各州、市教育體育局，機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：
根據(jù)省委、省政府和國家體育總局工作安排部署，經(jīng)局黨組會研究同意，現(xiàn)將《云南省“十四五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
云南省體育局
2021年12月30日
云南省“十四五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)國家體育總局《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《云南省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》總體部署，結(jié)合“十四五”時(shí)期云南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新要求，制定本規(guī)劃。
一、“十四五”時(shí)期云南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”時(shí)期云南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著
“十三五”時(shí)期是云南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破的五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革任務(wù)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共云南省委、云南省人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家體育總局有力指導(dǎo)下，在各級黨委政府和有關(guān)部門共同努力下，云南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成就。
產(chǎn)業(yè)政策體系逐步完善。云南省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的意見》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動的若干措施》《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》等一系列政策文件，云南省體育局、云南省發(fā)展和改革委員會等11個(gè)省直部門聯(lián)合印發(fā)《云南省戶外運(yùn)動發(fā)展綱要》，云南省體育局印發(fā)《云南省體育產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》，體育產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境持續(xù)向好，體育市場監(jiān)管效能不斷提升，產(chǎn)業(yè)治理能力日益增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升。云南省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）從2016年的43.81億元躍升至2019年的132.41億元，年均增長率為44.58%，增加值從20.47億元增長到72.09億元，年均增長率為52.15%。
產(chǎn)業(yè)體系基本建立。基本形成以健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)、用品制造、彩票銷售等業(yè)態(tài)為主要支撐，以體育旅游、體育會展等新業(yè)態(tài)為重要補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。云南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心、云南省體育產(chǎn)業(yè)智庫等產(chǎn)業(yè)平臺初步建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化。
示范項(xiàng)目引領(lǐng)成效顯著。騰沖市、曲靖市麒麟?yún)^(qū)被命名為國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地；保山市永子文化產(chǎn)業(yè)有限公司被認(rèn)定為國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位；安寧溫泉半島紅土網(wǎng)球休閑項(xiàng)目、紫溪戶外-摩爾農(nóng)莊體育活動營地被認(rèn)定為國家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目；涌現(xiàn)了云南云健體育用品有限公司等一批知名體育企業(yè)；培育了昆明市安寧市溫泉國際網(wǎng)球小鎮(zhèn)、紅河州彌勒市可邑運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)等運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)；打造了昆明海埂體育訓(xùn)練基地、呈貢體育訓(xùn)練基地、瀘西足球訓(xùn)練基地等高原體育訓(xùn)練基地；昆明市列入國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市名單；推進(jìn)了玉溪市國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，通海縣入選體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)發(fā)展典型案例；昆明恒大國際健康城、昆明唐球創(chuàng)新型體育服務(wù)綜合體入選體育服務(wù)綜合體典型案例。
競賽表演產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。培育形成以上合昆明馬拉松、格蘭芬多國際自行車節(jié)、國際紅土網(wǎng)球公開賽、國際汽車?yán)悺H龍舟賽、國際足球公開賽、怒江野水皮劃艇世界杯賽7大賽事為重點(diǎn)的“一帶一路·七彩云南”系列國際品牌賽事，賽事國際影響力、區(qū)域吸引力、周邊輻射力不斷擴(kuò)展，帶動競賽表演市場規(guī)模快速增長，激發(fā)體育消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，推動賽事數(shù)量逐步增加，賽事規(guī)模不斷擴(kuò)大，賽事體系趨于完善。
健身休閑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。圍繞云南特色體育旅游文化產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新平磨盤山國際戶外運(yùn)動公園、云南澄江撫仙湖景區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目入選中國體育旅游精品景區(qū)；梅里雪山“卡瓦格博”朝圣徒步線路、普達(dá)措尼汝徒步線路等7個(gè)項(xiàng)目入選中國體育旅游精品線路；中緬瑞麗-木姐跨國馬拉松、東川泥石流國際汽車越野賽等20個(gè)項(xiàng)目入選中國體育旅游精品賽事；西雙版納、昭通金沙江流域等5個(gè)項(xiàng)目入選中國體育旅游精品目的地。其中，中國遠(yuǎn)征軍之路、怒江大峽谷漂流、昆明十峰體育旅游登山線路獲評中國十佳體育旅游精品線路；梅里100極限耐力賽獲評中國十佳體育旅游精品賽事；香格里拉、騰沖獲評中國十佳體育旅游精品目的地。臨滄市滄源佤族司崗里摸你黑狂歡節(jié)、昆明唐球、打陀螺入選中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目。
體育彩票銷售持續(xù)增長。體育彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到6579個(gè)，為1.5萬人提供就業(yè)崗位，體育彩票銷售額共計(jì)422.69億元，共籌集體育彩票公益金114.01億元。體育彩票銷售額分別為2016年75.01億元、2017年75.99億元、2018年102.08億元、2019年87.26億元、2020年82.34億元，年均增長率為2.36%。
（二）“十四五”時(shí)期云南省發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，云南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)具有新的發(fā)展變化，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。體育發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。
總體上看，云南體育產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，規(guī)模不大，市場主體數(shù)量較少，特別是規(guī)模以上體育企業(yè)數(shù)量較少。結(jié)構(gòu)不優(yōu)，體育制造業(yè)所占比重較低。產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)滯后，高層次人才缺乏。社會力量投資體育產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制障礙依然存在，體育產(chǎn)品和服務(wù)有效供給仍需加強(qiáng)，居民體育消費(fèi)水平有待進(jìn)一步提升，部分政策落實(shí)不到位等問題仍然比較明顯。
（三）“十四五”時(shí)期云南省發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，隨著我國社會主要矛盾的深刻轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，健康中國、體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的深化落實(shí)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)融合升級將為體育供需兩側(cè)提質(zhì)擴(kuò)容提供重要機(jī)會。以建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、健康云南和高原特色體育強(qiáng)省為發(fā)展機(jī)遇，云南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
二、“十四五”時(shí)期云南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和考察云南的重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設(shè)高原特色體育強(qiáng)省為目標(biāo)，以深化體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快構(gòu)建高原特色現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，推動體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新、集聚發(fā)展，加速體育消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，為體育產(chǎn)業(yè)成為云南國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，提高政治站位，強(qiáng)化協(xié)同配合。充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)良性互動作用，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)各門類和業(yè)態(tài)全面發(fā)展，促進(jìn)體育與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持市場驅(qū)動，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，破解社會力量投資體育產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制障礙，營造競爭有序、平等參與的市場環(huán)境。引導(dǎo)各類市場主體在組織管理、建設(shè)經(jīng)營、科研生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新發(fā)展模式，提高體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率，提升體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展水平。
——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合，多元發(fā)展。依托云南獨(dú)特的旅游資源、民族文化和自然資源，深入實(shí)施“體育+”工程，促進(jìn)體育與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷挖掘發(fā)展?jié)摿Γ卣拱l(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。
——堅(jiān)持因地制宜，特色發(fā)展。立足云南面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，緊抓建設(shè)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重要機(jī)遇，深刻把握新時(shí)代云南邊疆、民族、山區(qū)、美麗的省情新內(nèi)涵，因地制宜加快發(fā)展高原特色體育產(chǎn)業(yè)，深化國際交流與合作，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)對外交往新格局。
（三）主要目標(biāo)
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升。到2025年，云南省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）較2020年翻一番，發(fā)展增速高于全國平均增速2個(gè)百分點(diǎn)，體育產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展方面成效顯著。
——產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全。基本建成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、特色鮮明的高原特色現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，基本形成消費(fèi)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
——市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。體育領(lǐng)域“放管服”改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，體育市場監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，建立形成競爭有序、平等參與的市場環(huán)境。
三、“十四五”時(shí)期云南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）構(gòu)建高原特色現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化體育服務(wù)、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造、體育場地設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成以健身休閑、競賽表演為引領(lǐng)，體育場館、體育培訓(xùn)、用品制造、用品銷售、體育彩票等為主要支撐，體育旅游、體育會展等為重要補(bǔ)充的體育產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建3個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批健身休閑服務(wù)綜合體，打造一批體育品牌賽事；加快體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動體育制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，著力提升體育制造業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重。
2.優(yōu)化發(fā)展布局。遵循“突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，培育集群”，打造滇中核心體育產(chǎn)業(yè)圈，培育滇西南沿邊跨境體育產(chǎn)業(yè)帶、大滇西體育旅游發(fā)展帶、滇東北山地戶外運(yùn)動帶三條體育產(chǎn)業(yè)帶。
打造“一個(gè)核心體育產(chǎn)業(yè)圈”。把滇中城市群建設(shè)為核心體育產(chǎn)業(yè)圈，整合滇中城市群現(xiàn)有資源，構(gòu)建現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系。昆明以足球、網(wǎng)球等運(yùn)動項(xiàng)目帶動發(fā)展健身休閑業(yè)和體育旅游業(yè)，曲靖重點(diǎn)發(fā)展競賽表演業(yè)和體育用品制造業(yè)，玉溪、楚雄重點(diǎn)發(fā)展水上運(yùn)動和山地戶外運(yùn)動，紅河重點(diǎn)發(fā)展足球等時(shí)尚運(yùn)動項(xiàng)目和民族體育旅游業(yè)。
培育“三條體育產(chǎn)業(yè)帶”。滇西南沿邊跨境體育產(chǎn)業(yè)帶主要包括文山、普洱、西雙版納、臨滄等地區(qū)，依托沿邊、跨境的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展以足球、藤球、陀螺等運(yùn)動項(xiàng)目為重點(diǎn)的競賽表演業(yè)，支持沿邊地區(qū)舉辦面向南亞東南亞國家的馬拉松、自行車、汽車等賽事，深化國際體育賽事、跨境體育旅游等領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳎?/span>培育促進(jìn)經(jīng)貿(mào)互通和民心相通的滇西南沿邊跨境體育產(chǎn)業(yè)帶。
大滇西體育旅游發(fā)展帶主要包括保山、大理、德宏、麗江、怒江、迪慶等地區(qū)，立足高原峽谷、雪山草甸、江河湖泊、火山熱海等自然資源，以體育旅游精品景區(qū)、線路、賽事、目的地為引領(lǐng)，培育產(chǎn)業(yè)融合效益顯著的大滇西體育旅游發(fā)展帶。
滇東北山地戶外運(yùn)動帶主要包括昭通等地區(qū)，充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，加快建設(shè)一批步道、登山道、騎行道、露營地等山地戶外運(yùn)動場地設(shè)施，著力打造以徒步、登山、定向、攀巖等為重點(diǎn)的山地戶外運(yùn)動產(chǎn)品體系，培育比較優(yōu)勢突出的滇東北山地戶外運(yùn)動帶。
（二）培育多元市場主體
3.培育骨干企業(yè)。積極促進(jìn)體育資源和生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，培育一批規(guī)模以上體育企業(yè)，引領(lǐng)提升云南體育產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。支持符合條件的體育企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場上市掛牌。加大體育產(chǎn)業(yè)招商引資力度和項(xiàng)目推介力度，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)在云南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或區(qū)域性運(yùn)營中心。
4.扶持中小微企業(yè)。貫徹落實(shí)各級、各部門對中小微企業(yè)在降低要素成本、加大財(cái)稅支持、優(yōu)化金融服務(wù)、擴(kuò)大外貿(mào)出口等方面的扶持政策，支持成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺。鼓勵(lì)體育中小微企業(yè)特色化發(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營、精細(xì)化管理，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)，帶動增強(qiáng)體育中小微企業(yè)競爭力。
5.培育體育社會組織。大力培育和發(fā)展體育社會組織，加大政府購買服務(wù)力度。支持體育社會組織市場化發(fā)展，鼓勵(lì)參與競賽組織、技能培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定，進(jìn)一步激發(fā)體育社會組織活力和創(chuàng)造力。
（三）加快建設(shè)“全域體育基地”
6.積極推進(jìn)高原體育訓(xùn)練基地群建設(shè)。加快推進(jìn)集體育訓(xùn)練比賽、健身康體、體育旅游、體育科研、體育交流為一體的國際一流高原體育訓(xùn)練基地群建設(shè)。以足球、游泳、田徑、自行車、皮劃艇、冰雪運(yùn)動等項(xiàng)目項(xiàng)目為重點(diǎn)，推進(jìn)昆明海埂體育訓(xùn)練基地、呈貢體育訓(xùn)練基地、松茂體育訓(xùn)練基地等7個(gè)省級重點(diǎn)高原體育訓(xùn)練示范基地建設(shè)，建設(shè)不少于20個(gè)州市高原體育訓(xùn)練基地，培育2個(gè)體育運(yùn)動類特色小鎮(zhèn)。推動形成以昆明為中心，覆蓋全省各州市，空間布局合理、項(xiàng)目特色鮮明、體育科研先進(jìn)的高原體育訓(xùn)練基地群。
7.統(tǒng)籌推進(jìn)“全域體育基地”建設(shè)。圍繞打造世界一流“健康生活目的地牌”，助力打造國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)，在高原體育訓(xùn)練基地的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化布局，推動體育與旅游、教育、休閑等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造具有高原特色的體育康養(yǎng)新品牌。
（四）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
8.優(yōu)先發(fā)展健身休閑業(yè)。做精戶外運(yùn)動，堅(jiān)持踐行“兩山”理念與發(fā)展戶外運(yùn)動相結(jié)合，積極推動可利用的水域、空域、森林、草原等自然資源向戶外運(yùn)動開放，重點(diǎn)開發(fā)徒步、攀巖等山地戶外運(yùn)動產(chǎn)品和漂流、帆船等水上運(yùn)動產(chǎn)品，適度發(fā)展滑翔傘、三角翼、翼裝飛行、低空跳傘等航空運(yùn)動產(chǎn)品，加快發(fā)展汽車自駕運(yùn)動營地，加快建立綜合應(yīng)急救援服務(wù)體系，打造戶外運(yùn)動旅游勝地。
9.重點(diǎn)發(fā)展競賽表演業(yè)。建設(shè)以昆明、曲靖、玉溪等地為代表的區(qū)域性特色賽事中心，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育競賽表演品牌和20項(xiàng)特色體育品牌賽事，支持引進(jìn)品牌知名度高、市場前景廣的知名體育賽事。著力提升“一帶一路·七彩云南”系列國際品牌賽事規(guī)模和品質(zhì)，做優(yōu)做強(qiáng)馬拉松、自行車、網(wǎng)球、皮劃艇等優(yōu)勢項(xiàng)目。大力發(fā)展職業(yè)聯(lián)賽，支持社會力量參與組建職業(yè)體育俱樂部，推進(jìn)足球、籃球、電子競技、圍棋等運(yùn)動項(xiàng)目職業(yè)化發(fā)展。
10.創(chuàng)新發(fā)展體育制造業(yè)。做優(yōu)體育用品制造，鼓勵(lì)國內(nèi)體育制造業(yè)先進(jìn)企業(yè)到云南投資建廠，支持體育用品制造企業(yè)加強(qiáng)家庭化、智能化運(yùn)動裝備器材的研發(fā)與制造，打通產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“智能健身器材+運(yùn)動健康服務(wù)”“體育器材制造+場館數(shù)字管理”等定制化應(yīng)用場景的“產(chǎn)品+服務(wù)”模式。
做強(qiáng)體育用品銷售，培育一批體育用品銷售企業(yè)，支持大型體育用品銷售企業(yè)在云南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展連鎖經(jīng)營。鼓勵(lì)運(yùn)用實(shí)體店、電商、直播等銷售渠道，擴(kuò)大體育用品銷售規(guī)模。支持體育用品制造和銷售優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，提升企業(yè)知名度和國際影響力。
11.大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。打造一批優(yōu)秀冰雪運(yùn)動俱樂部、示范場館和品牌賽事，建設(shè)若干復(fù)合型冰雪旅游基地和冰雪運(yùn)動中心。支持冰雪運(yùn)動中心建設(shè)，鼓勵(lì)冰雪場地設(shè)施經(jīng)營企業(yè)進(jìn)一步改善設(shè)施條件，提升服務(wù)水平。促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極拓展冰雪旅游、冰雪運(yùn)動市場。
12.持續(xù)發(fā)展體育彩票業(yè)。圍繞“建設(shè)負(fù)責(zé)任、可信賴、健康持續(xù)發(fā)展的國家公益彩票”的長期定位，構(gòu)建體育彩票新發(fā)展格局。狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控，建立風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。深化責(zé)任彩票建設(shè)，拓展優(yōu)化銷售渠道，改善客群結(jié)構(gòu)，推動結(jié)構(gòu)性增長。強(qiáng)化戰(zhàn)略管理、技術(shù)保障、運(yùn)營管理、人才隊(duì)伍等支撐體系建設(shè)，提升治理體系與治理能力水平，實(shí)現(xiàn)體育彩票高質(zhì)量發(fā)展。
（五）縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
13.推進(jìn)“體育+旅游”融合發(fā)展。緊抓大滇西旅游環(huán)線建設(shè)和全域旅游發(fā)展的契機(jī)，以“旅游觀光+戶外運(yùn)動+賽事體驗(yàn)”為實(shí)現(xiàn)路徑，培育一批具有區(qū)域特色的體育旅游精品項(xiàng)目和體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目，持續(xù)打造云南省戶外運(yùn)動嘉年華品牌，擴(kuò)大體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。搭建體育旅游資源推介和項(xiàng)目招商平臺。引導(dǎo)有條件的地區(qū)創(chuàng)建國家體育旅游示范基地，建設(shè)體育旅游景區(qū)、體育旅游度假區(qū)等載體，開發(fā)沿邊跨境體育旅游線路等精品線路。
14.推進(jìn)“體育+醫(yī)療+康養(yǎng)”融合發(fā)展。鼓勵(lì)醫(yī)院培養(yǎng)和引進(jìn)運(yùn)動康復(fù)師，加強(qiáng)運(yùn)動促進(jìn)健康指導(dǎo)，建立運(yùn)動處方庫，建設(shè)體醫(yī)融合中心，推動形成體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式。助力大健康產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵(lì)開發(fā)保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老、休閑游憩等體育康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。
15.推進(jìn)“體育+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。鼓勵(lì)以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)為支撐，提升線上辦賽、智慧場館、在線健身、在線培訓(xùn)、線上會展、智慧體育旅游、智慧體育社區(qū)、體育傳媒融合、戶外救援等綜合服務(wù)水平。推進(jìn)“數(shù)字體育”建設(shè)，實(shí)施體育設(shè)施智慧化工程，升級云南體育旅游信息服務(wù)平臺，支持研發(fā)電子競技游戲、運(yùn)動健身APP、可穿戴設(shè)備等新產(chǎn)品。
（六）加快促進(jìn)體育消費(fèi)
16.打造消費(fèi)新熱點(diǎn)。提升體育用品、體育健身等傳統(tǒng)體育消費(fèi)，培育冰雪運(yùn)動、電子競技等新興體育消費(fèi)，不斷激發(fā)潛在體育消費(fèi)。鼓勵(lì)各州、市積極申報(bào)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，支持昆明市開展國家體育消費(fèi)試點(diǎn)工作，開展云南省體育消費(fèi)試點(diǎn)工作，以先行先試總結(jié)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)成果，以示范試點(diǎn)帶動全省體育消費(fèi)規(guī)模增長。
17.打造消費(fèi)綜合體。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)傳統(tǒng)運(yùn)動空間向體育消費(fèi)空間轉(zhuǎn)換，推動現(xiàn)有商業(yè)綜合體、閑置廠房、旅游景區(qū)、戶外營地等轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)體育公園、體育服務(wù)綜合體等體育消費(fèi)新載體建設(shè)。
18.促進(jìn)線上線下體育消費(fèi)深度融合。推廣線上線下融合辦賽模式，支持研發(fā)體育健身APP和開發(fā)線上體育產(chǎn)品，打造體育服務(wù)在線對接、運(yùn)動體驗(yàn)即時(shí)分享、體育社交互聯(lián)互通等云上新體驗(yàn)，塑造在線健身、在線培訓(xùn)、線上會展等體育消費(fèi)新場景。
（七）加強(qiáng)體育對外交流
19.構(gòu)建體育對外開放新格局。積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，主動服務(wù)和融入面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，發(fā)揮云南地緣、人緣和文緣優(yōu)勢，推動與“一帶一路”沿線國家在體育旅游方面深度合作，打造“一帶一路”體育旅游精品賽事和線路。
四、保障措施
20.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)籌決策、分工落實(shí)、督察督辦、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施情況的評估、監(jiān)督、檢查，確保本規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)、政策、舉措落到實(shí)處。
21.優(yōu)化營商環(huán)境。完善公共財(cái)政體育投入機(jī)制，加大對體育產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的支持力度，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用效益的評估。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)對體育企業(yè)在要素保障、財(cái)稅支持、金融服務(wù)等方面的扶持政策。
22.加強(qiáng)市場監(jiān)管。完善法律法規(guī)及部門規(guī)章、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的體育市場監(jiān)管體系。完善體育市場主體和從業(yè)人員信用記錄，加大對體育市場違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度，規(guī)范體育市場秩序。
23.強(qiáng)化賽事安全。建立不同級別、不同類型體育賽事的安保標(biāo)準(zhǔn)體系，全面開展體育賽事活動安全管理摸排清查工作，落實(shí)屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，狠抓各項(xiàng)防范措施落地落細(xì)落實(shí)。嚴(yán)把賽前準(zhǔn)入關(guān)、賽中巡查關(guān)、賽后監(jiān)管關(guān)，切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。做好高危項(xiàng)目賽事活動安全準(zhǔn)入和風(fēng)險(xiǎn)防范。
24.推進(jìn)體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索建立體育標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，支持體育協(xié)會、高等院校、科研院所、體育企業(yè)參與制定體育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善健身休閑業(yè)、競賽表演業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
25.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。完善體育人才培養(yǎng)、流動、激勵(lì)保障機(jī)制，構(gòu)建高水平體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校設(shè)置體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)體育賽事策劃、場館運(yùn)營、市場營銷、經(jīng)營管理、體育經(jīng)紀(jì)等技能型、專業(yè)化人才。建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)智庫，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。
26.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)名錄庫建設(shè)，開展體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)業(yè)態(tài)動態(tài)監(jiān)測，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)制。
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