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各州（市）教體局，省體育局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記接見(jiàn)第33屆夏季奧運(yùn)會(huì)中國(guó)代表團(tuán)時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)《中共云南省委貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定>的意見(jiàn)》（云發(fā)〔2024〕8號(hào)），經(jīng)中共云南省體育局黨組會(huì)議審議同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)的若干措施》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

云南省體育局

2024年8月30日

關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)的若干措施

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《中共云南省委貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定>的意見(jiàn)》（云發(fā)〔2024〕8號(hào)），圍繞省委“3815”戰(zhàn)略目標(biāo)，準(zhǔn)確把握云南體育發(fā)展及未來(lái)面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，全面深化云南體育改革，著力推動(dòng)體制機(jī)制改革和內(nèi)容形式創(chuàng)新，做好“十五五”規(guī)劃的謀劃，加快推進(jìn)高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)，結(jié)合云南體育工作實(shí)際，制定以下貫徹落實(shí)措施（完成期限為2029年）。

一、深入實(shí)施“七彩云南全民健身工程”，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系

（一）優(yōu)化全民健身公共服務(wù)功能布局。深入實(shí)施“全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)”，以體育公園、全民健身中心、健康步道、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)為主，加快補(bǔ)齊公共體育設(shè)施空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”全覆蓋。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城市更新，聚焦全民健身基礎(chǔ)薄弱區(qū)域和群眾身邊健身基本需求，支持建設(shè)老百姓舉步可就的健身設(shè)施，打造15分鐘便民“健身圈”。建立公共體育設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，探索全過(guò)程評(píng)價(jià)和問(wèn)效機(jī)制，提高“建管用”效益。持續(xù)升級(jí)全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)智慧場(chǎng)館建設(shè)或改造，提升全民健身服務(wù)水平。（牽頭單位：群體處，參加單位：體科所）

（二）加快構(gòu)建“七彩云南”全民健身賽事活動(dòng)體系。持續(xù)提質(zhì)升級(jí)全省全民健身大賽、現(xiàn)代化邊境幸福村體育嘉年華、“格蘭芬多”自行車(chē)節(jié)等省級(jí)示范品牌，支持各地打造培育“一市一品”“一縣一品”特色品牌，形成彰顯云南特色的全民健身賽事體系。突出“一老一小”等不同人群和各類(lèi)職業(yè)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)、組織結(jié)合節(jié)慶、假日、休息日舉辦全民健身主題活動(dòng)。鼓勵(lì)群眾自發(fā)性健身組織，舉辦廣場(chǎng)舞、健步走、棋牌等健身活動(dòng)。大力開(kāi)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，采取省市聯(lián)辦、政校共建等多元化模式，持續(xù)鞏固提升陀螺、射弩等云南優(yōu)勢(shì)民族體育項(xiàng)目水平。（牽頭單位：群體處，參加單位：社體中心、棋牌中心、氣功中心、模型中心）

（三）改進(jìn)體育社會(huì)組織管理機(jī)制。加快推進(jìn)省市縣三級(jí)體育總會(huì)全覆蓋，支持成立單項(xiàng)體育類(lèi)社會(huì)組織。制定云南省體育類(lèi)社會(huì)組織管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范體育部門(mén)業(yè)務(wù)主管工作。針對(duì)基層體育部門(mén)力量不足突出問(wèn)題，支持社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)，豐富全民健身的供給途徑，促進(jìn)全民健身和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：體育總會(huì)秘書(shū)處、群體處，參加單位：競(jìng)體處、競(jìng)少處、經(jīng)濟(jì)處）

（四）大力提高科學(xué)健身服務(wù)水平。按照分級(jí)事權(quán)原則，壓實(shí)常態(tài)化國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)責(zé)任，建立完善更加貼合老百姓健康需求的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提高檢測(cè)質(zhì)量和水平。建立體醫(yī)融合定期會(huì)商機(jī)制，深化體醫(yī)融合試點(diǎn)成果運(yùn)用，布局運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心和服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全鏈條合作，推廣常見(jiàn)慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目和方法。推動(dòng)成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，制定管理實(shí)施細(xì)則，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員評(píng)價(jià)、退出機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作積極性和主動(dòng)性。（牽頭單位：群體處，參加單位：體育醫(yī)院、體科所、社體中心）

二、改革完善高原特色競(jìng)技體育管理運(yùn)行機(jī)制

（一）改革完善競(jìng)技體育管理運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目布局，建立符合云南高原特色的競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)體系，提高競(jìng)技體育治理能力和治理水平。〔牽頭單位：競(jìng)體處，參加單位：各州（市）教體局、機(jī)關(guān)黨委（人事處）、體科所、各直屬訓(xùn)練單位〕

（二）加強(qiáng)競(jìng)技體育領(lǐng)域改革創(chuàng)新。拓寬競(jìng)技體育高層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)通道，進(jìn)一步完善“科、醫(yī)、訓(xùn)”一體化建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)高原特色競(jìng)技體育科技攻關(guān)，強(qiáng)化競(jìng)技體育科研服務(wù)保障能力建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高運(yùn)動(dòng)隊(duì)科學(xué)訓(xùn)練水平。〔牽頭單位：競(jìng)體處，參加單位：各州（市）教體局、體科所、體育醫(yī)院、各直屬訓(xùn)練單位〕

（三）加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新構(gòu)建競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)及競(jìng)賽體系，鞏固完善省級(jí)預(yù)備隊(duì)和潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目省級(jí)梯隊(duì)工作機(jī)制。〔牽頭單位：競(jìng)體處，參加單位：各州（市）教體局、競(jìng)少處、體科所、體育醫(yī)院、青訓(xùn)中心、各直屬訓(xùn)練單位〕

三、構(gòu)建體教融合多元發(fā)展格局

（一）完善業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。制定云南省競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃。突出體校在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中的主陣地作用，探索開(kāi)展縣級(jí)新型體校建設(shè)。聯(lián)合教育部門(mén)，采用“一體化設(shè)計(jì)、一體化成長(zhǎng)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立體校學(xué)生直升高職的人才培養(yǎng)模式。〔牽頭單位：競(jìng)少處，參加單位：各州（市）教體局、青訓(xùn)中心〕

（二）開(kāi)展體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)。制定體育傳統(tǒng)特色學(xué)校評(píng)定和管理辦法，評(píng)定命名一批“體育傳統(tǒng)特色學(xué)校”，形成“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育發(fā)展新局面。鼓勵(lì)體校、青少年體育社會(huì)組織教練員進(jìn)入體育傳統(tǒng)特色學(xué)校開(kāi)展課外體育訓(xùn)練，切實(shí)提高學(xué)校辦訓(xùn)效益。〔牽頭單位：競(jìng)少處，參加單位：各州（市）教體局〕

（三）優(yōu)化青少年體育競(jìng)賽體系。以足球項(xiàng)目為試點(diǎn)，探索推進(jìn)青少年賽事體系和學(xué)校賽事有機(jī)融合，形成省、市、縣青少年體育競(jìng)賽上下銜接的網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建青少年體育競(jìng)賽逐級(jí)選拔參賽機(jī)制。〔牽頭單位：競(jìng)少處，參加單位：各州（市）教體局〕

（四）廣泛開(kāi)展體育活動(dòng)。以體強(qiáng)心，開(kāi)展青少年陽(yáng)光體育大會(huì)、青少年“三大球”運(yùn)動(dòng)會(huì)以及“奔跑吧?少年”兒童青少年主題健身活動(dòng)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，推動(dòng)幼兒體育、親子運(yùn)動(dòng)、戶(hù)外體育發(fā)展。廣泛舉辦健身氣功、武術(shù)、龍舟、龍獅等項(xiàng)目活動(dòng)，發(fā)揮傳統(tǒng)體育在心理健康促進(jìn)中的積極作用。〔牽頭單位：競(jìng)少處，參加單位：各州（市）教體局〕

四、大力發(fā)展高原特色體育產(chǎn)業(yè)

（一）建立省級(jí)重點(diǎn)體育投資項(xiàng)目庫(kù)。包裝高水平體育產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，做好簽約項(xiàng)目全生命周期服務(wù)。〔牽頭單位：經(jīng)濟(jì)處，參加單位：各州（市）教體局、體產(chǎn)中心〕

（二）打造一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施體育經(jīng)營(yíng)主體培優(yōu)行動(dòng)，推進(jìn)體育行業(yè)商會(huì)改革，持續(xù)完善服務(wù)體育經(jīng)營(yíng)主體工作機(jī)制，到2029年力爭(zhēng)全省體育企業(yè)數(shù)量達(dá)20000戶(hù)以上。〔牽頭單位：經(jīng)濟(jì)處，參加單位：各州（市）教體局、群體處、政宣處、體產(chǎn)中心〕

（三）擴(kuò)大體育消費(fèi)。培育體育賽事等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，擦亮“四季賽事樂(lè)園”品牌，支持體育服務(wù)綜合體等消費(fèi)新載體建設(shè)，培育豐富多樣的消費(fèi)新場(chǎng)景。〔牽頭單位：經(jīng)濟(jì)處，參加單位：各州（市）教體局、群體處、競(jìng)體處、競(jìng)少處、體產(chǎn)中心〕

（四）拓展人才培養(yǎng)。深化云南中體戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，加大體育產(chǎn)業(yè)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度。〔牽頭單位：經(jīng)濟(jì)處，參加單位：各州（市）教體局、機(jī)關(guān)黨委（人事處）、專(zhuān)服中心、體產(chǎn)中心〕

（五）深化平臺(tái)合作。借助中國(guó)—南亞博覽會(huì)等平臺(tái)作用，服務(wù)體育經(jīng)營(yíng)主體對(duì)外交流發(fā)展，積極推進(jìn)對(duì)外招商和項(xiàng)目合作。〔牽頭單位：經(jīng)濟(jì)處，參加單位：各州（市）教體局、辦公室、交流中心、體產(chǎn)中心〕

五、拓展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式

（一）打造綠色賽事新模式。通過(guò)體育賽事活動(dòng)參與高原湖泊和六大水系治理工作。〔牽頭單位：經(jīng)濟(jì)處，參加單位：相關(guān)州（市）教體局、群體處、競(jìng)體處、競(jìng)少處、體產(chǎn)中心〕

（二）優(yōu)化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展布局。開(kāi)展全省戶(hù)外運(yùn)動(dòng)資源調(diào)查，重點(diǎn)打造“大香格里拉”戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展集聚區(qū)和體驗(yàn)區(qū)。〔牽頭單位：經(jīng)濟(jì)處，參加單位：相關(guān)州（市）教體局、體產(chǎn)中心〕

（三）打造“戶(hù)外運(yùn)動(dòng)天堂”品牌。推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)助力資源經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展自然資源向戶(hù)外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，搭建中國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)等發(fā)展平臺(tái)，培育全類(lèi)型戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給，打造“戶(hù)外運(yùn)動(dòng)天堂”品牌。〔牽頭單位：經(jīng)濟(jì)處，參加單位：各州（市）教體局、模型中心、體產(chǎn)中心〕

六、發(fā)展一批體育旅游精品賽事

（一）著力開(kāi)展體育“三進(jìn)”。聚焦打造“有一種叫云南的生活”品牌，推進(jìn)“跟著賽事去旅行 體驗(yàn)有一種叫云南的生活”品牌建設(shè)，開(kāi)展“體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”系列活動(dòng)，發(fā)展體育旅居，助力打造“旅居云南”新品牌。〔牽頭單位：經(jīng)濟(jì)處，參加單位：各州（市）教體局、群體處、競(jìng)體處、競(jìng)少處、體產(chǎn)中心〕

（二）著力培養(yǎng)品牌賽事。培育九大高原湖泊山水聯(lián)賽、環(huán)洱海自行車(chē)賽等品牌賽事，支持各地因地制宜打造體育旅游精品賽事、景區(qū)、線路、目的地。〔牽頭單位：經(jīng)濟(jì)處，參加單位：各州（市）教體局、體產(chǎn)中心〕

（三）著力提升賽事品宣水平。創(chuàng)新體育旅游宣傳推介、營(yíng)銷(xiāo)策劃。（牽頭單位：政宣處，參加單位：經(jīng)濟(jì)處、體產(chǎn)中心）

七、發(fā)展體育文化，擴(kuò)大體育對(duì)外交往

（一）加強(qiáng)對(duì)外交往統(tǒng)籌。積極參與云南省南亞?wèn)|南亞區(qū)域國(guó)際傳播中心建設(shè)，實(shí)施云南體育文化“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。〔牽頭單位：政宣處，參加單位：各州（市）教體局、辦公室、群體處、競(jìng)體處、競(jìng)少處、經(jīng)濟(jì)處〕

（二）講好云南體育故事。弘揚(yáng)中華體育精神，有序推進(jìn)云南體育博物館籌建工作，打造云南特色體育文化品牌。（牽頭單位：政宣處，參加單位：辦公室、群體處、競(jìng)體處、競(jìng)少處、經(jīng)濟(jì)處）

（三）推動(dòng)項(xiàng)目落地落細(xì)。積極參與共建“一帶一路·七彩云南”重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。（牽頭單位：辦公室，參加單位：群體處、競(jìng)體處、競(jìng)少處、經(jīng)濟(jì)處）

（四）完善體育對(duì)外交往政策措施。積極參與國(guó)際體育援助和體育人文交流，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家外交大局。（牽頭單位：辦公室，參加單位：對(duì)外交流中心等）

（五）擴(kuò)大體育對(duì)外交流平臺(tái)。構(gòu)建高水平全省體育國(guó)際交往的服務(wù)體系，搭建與國(guó)際體育組織交流平臺(tái)，促進(jìn)全省體育對(duì)外交往向更深更廣領(lǐng)域發(fā)展。〔牽頭單位：辦公室，參加單位：各州（市）教體局、群體處、競(jìng)體處、競(jìng)少處、經(jīng)濟(jì)處、各直屬單位〕

八、深化體育體制機(jī)制改革

（一）落實(shí)體育人才優(yōu)惠政策和各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。探索用人單位編制管理、人事管理等用人主體自主權(quán)改革。〔牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委（人事處），參加單位：經(jīng)濟(jì)處、各直屬單位〕

（二）優(yōu)化完善人才政策制度。推動(dòng)制定云南省學(xué)校體育教練員崗位設(shè)置實(shí)施細(xì)則，暢通退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)學(xué)校擔(dān)任教練員渠道。〔牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委（人事處），參加單位：各州（市）教體局、競(jìng)體處、競(jìng)少處〕

（三）推進(jìn)體育法規(guī)規(guī)章立改廢釋。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域立法，探索區(qū)域協(xié)同立法，完善備案審查制度。〔牽頭單位：政宣處，參加單位：辦公室、群體處、競(jìng)體處、競(jìng)少處、經(jīng)濟(jì)處、機(jī)關(guān)黨委（人事處）〕

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)體育事業(yè)單位改革。探索對(duì)體育科研類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理。〔牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委（人事處），參加單位：各直屬單位〕

（五）完善審查機(jī)制。強(qiáng)化、規(guī)范對(duì)重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。〔牽頭單位：辦公室、政宣處，參加單位：群體處、競(jìng)體處、競(jìng)少處、經(jīng)濟(jì)處、機(jī)關(guān)黨委（人事處）〕

（六）提高政務(wù)服務(wù)效能。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。〔牽頭單位：政宣處，參加單位：辦公室、群體處、競(jìng)體處、競(jìng)少處、經(jīng)濟(jì)處、機(jī)關(guān)黨委（人事處）〕

（七）加強(qiáng)輿情監(jiān)控處置。完善體育相關(guān)輿情分析研判和預(yù)警、社會(huì)熱點(diǎn)引導(dǎo)、重大輿情協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。〔牽頭單位：政宣處，參加單位：辦公室、群體處、競(jìng)體處、競(jìng)少處、經(jīng)濟(jì)處、機(jī)關(guān)黨委（人事處）〕

（八）提高整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能。建立上下協(xié)同落實(shí)改革工作機(jī)制，推動(dòng)省級(jí)體育政策供給和基層現(xiàn)實(shí)需求有效結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接。〔牽頭單位：政宣處，參加單位：各州（市）教體局、辦公室、群體處、競(jìng)體處、競(jìng)少處、經(jīng)濟(jì)處、機(jī)關(guān)黨委（人事處）〕

九、加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。完善黨員干部教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。〔牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委（人事處）〕

（二）嚴(yán)守黨內(nèi)規(guī)章制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)章制度，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。〔牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委（人事處）〕

（三）建立監(jiān)督機(jī)制。健全對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督等機(jī)制。（牽頭單位：辦公室）

（四）深入推進(jìn)“兩個(gè)革命”。深入踐行“三法三化”，以主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果“三部曲”抓實(shí)抓細(xì)改革任務(wù)。改進(jìn)體育調(diào)查研究方式，提高調(diào)查研究質(zhì)量。〔牽頭單位：辦公室，參加單位：各州（市）教體局、群體處、競(jìng)體處、競(jìng)少處、經(jīng)濟(jì)處〕

（五）提高體育宣傳質(zhì)量。強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體宣傳，打造核心IP；創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)新媒體、自媒體，建立全媒體聯(lián)動(dòng)矩陣講好“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”；推動(dòng)體育宣傳融入全省宣傳工作大局，強(qiáng)化云南體育國(guó)際傳播能力。〔牽頭單位：政宣處，參加單位：各州（市）教體局、辦公室、群體處、競(jìng)體處、競(jìng)少處、經(jīng)濟(jì)處〕

（六）強(qiáng)化改革引領(lǐng)。積極探索可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，加大體育改革宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造新時(shí)代解放思想、創(chuàng)新求變的濃厚氛圍。〔牽頭單位：政宣處，參加單位：各州（市）教體局、群體處、競(jìng)體處、競(jìng)少處、經(jīng)濟(jì)處〕

（七）切實(shí)壓實(shí)責(zé)任。科學(xué)制定體育改革任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，列入年度工作計(jì)劃，壓實(shí)責(zé)任主體，定期調(diào)度督察，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容。〔牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委（人事處）、政宣處，參加單位：各州（市）教體局、辦公室、群體處、競(jìng)體處、競(jìng)少處、經(jīng)濟(jì)處〕

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