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云南省體育局行政規(guī)范性文件

七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法 云體發(fā)〔2019〕24號(hào)


第一章  總則


第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”)管理和使用,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《云南省全民健身?xiàng)l例》《云南省彩票公益金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從省級(jí)用于體育事業(yè)的彩票公益金中安排,用于資助體育場(chǎng)、體育館、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、健身步道及其他適合當(dāng)?shù)亻_展全民健身活動(dòng)的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)采用項(xiàng)目法與因素法相結(jié)合的方式分配,補(bǔ)助資金的管理和使用堅(jiān)持統(tǒng)一管理、突出重點(diǎn),公開透明、公平公正,統(tǒng)籌兼顧、注重績(jī)效的原則。

 

第二章  資金分配與申報(bào)


第四條 省體育局根據(jù)年度工作任務(wù)編制七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程年度計(jì)劃,明確資助七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施的類別及數(shù)量,根據(jù)下年度預(yù)算編制工作要求安排組織各州(市)體育行政主管部門申報(bào)。

第五條 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)條件:

(一)縣級(jí)體育場(chǎng)地設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)體育場(chǎng)地設(shè)施、村級(jí)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)條件按照《云南省體育局云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施辦法>的通知》(云體發(fā)〔2016〕16號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)全民健身步道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)條件按照《云南省體育局關(guān)于組織實(shí)施七彩云南全民健身步道工程的通知》(云體發(fā)〔2018〕7號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 縣級(jí)全民健身設(shè)施及全民健身步道采用項(xiàng)目法分配方式。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:

(一)縣級(jí)全民健身設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《云南省體育局云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施辦法>的通知》(云體發(fā)〔2016〕16號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)全民健身步道補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《云南省體育局關(guān)于組織實(shí)施七彩云南全民健身步道工程的通知》(云體發(fā)〔2018〕7號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)體育場(chǎng)地設(shè)施和村級(jí)體育場(chǎng)地設(shè)施采用因素法分配方式,具體金額根據(jù)專項(xiàng)資金年度規(guī)模確定。分配因素包括目標(biāo)任務(wù)因素、自然社會(huì)因素、績(jī)效評(píng)價(jià)因素等。

(一)目標(biāo)任務(wù)因素占比60%。根據(jù)擬建設(shè)且符合申報(bào)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)體育場(chǎng)地設(shè)施、村級(jí)體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)體育場(chǎng)地設(shè)施和村級(jí)體育場(chǎng)地設(shè)施的分配比例根據(jù)年度工作任務(wù)確定。

(二)自然社會(huì)因素占比20%。根據(jù)人口數(shù)量、國(guó)土面積、行政區(qū)劃、貧困程度、民族情況等因素確定。

1.人口數(shù)量占比6%,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量確定。

2.國(guó)土面積占比4%,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土面積確定。

3.行政區(qū)劃占比6%,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)縣區(qū)數(shù)量確定。

4.貧困程度占比2%,根據(jù)國(guó)家級(jí)貧困縣和省級(jí)貧困縣數(shù)量確定。

5.民族情況占比2%,根據(jù)民族自治地方數(shù)量確定,包括民族自治州和民族自治縣。

(三)績(jī)效評(píng)價(jià)因素占比20%。根據(jù)各地區(qū)上一年度工作任務(wù)目標(biāo)完成情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果確定。

第八條 各地區(qū)補(bǔ)助資金分配額度根據(jù)目標(biāo)任務(wù)因素、自然社會(huì)因素及績(jī)效評(píng)價(jià)因素確定,計(jì)算公式如下:

某地區(qū)補(bǔ)助資金分配額度=目標(biāo)任務(wù)因素分配額度+自然社會(huì)因素分配額度+績(jī)效評(píng)價(jià)因素分配額度;

目標(biāo)任務(wù)因素分配額度=補(bǔ)助資金年度總額×60%×某地區(qū)目標(biāo)任務(wù)得分/∑各地區(qū)目標(biāo)任務(wù)得分;

自然社會(huì)因素分配額度=補(bǔ)助資金年度總額×20%×某地區(qū)自然社會(huì)得分/∑各地區(qū)自然社會(huì)得分;

 績(jī)效評(píng)價(jià)因素分配額度=補(bǔ)助資金年度總額×20%×某地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)得分/∑各地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)得分。

第九條 省體育局根據(jù)七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程工作發(fā)展目標(biāo)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)政策目標(biāo)及項(xiàng)目實(shí)施整體規(guī)劃,結(jié)合年度工作計(jì)劃,審核匯總各地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目,對(duì)采取項(xiàng)目法分配方式的項(xiàng)目進(jìn)行排序調(diào)整,對(duì)采取因素法分配方式的項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)算,提出年度專項(xiàng)資金分配方案及績(jī)效目標(biāo),并加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十條 省財(cái)政廳根據(jù)省體育局的建議方案及年度專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模、項(xiàng)目排序和預(yù)算管理要求,審核確定當(dāng)年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配方案及績(jī)效目標(biāo),經(jīng)省人代會(huì)批準(zhǔn)后60日內(nèi)下達(dá)到各州(市)、直管縣(市)。

第十一條 各地區(qū)體育行政主管部門根據(jù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)要求并結(jié)合實(shí)際情況在云南省體育局管理系統(tǒng)中做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、動(dòng)態(tài)管理及申報(bào)工作,嚴(yán)禁多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)和虛報(bào)冒領(lǐng),并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、可操作性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。根據(jù)年度項(xiàng)目排序、執(zhí)行情況、年度預(yù)算下達(dá)金額等提出因素法分配項(xiàng)目的安排建議方案。

第十二條 各地區(qū)財(cái)政部門接到專項(xiàng)資金后,按照資金管理辦法,根據(jù)省級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目資金額度和績(jī)效目標(biāo)任務(wù),督促同級(jí)體育行政主管部門盡快提出項(xiàng)目資金分配方案和績(jī)效目標(biāo)分解方案,審核后,及時(shí)分解下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位。分配方案報(bào)省體育局、省財(cái)政廳備案。

 

第三章  管理和使用


第十三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)可用于以下支出:

(一)工程建設(shè)階段所需的材料、設(shè)備、器材支出;

(二)科學(xué)健身及體彩公益金宣傳設(shè)施支出;

(三)工程建設(shè)所需的其他必要性支出。

 第十四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得用于以下支出:

(一)工程建設(shè)前期費(fèi)支出;

(二)土地支出;

(三)項(xiàng)目管理費(fèi)支出;

(四)承辦單位的行政經(jīng)費(fèi)支出;

(五)差旅費(fèi)及“三公經(jīng)費(fèi)”支出;

(六)其他與工程建設(shè)無(wú)關(guān)的支出。

第十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理,專款專用,嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定的開支范圍,各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中涉及政府采購(gòu)的事項(xiàng),按照政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn),其管理、使用和處置按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的地區(qū),省財(cái)政廳和省體育局將控制安排新增資金。


第四章  監(jiān)督檢查和績(jī)效管理


第十七條 專項(xiàng)資金按照“誰(shuí)使用,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制,各級(jí)體育行政主管部門按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求,加強(qiáng)專項(xiàng)資金的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。

第十八條 省財(cái)政廳會(huì)同省體育局按照預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定和資金管理需要,不定期對(duì)各地區(qū)專項(xiàng)資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。省體育局負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查,跟蹤問(wèn)效和績(jī)效評(píng)價(jià)。各地區(qū)財(cái)政部門會(huì)同體育行政主管部門按照預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定和資金管理需要,對(duì)本地區(qū)政策實(shí)施和資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。各地區(qū)體育行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的日常監(jiān)管工作,并自覺接受人大、審計(jì)的監(jiān)督及檢查。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范、有效。

第十九條 各級(jí)財(cái)政、相關(guān)行政主管部門及相關(guān)單位、相關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金審批工作中,存在違反規(guī)定分配資金,向不符合條件的單位(或項(xiàng)目)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配專項(xiàng)資金等,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,違反規(guī)定截留、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),或者報(bào)送虛假材料騙取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等行為的,按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條 各級(jí)各有關(guān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的跟蹤監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,確保績(jī)效目標(biāo)按期保質(zhì)實(shí)現(xiàn);年度終了,應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目實(shí)施效果等開展績(jī)效自評(píng)。績(jī)效管理情況作為下年度資金分配的重要依據(jù)。

 

第五章  附則


第二十一條 本辦法由省體育局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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