu)化銷售模式，加強(qiáng)銷售渠道管理服務(wù)，強(qiáng)化即開票基層隊伍建設(shè)和考核評估，不斷提升基層隊伍管理服務(wù)水平和質(zhì)量。落實各類型渠道的鋪票數(shù)量、庫存指標(biāo)等各項即開票管理和服務(wù)要求，規(guī)范票務(wù)配送與基層隊伍到店工作，提升工作效率。加強(qiáng)各價位產(chǎn)品供給，優(yōu)化庫存周轉(zhuǎn)水平，提升產(chǎn)品管理整體效能。

18.發(fā)揮樂透數(shù)字型彩票的重要作用。進(jìn)一步夯實大樂透基礎(chǔ)性地位，提升大樂透品牌美譽度，以擴(kuò)大購彩者群體為目標(biāo)開展各類培訓(xùn)、營銷、宣傳活動。改變中小盤游戲（7星彩、排列3、排列5）劣勢地位，加大投入力度，科學(xué)運用市場手段，提升市場占有率。進(jìn)一步構(gòu)建以大樂透為核心，中小盤游戲并駕發(fā)展的合理產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

19.發(fā)揮競猜型彩票的體育特色。突出競猜游戲與體育比賽關(guān)聯(lián)的特點，加大各類大型競猜賽事宣傳力度，將競猜游戲品牌滲透到已有賽事平臺中，同時通過冠名或組織面向購彩者的特色體育賽事，突出體育運動特點，從而實現(xiàn)競彩購買者和體育愛好者的雙向轉(zhuǎn)化。提升全省競猜網(wǎng)點銷售水平，做好高銷量網(wǎng)點的合規(guī)銷售管理工作，提高中低銷量網(wǎng)點貢獻(xiàn)占比。持續(xù)推進(jìn)游戲運營風(fēng)險管理和市場銷售風(fēng)險防控水平提升，完善依法合規(guī)建設(shè)，促進(jìn)競猜型彩票可持續(xù)發(fā)展。

專欄7  一張彩票畫云南工程

（六）發(fā)揮數(shù)字化手段的賦能作用，提升服務(wù)水平

20.構(gòu)建數(shù)字化管理體系。提升數(shù)字化技術(shù)水平，推動管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。提升對體育彩票代銷者端數(shù)字化服務(wù)能力，根據(jù)各類實體渠道的特征與差異化需求提供對應(yīng)的數(shù)字化服務(wù)。提高數(shù)據(jù)收集與應(yīng)用能力，打造體育彩票服務(wù)生態(tài)，提升全價值鏈參與方的滿意度，助力增強(qiáng)體育彩票發(fā)展后勁。通過構(gòu)建銷售渠道信息化管理體系，實現(xiàn)全渠道管理和服務(wù)系統(tǒng)向代銷者和購彩者提供門店自主營銷，購彩者模擬投注，線上掃票驗獎等即合規(guī)又豐富實用的功能及服務(wù)。利用數(shù)字化手段賦能，推動各項業(yè)務(wù)激發(fā)創(chuàng)新、融合發(fā)展。

21.提升渠道數(shù)字化服務(wù)與管理水平。打通代銷者與購彩者賬戶的關(guān)聯(lián)，健全并完善“人、票、錢、店”管理鏈條，為購彩者提供多樣化服務(wù)，并為各級管理機(jī)構(gòu)以及代銷者的各項業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)字化賦能，優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)代銷者服務(wù)的立體化提升。提升體育彩票代銷者端數(shù)字化服務(wù)能力，提升管理效率及代銷者服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)實體店及專營渠道數(shù)字化，強(qiáng)化服務(wù)水平，提高實體店數(shù)字化水平，逐步提升兼營渠道的服務(wù)水平，根據(jù)實體店及兼營渠道的特征與差異化需求提供定制化的數(shù)字化服務(wù)。

  22.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，提高風(fēng)險防控和技術(shù)人員安全管理能力，依法開展網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，落實信息安全等級保護(hù)認(rèn)證測評、認(rèn)證及備案，完善數(shù)據(jù)管理制度，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造，支撐體育彩票高質(zhì)量發(fā)展。

專欄8  數(shù)字體彩建設(shè)工程

（七）推進(jìn)隊伍建設(shè)，激發(fā)人才活力

23. 提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展“關(guān)鍵在人”的理念，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。統(tǒng)一選人用人標(biāo)準(zhǔn)，完善體彩培訓(xùn)制度和培訓(xùn)體系，提升體彩隊伍綜合素質(zhì)。全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，進(jìn)一步優(yōu)化人才梯隊結(jié)構(gòu)。建立健全實體店代銷者信息庫，優(yōu)化專管員職業(yè)框架，提高隊伍穩(wěn)定性。推進(jìn)“員工檔案數(shù)字化”建設(shè)，形成服務(wù)云南省體育彩票高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐體系。利用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對全省體彩隊伍的數(shù)字化培訓(xùn)，用項目建設(shè)和產(chǎn)教訓(xùn)融合方式，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀數(shù)字化青年后備人才。豐富培訓(xùn)形式，建立培訓(xùn)課程庫。同步推進(jìn)集中授課、互動教學(xué)、在線學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化在線培訓(xùn)平臺，提高培訓(xùn)效率和效果。

專欄9  從業(yè)者隊伍建設(shè)工程

四、“十四五”時期云南體育彩票發(fā)展保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實黨建基礎(chǔ)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到體育彩票工作的全過程、各環(huán)節(jié)，為體育彩票發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。強(qiáng)化對規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，把規(guī)劃落實工作納入重要議事日程。強(qiáng)化規(guī)劃與年度計劃有效銜接，分解規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推動規(guī)劃任務(wù)有效落地。

（二）健全完善戰(zhàn)略管理體系

完善戰(zhàn)略規(guī)劃及評估調(diào)整體系，構(gòu)建科學(xué)有效的戰(zhàn)略分解實施機(jī)制，進(jìn)行中期考核，持續(xù)跟蹤、評估與優(yōu)化。加強(qiáng)頂層戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，完善底層信息支撐體系，夯實基礎(chǔ)研究能力、盤活知識資產(chǎn)，為體育彩票戰(zhàn)略規(guī)劃與業(yè)務(wù)發(fā)展提供堅實支撐。

（三）優(yōu)化升級運營管理體系

優(yōu)化構(gòu)建高效協(xié)同、精細(xì)集約、安全可控的運營管理體系。重點抓好綜合運營、應(yīng)急管理、業(yè)務(wù)監(jiān)控等，提高運營管理的質(zhì)量和效率，保障體育彩票業(yè)務(wù)的連續(xù)性，增強(qiáng)體育彩票風(fēng)險防控能力。通過業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)管理等手段，推動運營的規(guī)范化、流程化和信息化建設(shè)。通過業(yè)務(wù)與技術(shù)深度融合，實現(xiàn)數(shù)字化、智慧化運營。加強(qiáng)客戶運營的規(guī)劃和實施，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段開展客戶分析，擴(kuò)大客戶群體，提升客戶體驗。

（四）構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制

強(qiáng)化科技支撐，深入實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，充分利用新一代信息技術(shù)，搭建體育彩票創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)創(chuàng)新激勵，營造創(chuàng)新環(huán)境，引入外部創(chuàng)新經(jīng)驗和資源，在體彩系統(tǒng)共享創(chuàng)新知識與實踐經(jīng)驗，促進(jìn)各級機(jī)構(gòu)之間協(xié)同合作，加速創(chuàng)新要素的流動，實現(xiàn)創(chuàng)新成果有效應(yīng)用和推廣，服務(wù)于體育彩票高質(zhì)量發(fā)展。

（五）加強(qiáng)文化建設(shè)

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)體育彩票文化建設(shè)，大力弘揚“責(zé)任、誠信、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新”的體彩精神，進(jìn)一步挖掘體育文化內(nèi)涵，以更豐富的形式宣傳責(zé)任理念，傳播體彩文化，構(gòu)建云南體育彩票特色的文化氛圍，有效發(fā)揮導(dǎo)向激勵作用。

（六）加強(qiáng)體育彩票公益金宣傳

強(qiáng)化體育彩票公益金資助項目的公益意識、品牌意識、宣傳意識，建立健全評價機(jī)制，將宣傳工作貫穿于體育彩票公益金使用管理全過程。建立公益金資助項目使用宣傳工作報告制度，加強(qiáng)體育彩票公益金統(tǒng)計和分析，定期發(fā)布年度體育彩票公益金使用公告及資助項目信息。拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，提升群眾知曉度，擴(kuò)大社會影響力。

《“十四五”體育彩票發(fā)展規(guī)劃》名詞解釋

1.責(zé)任彩票：是指在依法合規(guī)運行、履行公益金籌集使命的基礎(chǔ)上，國家、社會、彩票行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、彩票發(fā)行銷售過程參與者在經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)境、慈善和倫理等方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。主要包括杜絕未成年購彩、預(yù)防購彩沉迷、幫扶救治問題購彩者、重視工作人員及利益相關(guān)方的訴求與利益、維護(hù)公平公正公開的市場秩序、防范對社會和環(huán)境危害等。

2.全產(chǎn)品、全渠道、全價值鏈：是指針對體育彩票當(dāng)前的工作特點和發(fā)展階段，為強(qiáng)化全局性、系統(tǒng)性觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險防控、責(zé)任彩票管理、游戲運營、渠道管理、品牌營銷等各項工作，促進(jìn)均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，而確立的一種管理思維。

3.客戶運營：是指圍繞客戶價值創(chuàng)造與提升開展的業(yè)務(wù)活動。客戶價值包括持續(xù)擴(kuò)大體育彩票客戶群體、優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，提升客戶體驗，提高客戶忠誠度與滿意度等。客戶運營要求在各業(yè)務(wù)活動中貫穿與落實為客戶創(chuàng)造價值的理念。其中，客戶包括購彩者及代銷者。

4.購彩者：是指通過各種合法合規(guī)的渠道購買合法彩票，并且符合購彩法規(guī)限定的自然人。

5.代銷者：是指體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)或銷售機(jī)構(gòu)委托代理銷售體育彩票的單位和個人。代銷彩票的單位稱為法人代銷者，代銷彩票的個人稱為自然人代銷者。

6.責(zé)任彩票四級認(rèn)證：是指世界彩票協(xié)會為指導(dǎo)彩票行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)責(zé)任理念，營造健康良好的行業(yè)環(huán)境，而制定的責(zé)任彩票體系認(rèn)證機(jī)制，包括四個認(rèn)證等級，其中最高等級為四級。

7.理性購彩：是指購彩者在個人能力范圍之內(nèi)，不影響個人身心健康或正常生活的前提下，有節(jié)制的購彩，且不以借貸、信用等方式購彩，不購買非法彩票的購彩行為。

8.實體渠道：是指有固定銷售場所、有銷售人員為購彩者提供現(xiàn)場服務(wù)的彩票銷售形式。

9.專營渠道：是指有獨立的彩票銷售標(biāo)識，有專職的彩票銷售人員，以彩票銷售為主要業(yè)務(wù)和收入來源的彩票銷售形式。

10.兼營渠道：是指沒有獨立的彩票銷售標(biāo)識，沒有專職的彩票銷售人員，不以彩票銷售為主要業(yè)務(wù)和收入來源的彩票銷售形式。

11.體育彩票公益金：是指用于支持體育事業(yè)發(fā)展，由各級體育行政部門負(fù)責(zé)使用管理的彩票公益金。

相關(guān)文檔：

《云南省“十四五”體育彩票發(fā)展規(guī)劃》政策解讀