各州市教育體育局，機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：
現(xiàn)將《云南省“十四五”體育彩票發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)假結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
云南省體育局
2021年12月28日
云南省“十四五”體育彩票發(fā)展規(guī)劃
為統(tǒng)籌推進(jìn)體育彩票高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《“十四五”體育彩票發(fā)展規(guī)劃》和《云南省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》總體部署，和“十四五”時(shí)期云南高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展要求，制定本規(guī)劃。
一、“十四五”時(shí)期云南體育彩票發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”時(shí)期全省體育彩票發(fā)展取得的主要成績(jī)
“十三五”時(shí)期，全省體育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照國(guó)家彩票發(fā)展要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞“建設(shè)負(fù)責(zé)任、可信賴、健康持續(xù)發(fā)展的國(guó)家公益彩票”的長(zhǎng)期定位，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，履行社會(huì)責(zé)任，優(yōu)化組織管理模式和資源配置，努力籌集公益金，支持高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。
——黨建引領(lǐng)作用顯著。云南體彩堅(jiān)持以政治鑄魂強(qiáng)根基、開拓轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，體彩機(jī)構(gòu)黨組織大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新黨建工作模式，打造黨建工作品牌，基層黨建得到有效加強(qiáng)，不斷推進(jìn)黨建工作與體彩事業(yè)融合發(fā)展。
——內(nèi)部控制體系不斷完善。全省各級(jí)體育行政部門和體彩機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行《彩票管理?xiàng)l例》和《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)守安全底線，強(qiáng)化依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，建立健全管理制度和工作規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提升。
——責(zé)任彩票建設(shè)高效推進(jìn)。形成有效責(zé)任組織體系與工作機(jī)制，明確完善發(fā)展紅線與責(zé)任基線，堅(jiān)持維護(hù)客戶利益，倡導(dǎo)正向認(rèn)知與理性行為，責(zé)任理念全面滲透。連續(xù)3年發(fā)布云南省體育彩票社會(huì)責(zé)任報(bào)告，獲得國(guó)家體育總局彩票中心責(zé)任彩票三級(jí)認(rèn)定。
——品牌建設(shè)質(zhì)量全面提高。貫徹國(guó)家體育總局彩票中心“中央廚房”戰(zhàn)略，開展豐富多樣的品牌營(yíng)銷活動(dòng)，公益公信為核心的品牌內(nèi)涵更加清晰，品牌工作協(xié)同效力明顯提升。強(qiáng)化營(yíng)銷資源統(tǒng)籌，初步解決了各產(chǎn)品的資源擠占問(wèn)題。體育彩票公益、公信、責(zé)任形象的公眾認(rèn)知明顯改善。
——渠道建設(shè)水平有效提升。實(shí)體渠道規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，有效鞏固體育彩票市場(chǎng)根基，截至2020年全省實(shí)體渠道數(shù)量為6671個(gè)，覆蓋129個(gè)縣（市、區(qū)）、1000余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）。持續(xù)開展實(shí)體渠道提檔升級(jí)工作，實(shí)體店形象和規(guī)范管理顯著提升。多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的渠道工作思路逐漸清晰，渠道類型更為豐富。
——產(chǎn)品管理水平有所改善。從依托新產(chǎn)品上市為主的外延式發(fā)展，向不斷提高已有產(chǎn)品精細(xì)化管理水平的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。游戲產(chǎn)品和銷量結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突顯。各類游戲產(chǎn)品在鞏固、拓展和優(yōu)化購(gòu)彩群體方面的獨(dú)特作用積極顯現(xiàn)，形成了樂(lè)透、競(jìng)猜、即開協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)品格局。
——技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)。依托全國(guó)體育彩票生產(chǎn)系統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化本省信息系統(tǒng)建設(shè)等探索技術(shù)與業(yè)務(wù)融合，信息安全工作初見成效，提升了技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)的支撐能力。技術(shù)系統(tǒng)迭代升級(jí)，業(yè)務(wù)支撐能力不斷增強(qiáng)，始終保持行業(yè)領(lǐng)先。
——隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。進(jìn)一步完善人力資源管理制度和機(jī)制，人才結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。開展線上線下培訓(xùn)近14萬(wàn)人次，隊(duì)伍運(yùn)營(yíng)管理能力得到提升。進(jìn)一步推進(jìn)人員輪崗機(jī)制建設(shè)，跟進(jìn)縣域?qū)９軉T隊(duì)伍管理，人才管理更加科學(xué)合理。
——公益金籌集能力持續(xù)攀升。“十三五”期間，云南省體育彩票累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售423億元。其中，樂(lè)透數(shù)字型彩票銷售243億元，競(jìng)猜型彩票銷售137億元，即開型彩票銷售42億元，籌集公益金115億元，較“十二五”增幅達(dá)68%，持續(xù)為體育事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大力量，為“十四五”新階段發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省體彩中心被國(guó)家體育總局授予“2017-2020年度全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”稱號(hào)。
——全面助力云南脫貧攻堅(jiān)。“十三五”期間，省本級(jí)體育彩票公益金7.07億元和體彩中心銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)1.53億元統(tǒng)籌用于支持全省各項(xiàng)工作，為全省包括社會(huì)保障、醫(yī)療救助、教育助學(xué)、脫貧攻堅(jiān)、救災(zāi)減災(zāi)等在內(nèi)的多項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)和體育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量。省體彩中心在省體育局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，積極開展新長(zhǎng)城助學(xué)、快樂(lè)操場(chǎng)、村級(jí)亮化、體育器材資助等工作，共計(jì)投入2000余萬(wàn)元，全面助力云南脫貧攻堅(jiān)。2019年省體彩中心被云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“扶貧先進(jìn)集體”稱號(hào)。
（二）“十四五”時(shí)期云南體育彩票發(fā)展面臨的機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，云南發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。國(guó)家治理能力和治理水平不斷提升，為體育彩票提供了政策引領(lǐng)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念和以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局將擴(kuò)大內(nèi)需，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平穩(wěn)步提高，為體育彩票發(fā)展提供廣闊市場(chǎng)空間。云南一系列戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，為體育彩票區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)推進(jìn)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，為體育彩票公益宣傳和客群結(jié)構(gòu)優(yōu)化注入了新的活力。新興消費(fèi)力量崛起、產(chǎn)品和渠道不斷創(chuàng)新、泛娛樂(lè)跨界融合趨勢(shì)突顯，為體育彩票提升娛樂(lè)屬性營(yíng)造市場(chǎng)氛圍。大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等信息技術(shù)的應(yīng)用與實(shí)踐，在科技入滇助力下為云南體育彩票奠定數(shù)字化創(chuàng)新基礎(chǔ)。
（三）“十四五”時(shí)期云南體育彩票發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，體育彩票的外部環(huán)境復(fù)雜多變，自身發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，彩票行業(yè)的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)對(duì)體育彩票發(fā)展提出更高需求。人民群眾對(duì)體育彩票高質(zhì)量發(fā)展抱有更高的期待，體育彩票公益、公信、責(zé)任的價(jià)值展現(xiàn)有待深化。體育彩票規(guī)范化管理有待加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防控不容放松，責(zé)任彩票建設(shè)仍需持續(xù)推進(jìn)。品牌形象和傳播效能有待提升，渠道和產(chǎn)品仍不能滿足購(gòu)彩者日益多元化的需求，技術(shù)支撐和數(shù)字化發(fā)展還需與時(shí)俱進(jìn)。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展仍然不平衡需要優(yōu)化。體育彩票需要補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，迎難而上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、“十四五”時(shí)期云南體育彩票發(fā)展總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以2035年建成體育強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)為指引，對(duì)照云南建設(shè)高原特色體育強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持國(guó)家公益彩票定位，體育彩票發(fā)展須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升體育彩票工作整體效能，發(fā)揮體育彩票在體育、公益、民生、經(jīng)濟(jì)等方面更大的社會(huì)綜合價(jià)值，推動(dòng)體育彩票高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
——堅(jiān)持依法治彩。嚴(yán)格依據(jù)彩票法律法規(guī)規(guī)定履職盡責(zé)，以依法治彩和依規(guī)管理為保障，推進(jìn)體育彩票治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)體育彩票發(fā)展新局面。
——堅(jiān)持底線思維。增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、廉潔意識(shí)，嚴(yán)守發(fā)展紅線，把責(zé)任彩票理念貫穿體育彩票發(fā)展的全過(guò)程，為體育彩票高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。從國(guó)家公益彩票基本定位出發(fā)，處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)體育彩票發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，順應(yīng)新發(fā)展趨勢(shì)，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，持續(xù)深化改革，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)體育彩票更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，依法治彩水平顯著提升，體育彩票風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)一步加強(qiáng)，全產(chǎn)品、全渠道、全價(jià)值鏈管理統(tǒng)籌推進(jìn)，公益金籌集穩(wěn)步增長(zhǎng)，促進(jìn)負(fù)責(zé)任、可信賴的體育彩票高質(zhì)量發(fā)展，基本形成以責(zé)任為先導(dǎo)、以品牌為引領(lǐng)、以技術(shù)為支撐、以數(shù)字化賦能，渠道結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品體系均衡，與云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的體育彩票新發(fā)展格局。
三、“十四五”時(shí)期云南體育彩票發(fā)展的主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)體育彩票管理，保證依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)
1.發(fā)揮黨建基石作用。始終堅(jiān)持黨對(duì)體育彩票工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合理念，圍繞體育彩票事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心，以擔(dān)當(dāng)有為肩負(fù)使命，高質(zhì)量推動(dòng)彩票事業(yè)發(fā)展。
2.提升體育彩票管理水平。進(jìn)一步明確各級(jí)體育行政部門和體育彩票機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，提升體育彩票管理水平。完善各級(jí)體育行政部門體育彩票管理制度和工作機(jī)制，健全體育彩票機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行和落實(shí)，依法治彩、依規(guī)管理，提升管理水平。牢固樹立正確的政績(jī)觀，把握彩票規(guī)律，開展綜合評(píng)價(jià)，實(shí)行科學(xué)管理，保障體育彩票安全健康發(fā)展。建立健全省體育局職能部門與體彩中心、各級(jí)體育行政部門與體育彩票機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同多部門監(jiān)管形成合力。
3.完善風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建全覆蓋、全鏈條、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)梳理與處置、管控措施落實(shí)與督導(dǎo)、防控考核與問(wèn)責(zé)等相關(guān)工作常態(tài)化。以制度落實(shí)、規(guī)范運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)效益為重點(diǎn)，強(qiáng)化綜合治理，提高防控能力，著力防范化解體育彩票領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
專欄1 風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系建設(shè)工程
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推進(jìn)工作規(guī)范，約束管理公權(quán)力。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政制度建設(shè)、工作紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)規(guī)定等，通過(guò)制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)“十條”準(zhǔn)則》等規(guī)范員工行為，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控管理相關(guān)制度，正確行使權(quán)力，有效培養(yǎng)廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。 全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，打造風(fēng)清氣正的“清廉體彩”形象。堅(jiān)持底線思維，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理，按照體育總局提出的依法治彩、依規(guī)管理、問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、建立機(jī)制、形成合力，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。每年開展2次覆蓋全省體育彩票系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)警示教育。 牢固樹立紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。充分利用不同活動(dòng)載體加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，盯住重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展廉政提醒和監(jiān)督檢查，加大懲戒問(wèn)責(zé)力度，積極開展警示教育，打造不敢腐、不能腐、不想腐的良好工作氛圍。 大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)。在全省體彩實(shí)體店開展“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)戶掛牌亮身份”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨員身份亮出來(lái)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)樹起來(lái)的示范效果。將三會(huì)一課制度化，統(tǒng)籌考慮與業(yè)務(wù)工作無(wú)縫銜接。創(chuàng)新黨建主題活動(dòng)形式，讓黨建工作與業(yè)務(wù)工作交融，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為事業(yè)發(fā)展活力，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)彩票事業(yè)發(fā)展。 |
專欄2 應(yīng)急管理體系建設(shè)工程
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全面提升應(yīng)對(duì)體育彩票各類突發(fā)事件的能力，科學(xué)、高效、快速處置各類突發(fā)事件，保障體育彩票業(yè)務(wù)連續(xù)性，維護(hù)體育彩票責(zé)任為先、公益公信的品牌形象，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失和影響。建立“預(yù)測(cè)接警-識(shí)別控制-緊急處置-善后管理”的循環(huán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立健全銷售網(wǎng)點(diǎn)、游戲運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷活動(dòng)、品牌推廣、公關(guān)輿情及技術(shù)保障等方面突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，定期開展應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)云南體彩綜合應(yīng)急管理及安全保障能力。 |
（二）推動(dòng)責(zé)任彩票建設(shè)，保障體育彩票健康持續(xù)發(fā)展
4.健全責(zé)任彩票管理體系。完善責(zé)任彩票管理體系，建立健全責(zé)任彩票管理制度，明確體育行政部門、銷售機(jī)構(gòu)、代銷者、購(gòu)彩者等主要利益相關(guān)方在責(zé)任彩票建設(shè)中的不同定位與作用，界定體育彩票從業(yè)人員角色和職權(quán)邊界，構(gòu)建責(zé)任彩票標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，確保責(zé)任彩票工作高效落實(shí)。優(yōu)化橫向、縱向責(zé)任彩票工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升責(zé)任彩票建設(shè)能力與工作水平。通過(guò)國(guó)家體育總局彩票中心責(zé)任彩票四級(jí)認(rèn)定。
5.提升責(zé)任彩票社會(huì)形象。各級(jí)體育行政部門、體育彩票機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)與關(guān)鍵利益相關(guān)方的溝通合作，針對(duì)不同利益相關(guān)方梳理和提煉責(zé)任彩票對(duì)外傳遞核心內(nèi)容，針對(duì)性傳播責(zé)任彩票管理理念。定期編制和發(fā)布高質(zhì)量的責(zé)任報(bào)告，全面展示責(zé)任成果。擴(kuò)大與社會(huì)形象良好、社會(huì)公益影響力較高的社會(huì)組織、媒體、專家學(xué)者等的合作，積極參與社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步提升責(zé)任彩票的社會(huì)正面影響。
6.探索建設(shè)非理性購(gòu)彩預(yù)防防范機(jī)制。多渠道、全方位宣傳理性購(gòu)彩理念，杜絕未成年人購(gòu)彩、防范購(gòu)彩沉迷。開展非理性購(gòu)彩衡量方法研究，制定銷售過(guò)程中非理性購(gòu)彩監(jiān)測(cè)評(píng)估的有效方式。撬動(dòng)社會(huì)多方資源，力求借助地方心理健康服務(wù)體系和醫(yī)療治療體系，探索與社會(huì)力量在非理性購(gòu)彩預(yù)防、干預(yù)方面的合作，逐步推進(jìn)救助通道建立，初步形成多方參與、渠道多元、專業(yè)高效的引導(dǎo)理性購(gòu)彩服務(wù)模式。
專欄3 責(zé)任彩票培訓(xùn)體系建設(shè)工程
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建立健全培訓(xùn)制度。加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，進(jìn)行崗位分析，問(wèn)題導(dǎo)向制定責(zé)任彩票培訓(xùn)計(jì)劃，建立責(zé)任彩票培訓(xùn)管理辦法、隊(duì)伍考評(píng)機(jī)制、培訓(xùn)反饋機(jī)制、培訓(xùn)效果評(píng)估辦法，全省代銷者參與國(guó)家體育總局彩票中心責(zé)任彩票遠(yuǎn)程培訓(xùn)參訓(xùn)率與考核通過(guò)率達(dá)到90%以上，推進(jìn)高效、實(shí)用、全面的培訓(xùn)體系建設(shè)。 加強(qiáng)培訓(xùn)課程開發(fā)。每年開發(fā)3-5門責(zé)任彩票課程，創(chuàng)新課程形式，開發(fā)微課、視頻課等，以線上線下相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)。 加強(qiáng)培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)銷售管理部至少培養(yǎng)一名國(guó)家體育總局彩票中心認(rèn)定的責(zé)任彩票講師，每名講師每年講授不低于10課時(shí)的責(zé)任彩票專題培訓(xùn)（每課時(shí)不少于30分鐘，學(xué)員滿意度達(dá)到90%以上）。 |
（三）強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，提升品牌影響力
7.發(fā)揮品牌三層引領(lǐng)效力。發(fā)揮品牌理念內(nèi)外引領(lǐng)效力，對(duì)外深化品牌核心價(jià)值傳播，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化內(nèi)部文化價(jià)值觀建設(shè)。發(fā)揮品牌價(jià)值引領(lǐng)效力，從構(gòu)建品牌建設(shè)框架向全面夯實(shí)品牌價(jià)值體系過(guò)渡。發(fā)揮品牌功能引領(lǐng)效力，以客戶為中心，實(shí)現(xiàn)品牌營(yíng)銷的細(xì)分化、精細(xì)化，提升品牌影響力和凝聚力，擴(kuò)大購(gòu)彩規(guī)模、優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)。
8.傳播體育彩票公益公信責(zé)任核心價(jià)值。強(qiáng)化責(zé)任為先、公益公信為核心的體育彩票品牌價(jià)值，發(fā)揮公益體彩、樂(lè)善人生的品牌理念引領(lǐng)作用，運(yùn)用微公益平臺(tái)，持續(xù)宣傳體育彩票服務(wù)民生、助力公益事業(yè)的實(shí)踐。加強(qiáng)開獎(jiǎng)宣傳與輿情監(jiān)控，規(guī)范大獎(jiǎng)?lì)I(lǐng)獎(jiǎng)流程和信息宣傳，提升兌獎(jiǎng)公信力，樹立體育彩票透明公信形象。積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，展示體育彩票在鄉(xiāng)村振興、助學(xué)、就業(yè)等公共服務(wù)和民生方面的積極貢獻(xiàn)。
9.塑造體育彩票健康向上的品牌個(gè)性。立足中國(guó)體育彩票品牌理念，彰顯進(jìn)取、關(guān)愛、快樂(lè)等品牌元素，充分發(fā)揮體育資源優(yōu)勢(shì)，在渠道宣傳、票面設(shè)計(jì)等觸點(diǎn)融入體育元素和云南元素。借助云南地方特色，積極創(chuàng)新開發(fā)體育彩票即開產(chǎn)品；借助民族傳統(tǒng)節(jié)日和體育精品賽事進(jìn)行聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)民族體育發(fā)展的同時(shí)，塑造體育彩票積極進(jìn)取、健康向上的品牌個(gè)性；借助銷售網(wǎng)點(diǎn)作為宣傳窗口，積極開展形式多樣的特色營(yíng)銷活動(dòng)，增強(qiáng)體育彩票品牌建設(shè)。
10.增強(qiáng)品牌內(nèi)在凝聚力。加強(qiáng)體育彩票品牌價(jià)值內(nèi)部傳播，將品牌內(nèi)部傳播與黨建、業(yè)務(wù)相融合，開展各級(jí)機(jī)構(gòu)人員及代銷者的體彩品牌價(jià)值、理念與制度的宣貫。將云南體彩優(yōu)秀從業(yè)人員等作為品牌價(jià)值內(nèi)部傳播的核心抓手，強(qiáng)化體彩優(yōu)秀人物推薦、評(píng)選、分享、傳播等環(huán)節(jié)對(duì)品牌價(jià)值的內(nèi)部傳播效力。與權(quán)威媒體合作，進(jìn)行二次報(bào)道與擴(kuò)散，提升各級(jí)機(jī)構(gòu)人員及代銷者的歸屬感與認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)向購(gòu)彩者傳播品牌價(jià)值的目的。
11.構(gòu)建完善的品牌營(yíng)銷體系。立足購(gòu)彩者、代銷者、監(jiān)管方、合作方、社會(huì)公眾等利益相關(guān)方制定差異化品牌營(yíng)銷策略，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)群體精準(zhǔn)觸達(dá)。塑造品牌價(jià)值核心體驗(yàn)感知，構(gòu)建從活動(dòng)實(shí)施、人群導(dǎo)流、渠道聯(lián)動(dòng)到用戶留存轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化品牌營(yíng)銷體系。加強(qiáng)品牌營(yíng)銷的規(guī)范化、專業(yè)化管理，構(gòu)建閉環(huán)體驗(yàn)管理體系，發(fā)揮體育彩票品牌形象對(duì)新興人群與購(gòu)彩者的行為驅(qū)動(dòng)效力。統(tǒng)籌品牌宣傳，發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，把握熱點(diǎn)，主動(dòng)借勢(shì)、策劃持續(xù)性事件傳播，講好體彩故事，提升社會(huì)公眾對(duì)體彩品牌形象與價(jià)值的認(rèn)可與認(rèn)同。
專欄4 品牌立體傳播工程
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構(gòu)建全媒體傳播矩陣。以體育彩票銷售/開獎(jiǎng)、公益金籌集/使用情況、中獎(jiǎng)?wù)咧歇?jiǎng)故事、體彩從業(yè)者“不忘公益初心牢記責(zé)任使命”等內(nèi)容為主體，搭建包含聲、屏、報(bào)、刊、微、端等不同媒體平臺(tái)的全媒體傳播矩陣，融合傳播。每年在不少于3家中央級(jí)媒體、5家省級(jí)主流媒體平臺(tái)進(jìn)行品牌宣傳。 打造大型活動(dòng)IP。持續(xù)打造公益互動(dòng)展演、全民健身活動(dòng)、助學(xué)幫困振興鄉(xiāng)村等系列云南體彩品牌活動(dòng)。在加強(qiáng)疫情防控及各項(xiàng)安全的前提下，每年在全省8個(gè)以上的州市開展不少于20 場(chǎng)品牌活動(dòng)，到“十四五”末期，全省所有州市覆蓋，不少于100 場(chǎng)線上線下品牌活動(dòng)。 |
（四）促進(jìn)渠道轉(zhuǎn)型，滿足客戶多元化多層次需求
12.提升渠道治理能力。構(gòu)建實(shí)體渠道全生命周期管理閉環(huán)，提升管理質(zhì)量和水平。細(xì)化合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)分類管理，明確各渠道各類風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管策略、響應(yīng)級(jí)別及應(yīng)對(duì)措施，積極借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，豐富合規(guī)管理手段。提高基層隊(duì)伍工作規(guī)范化水平，科學(xué)制定責(zé)任彩票落實(shí)、品牌宣傳、營(yíng)銷推廣、銷售人員和基層隊(duì)伍考核評(píng)估等差異化的渠道策略。加強(qiáng)把控重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目，完善渠道日常監(jiān)督檢查、周期性檢查、合規(guī)獎(jiǎng)懲考核等工作機(jī)制。
13.優(yōu)化渠道布局和結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)渠道拓展工作，優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展模式，提高便利連鎖渠道拓展效率和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。細(xì)化分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)布局建店，有效填補(bǔ)空白區(qū)域，進(jìn)一步提高購(gòu)彩便利性，拓展服務(wù)人群。推進(jìn)渠道拓展，嘗試打造與不同業(yè)態(tài)融合的商業(yè)綜合體渠道，綜合城市發(fā)達(dá)指數(shù)和常住人口數(shù)量等因素，建立更科學(xué)的渠道覆蓋衡量指標(biāo)，探索在體育場(chǎng)館、交通樞紐、商業(yè)綜合體、旅游景點(diǎn)等人流密集場(chǎng)所開設(shè)實(shí)體店。“十四五”期間，便利連鎖和商業(yè)綜合體渠道規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。
14.推進(jìn)傳統(tǒng)渠道賦能。發(fā)揮渠道規(guī)模區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將傳統(tǒng)渠道打造成集彩票購(gòu)買、公共體育服務(wù)、便民服務(wù)、娛樂(lè)社交以及公益實(shí)踐、品牌宣傳等于一體的多功能平臺(tái)，培育一批示范專營(yíng)實(shí)體店。
15.加強(qiáng)渠道與各項(xiàng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌融合。根據(jù)購(gòu)彩者、代銷者和渠道硬件設(shè)施等因素的差別，對(duì)渠道類型進(jìn)一步細(xì)分，充分發(fā)揮渠道在機(jī)構(gòu)、代銷者和購(gòu)彩者之間的紐帶作用，暢通和規(guī)范各方訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的通道，加強(qiáng)日常工作管理、客戶管理、服務(wù)管理，提高體育彩票全業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)效率、效益提供基礎(chǔ)保障。
專欄5 縣域市場(chǎng)提升工程
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加強(qiáng)分類指導(dǎo)，構(gòu)建縣域資源配置新機(jī)制。根據(jù)縣域市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)引力，對(duì)各縣所處區(qū)域的不同情況進(jìn)行分類，采取縣域市場(chǎng)分類管理模式，對(duì)不同類型縣域進(jìn)行分別指導(dǎo)、差異化資源配置，指導(dǎo)各縣查擺自身經(jīng)營(yíng)短板和發(fā)展癥結(jié)，不斷提升經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力。 拓展農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大縣域市場(chǎng)影響力。指導(dǎo)縣域?qū)９軉T將經(jīng)營(yíng)觸角延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作社、產(chǎn)業(yè)集群等，提升縣域市場(chǎng)在農(nóng)村的引客能力。 加強(qiáng)縣域?qū)９軉T隊(duì)伍建設(shè)，助推縣域市場(chǎng)發(fā)展。綜合各縣域體育彩票實(shí)體店數(shù)量、銷售情況和GDP等因素，科學(xué)合理地設(shè)置縣域?qū)９軉T，并進(jìn)一步完善縣域?qū)９軉T崗位職責(zé)，清晰界定專管員工作內(nèi)容、工作權(quán)限、技能要求等。不斷完善專管員工作規(guī)范，建立并優(yōu)化巡查監(jiān)督管理辦法。完善和健全專管員日常考核機(jī)制，增加實(shí)體店巡檢質(zhì)量考核，考核結(jié)果作為專管員晉升、淘汰和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。完善培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)專題學(xué)習(xí)、交流研討、樹立模范典型等一系列方式開展全覆蓋式培訓(xùn)，不斷提升專管員專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。 |
專欄6 星級(jí)網(wǎng)點(diǎn)形象工程
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通過(guò)實(shí)體店形象提升改造、功能附加、業(yè)務(wù)融合等舉措，打造一批高質(zhì)量體彩星級(jí)（五星、四星）實(shí)體店，制定星級(jí)網(wǎng)點(diǎn)評(píng)定辦法，開展星級(jí)網(wǎng)點(diǎn)評(píng)定工作，實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以下網(wǎng)點(diǎn)體彩中心評(píng)定，四星、五星網(wǎng)點(diǎn)第三方評(píng)估的綜合評(píng)估模式，促進(jìn)實(shí)體店整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。“十四五”初期、中期、末期五星、四星級(jí)網(wǎng)點(diǎn)占比分別達(dá)到5%、8%、12%。 |
（五）強(qiáng)化全產(chǎn)品統(tǒng)籌和協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
16.加強(qiáng)“全產(chǎn)品”統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)全產(chǎn)品統(tǒng)籌管理與協(xié)同發(fā)展，明確各類產(chǎn)品的功能和價(jià)值定位，強(qiáng)化超級(jí)大樂(lè)透與即開型彩票基礎(chǔ)彩種在客群規(guī)模擴(kuò)大、實(shí)體渠道布局、品牌宣傳等方面的作用，充分發(fā)揮競(jìng)猜型彩票的市場(chǎng)潛力。持續(xù)構(gòu)建架構(gòu)合理、層次清晰、定位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)品管理體系。
17.發(fā)揮即開型彩票的綜合價(jià)值。持續(xù)提升即開票的市場(chǎng)滲透率，促進(jìn)彩票與其它行業(yè)渠道間的有機(jī)融合，著力打破傳統(tǒng)實(shí)體渠道局限，強(qiáng)化戶外銷售管理，拓展購(gòu)彩群體，擴(kuò)大銷售規(guī)模，改善客群結(jié)構(gòu)。優(yōu)化銷售模式，加強(qiáng)銷售渠道管理服務(wù)，強(qiáng)化即開票基層隊(duì)伍建設(shè)和考核評(píng)估，不斷提升基層隊(duì)伍管理服務(wù)水平和質(zhì)量。落實(shí)各類型渠道的鋪票數(shù)量、庫(kù)存指標(biāo)等各項(xiàng)即開票管理和服務(wù)要求，規(guī)范票務(wù)配送與基層隊(duì)伍到店工作，提升工作效率。加強(qiáng)各價(jià)位產(chǎn)品供給，優(yōu)化庫(kù)存周轉(zhuǎn)水平，提升產(chǎn)品管理整體效能。
18.發(fā)揮樂(lè)透數(shù)字型彩票的重要作用。進(jìn)一步夯實(shí)大樂(lè)透基礎(chǔ)性地位，提升大樂(lè)透品牌美譽(yù)度，以擴(kuò)大購(gòu)彩者群體為目標(biāo)開展各類培訓(xùn)、營(yíng)銷、宣傳活動(dòng)。改變中小盤游戲（7星彩、排列3、排列5）劣勢(shì)地位，加大投入力度，科學(xué)運(yùn)用市場(chǎng)手段，提升市場(chǎng)占有率。進(jìn)一步構(gòu)建以大樂(lè)透為核心，中小盤游戲并駕發(fā)展的合理產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
19.發(fā)揮競(jìng)猜型彩票的體育特色。突出競(jìng)猜游戲與體育比賽關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，加大各類大型競(jìng)猜賽事宣傳力度，將競(jìng)猜游戲品牌滲透到已有賽事平臺(tái)中，同時(shí)通過(guò)冠名或組織面向購(gòu)彩者的特色體育賽事，突出體育運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)競(jìng)彩購(gòu)買者和體育愛好者的雙向轉(zhuǎn)化。提升全省競(jìng)猜網(wǎng)點(diǎn)銷售水平，做好高銷量網(wǎng)點(diǎn)的合規(guī)銷售管理工作，提高中低銷量網(wǎng)點(diǎn)貢獻(xiàn)占比。持續(xù)推進(jìn)游戲運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)防控水平提升，完善依法合規(guī)建設(shè)，促進(jìn)競(jìng)猜型彩票可持續(xù)發(fā)展。
專欄7 一張彩票畫云南工程
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突出即開型彩票玩法簡(jiǎn)單、票面精美、趣味性強(qiáng)、即買即兌的特點(diǎn)，發(fā)揮文化承載和價(jià)值傳播的綜合作用，將中華體育精神、云南民族文化、特色資源、云南故事等元素融入即開型彩票，挖掘收藏價(jià)值，推出3款以上地方主題即開型彩票，滿足大眾娛樂(lè)需求，助力體育文化、體育旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力打造世界一流“健康生活目的地牌”。 |
（六）發(fā)揮數(shù)字化手段的賦能作用，提升服務(wù)水平
20.構(gòu)建數(shù)字化管理體系。提升數(shù)字化技術(shù)水平，推動(dòng)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。提升對(duì)體育彩票代銷者端數(shù)字化服務(wù)能力，根據(jù)各類實(shí)體渠道的特征與差異化需求提供對(duì)應(yīng)的數(shù)字化服務(wù)。提高數(shù)據(jù)收集與應(yīng)用能力，打造體育彩票服務(wù)生態(tài)，提升全價(jià)值鏈參與方的滿意度，助力增強(qiáng)體育彩票發(fā)展后勁。通過(guò)構(gòu)建銷售渠道信息化管理體系，實(shí)現(xiàn)全渠道管理和服務(wù)系統(tǒng)向代銷者和購(gòu)彩者提供門店自主營(yíng)銷，購(gòu)彩者模擬投注，線上掃票驗(yàn)獎(jiǎng)等即合規(guī)又豐富實(shí)用的功能及服務(wù)。利用數(shù)字化手段賦能，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)激發(fā)創(chuàng)新、融合發(fā)展。
21.提升渠道數(shù)字化服務(wù)與管理水平。打通代銷者與購(gòu)彩者賬戶的關(guān)聯(lián)，健全并完善“人、票、錢、店”管理鏈條，為購(gòu)彩者提供多樣化服務(wù)，并為各級(jí)管理機(jī)構(gòu)以及代銷者的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)字化賦能，優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)代銷者服務(wù)的立體化提升。提升體育彩票代銷者端數(shù)字化服務(wù)能力，提升管理效率及代銷者服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)實(shí)體店及專營(yíng)渠道數(shù)字化，強(qiáng)化服務(wù)水平，提高實(shí)體店數(shù)字化水平，逐步提升兼營(yíng)渠道的服務(wù)水平，根據(jù)實(shí)體店及兼營(yíng)渠道的特征與差異化需求提供定制化的數(shù)字化服務(wù)。
22.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控和技術(shù)人員安全管理能力，依法開展網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)認(rèn)證測(cè)評(píng)、認(rèn)證及備案，完善數(shù)據(jù)管理制度，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造，支撐體育彩票高質(zhì)量發(fā)展。
專欄8 數(shù)字體彩建設(shè)工程
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信息化系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的流程、節(jié)點(diǎn)等功能，提升業(yè)務(wù)管理和治理水平。 建設(shè)數(shù)字可視化監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)云南數(shù)字可視化綜合平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控全省體育彩票州、市、縣門店在售終端數(shù)、在線終端數(shù)和開機(jī)率進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)時(shí)跟蹤全省終端銷量、票數(shù)和公益金籌集信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控全省門店終端銷售、設(shè)備異常等綜合預(yù)警并集中展示全省體育彩票管理機(jī)構(gòu)巡檢落實(shí)情況，實(shí)時(shí)檢測(cè)全省體育彩票業(yè)務(wù)促銷活動(dòng)各州市參與情況和促銷效果，實(shí)時(shí)展示全省體育彩票銷售核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備健康狀況及告警監(jiān)測(cè)。 建設(shè)全渠道管理和服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)覆蓋全省體育彩票系統(tǒng)管理人員（培訓(xùn)師、業(yè)務(wù)員、專管員）及體育彩票銷售渠道（代銷者、銷售員）的系統(tǒng)，以銷售管理部為中心，以銷售門店為基礎(chǔ)，提高對(duì)全省購(gòu)彩者的總體服務(wù)水平。 構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析系統(tǒng)。依托科技公司數(shù)據(jù)沙盤、數(shù)據(jù)接口，取得票據(jù)級(jí)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過(guò)購(gòu)彩者購(gòu)彩行為及社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)全省彩票市場(chǎng)及銷售活動(dòng)進(jìn)行深入分析，并給出關(guān)鍵性有價(jià)值的指導(dǎo)性建議。 |
（七）推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)人才活力
23. 提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展“關(guān)鍵在人”的理念，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。統(tǒng)一選人用人標(biāo)準(zhǔn)，完善體彩培訓(xùn)制度和培訓(xùn)體系，提升體彩隊(duì)伍綜合素質(zhì)。全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，進(jìn)一步優(yōu)化人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。建立健全實(shí)體店代銷者信息庫(kù)，優(yōu)化專管員職業(yè)框架，提高隊(duì)伍穩(wěn)定性。推進(jìn)“員工檔案數(shù)字化”建設(shè)，形成服務(wù)云南省體育彩票高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐體系。利用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)全省體彩隊(duì)伍的數(shù)字化培訓(xùn)，用項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)教訓(xùn)融合方式，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀數(shù)字化青年后備人才。豐富培訓(xùn)形式，建立培訓(xùn)課程庫(kù)。同步推進(jìn)集中授課、互動(dòng)教學(xué)、在線學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化在線培訓(xùn)平臺(tái)，提高培訓(xùn)效率和效果。
專欄9 從業(yè)者隊(duì)伍建設(shè)工程
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制定“百人講師”計(jì)劃。在全省范圍內(nèi)遴選100名培訓(xùn)講師，建立梯隊(duì)師資庫(kù)。通過(guò)開設(shè)主題培訓(xùn)班、建設(shè)講師組織、建立課程數(shù)據(jù)庫(kù)、完善培訓(xùn)制度等措施，全方位對(duì)講師隊(duì)伍進(jìn)行鍛煉，培育體彩名師。建立健全講師資格準(zhǔn)入、素能提升、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)全過(guò)程管理，推動(dòng)講師隊(duì)伍作用發(fā)揮。 全面提升從業(yè)者綜合素質(zhì)。加快構(gòu)建具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的人才隊(duì)伍，體彩系統(tǒng)管理人員（中心工作人員、培訓(xùn)師、業(yè)務(wù)員、專管員）人均接受素質(zhì)教育培訓(xùn)2次。 人才結(jié)構(gòu)和人才規(guī)模雙提升。加強(qiáng)對(duì)體彩中心人才體量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、布局、效能和競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)劃推斷、指標(biāo)標(biāo)記、策略選擇。明晰人才戰(zhàn)略，進(jìn)行規(guī)劃布局，使人才發(fā)展規(guī)劃具有前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和有效性。 建設(shè)專業(yè)型、創(chuàng)新型技術(shù)隊(duì)伍。注重以“創(chuàng)新型、專業(yè)化、高層次”人才為重點(diǎn)，把“市場(chǎng)化、年輕化、專業(yè)化”作為人才隊(duì)伍發(fā)展的導(dǎo)向。 人才保障機(jī)制更趨科學(xué)合理。通過(guò)人才保障機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建，鼓勵(lì)人才合理有序流動(dòng)，加強(qiáng)人才頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)性地規(guī)劃人才發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施策略。加速人力資本積累，不斷改進(jìn)創(chuàng)新制度環(huán)境，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)發(fā)展。 完善管理制度、措施和培訓(xùn)體系。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的管理制度體系，配合逐年優(yōu)化完善的考核制度措施，建立全覆蓋、精準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)派的培訓(xùn)體系，堅(jiān)實(shí)隊(duì)伍力量。 |
四、“十四五”時(shí)期云南體育彩票發(fā)展保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到體育彩票工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，為體育彩票發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，把規(guī)劃落實(shí)工作納入重要議事日程。強(qiáng)化規(guī)劃與年度計(jì)劃有效銜接，分解規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)有效落地。
（二）健全完善戰(zhàn)略管理體系
完善戰(zhàn)略規(guī)劃及評(píng)估調(diào)整體系，構(gòu)建科學(xué)有效的戰(zhàn)略分解實(shí)施機(jī)制，進(jìn)行中期考核，持續(xù)跟蹤、評(píng)估與優(yōu)化。加強(qiáng)頂層戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，完善底層信息支撐體系，夯實(shí)基礎(chǔ)研究能力、盤活知識(shí)資產(chǎn)，為體育彩票戰(zhàn)略規(guī)劃與業(yè)務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（三）優(yōu)化升級(jí)運(yùn)營(yíng)管理體系
優(yōu)化構(gòu)建高效協(xié)同、精細(xì)集約、安全可控的運(yùn)營(yíng)管理體系。重點(diǎn)抓好綜合運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急管理、業(yè)務(wù)監(jiān)控等，提高運(yùn)營(yíng)管理的質(zhì)量和效率，保障體育彩票業(yè)務(wù)的連續(xù)性，增強(qiáng)體育彩票風(fēng)險(xiǎn)防控能力。通過(guò)業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)管理等手段，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化、流程化和信息化建設(shè)。通過(guò)業(yè)務(wù)與技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智慧化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)客戶運(yùn)營(yíng)的規(guī)劃和實(shí)施，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段開展客戶分析，擴(kuò)大客戶群體，提升客戶體驗(yàn)。
（四）構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制
強(qiáng)化科技支撐，深入實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分利用新一代信息技術(shù)，搭建體育彩票創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新激勵(lì)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，引入外部創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和資源，在體彩系統(tǒng)共享創(chuàng)新知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各級(jí)機(jī)構(gòu)之間協(xié)同合作，加速創(chuàng)新要素的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果有效應(yīng)用和推廣，服務(wù)于體育彩票高質(zhì)量發(fā)展。
（五）加強(qiáng)文化建設(shè)
強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)體育彩票文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)“責(zé)任、誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新”的體彩精神，進(jìn)一步挖掘體育文化內(nèi)涵，以更豐富的形式宣傳責(zé)任理念，傳播體彩文化，構(gòu)建云南體育彩票特色的文化氛圍，有效發(fā)揮導(dǎo)向激勵(lì)作用。
（六）加強(qiáng)體育彩票公益金宣傳
強(qiáng)化體育彩票公益金資助項(xiàng)目的公益意識(shí)、品牌意識(shí)、宣傳意識(shí)，建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，將宣傳工作貫穿于體育彩票公益金使用管理全過(guò)程。建立公益金資助項(xiàng)目使用宣傳工作報(bào)告制度，加強(qiáng)體育彩票公益金統(tǒng)計(jì)和分析，定期發(fā)布年度體育彩票公益金使用公告及資助項(xiàng)目信息。拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，提升群眾知曉度，擴(kuò)大社會(huì)影響力。
《“十四五”體育彩票發(fā)展規(guī)劃》名詞解釋
1.責(zé)任彩票：是指在依法合規(guī)運(yùn)行、履行公益金籌集使命的基礎(chǔ)上，國(guó)家、社會(huì)、彩票行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、彩票發(fā)行銷售過(guò)程參與者在經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)境、慈善和倫理等方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。主要包括杜絕未成年購(gòu)彩、預(yù)防購(gòu)彩沉迷、幫扶救治問(wèn)題購(gòu)彩者、重視工作人員及利益相關(guān)方的訴求與利益、維護(hù)公平公正公開的市場(chǎng)秩序、防范對(duì)社會(huì)和環(huán)境危害等。
2.全產(chǎn)品、全渠道、全價(jià)值鏈：是指針對(duì)體育彩票當(dāng)前的工作特點(diǎn)和發(fā)展階段，為強(qiáng)化全局性、系統(tǒng)性觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控、責(zé)任彩票管理、游戲運(yùn)營(yíng)、渠道管理、品牌營(yíng)銷等各項(xiàng)工作，促進(jìn)均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，而確立的一種管理思維。
3.客戶運(yùn)營(yíng)：是指圍繞客戶價(jià)值創(chuàng)造與提升開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)。客戶價(jià)值包括持續(xù)擴(kuò)大體育彩票客戶群體、優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，提升客戶體驗(yàn)，提高客戶忠誠(chéng)度與滿意度等。客戶運(yùn)營(yíng)要求在各業(yè)務(wù)活動(dòng)中貫穿與落實(shí)為客戶創(chuàng)造價(jià)值的理念。其中，客戶包括購(gòu)彩者及代銷者。
4.購(gòu)彩者：是指通過(guò)各種合法合規(guī)的渠道購(gòu)買合法彩票，并且符合購(gòu)彩法規(guī)限定的自然人。
5.代銷者：是指體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)或銷售機(jī)構(gòu)委托代理銷售體育彩票的單位和個(gè)人。代銷彩票的單位稱為法人代銷者，代銷彩票的個(gè)人稱為自然人代銷者。
6.責(zé)任彩票四級(jí)認(rèn)證：是指世界彩票協(xié)會(huì)為指導(dǎo)彩票行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)責(zé)任理念，營(yíng)造健康良好的行業(yè)環(huán)境，而制定的責(zé)任彩票體系認(rèn)證機(jī)制，包括四個(gè)認(rèn)證等級(jí)，其中最高等級(jí)為四級(jí)。
7.理性購(gòu)彩：是指購(gòu)彩者在個(gè)人能力范圍之內(nèi)，不影響個(gè)人身心健康或正常生活的前提下，有節(jié)制的購(gòu)彩，且不以借貸、信用等方式購(gòu)彩，不購(gòu)買非法彩票的購(gòu)彩行為。
8.實(shí)體渠道：是指有固定銷售場(chǎng)所、有銷售人員為購(gòu)彩者提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的彩票銷售形式。
9.專營(yíng)渠道：是指有獨(dú)立的彩票銷售標(biāo)識(shí)，有專職的彩票銷售人員，以彩票銷售為主要業(yè)務(wù)和收入來(lái)源的彩票銷售形式。
10.兼營(yíng)渠道：是指沒有獨(dú)立的彩票銷售標(biāo)識(shí)，沒有專職的彩票銷售人員，不以彩票銷售為主要業(yè)務(wù)和收入來(lái)源的彩票銷售形式。
11.體育彩票公益金：是指用于支持體育事業(yè)發(fā)展，由各級(jí)體育行政部門負(fù)責(zé)使用管理的彩票公益金。
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