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各州（市）體育行政部門，財政局：

為實施好全民健身國家戰(zhàn)略，進一步貫徹落實《全民健身條例》，改善云南省全民健身基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進全民健身基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，特制定《七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程實施辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程實施辦法

云南省體育局 云南省財政廳

七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程實施辦法

為加快我省城鄉(xiāng)基層全民健身設(shè)施建設(shè)，推進體育公共服務(wù)體系建設(shè)，進一步完善全民健身設(shè)施和功能，改善全省全民健身設(shè)施條件，結(jié)合“十二五”期間實施情況，在“十三五”繼續(xù)實施“七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程”。為加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和資金管理，完善場地設(shè)施建成后的使用管理機制，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

一、總體目標

通過實施“七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程”實現(xiàn)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級基本公共體育場地設(shè)施全覆蓋，社區(qū)公共體育設(shè)施更加便民、利民，基層公共體育設(shè)施更加突出地域性、民族性，進一步夯實全省體育公共服務(wù)基礎(chǔ)。

二、實施原則

（一）地方主導，有效激勵。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以地方投入為主，國家、省補助資助為引導，鼓勵社會各方力量積極參與。上級補助資金集中用于體育設(shè)施項目建設(shè)。項目建設(shè)堅持“集中使用、突出重點、獎補結(jié)合”,以需求為導向，加快推進全省城鄉(xiāng)基層全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對建設(shè)積極性高、建設(shè)質(zhì)量好、按時保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，依托健身設(shè)施積極開展全民健身活動，起到示范帶頭作用的地區(qū)，將加大資金和項目的支持力度。

（二）規(guī)劃先行，突出重點。在科學制定規(guī)劃基礎(chǔ)上，對設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、布局等進行統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置，圍繞重點區(qū)域、重點項目、擇優(yōu)扶持，確保能夠基本滿足人民群眾的健身需求。

（三）量力而行、注重績效。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和標準以基本配置為原則，各地應(yīng)堅持從實際出發(fā)，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)申報項目，嚴禁盲目申報，導致項目和資金無法發(fā)揮效益。前期設(shè)施建設(shè)要與后期管理相結(jié)合，提高場地設(shè)施使用效益。體育設(shè)施建設(shè)需引入績效管理模式，樹立“講績效、重績效、用績效”的理念，并將項目績效作為資金分配使用的重要依據(jù)。

（四）因地制宜、分類實施。各地可結(jié)合當?shù)貍鹘y(tǒng)文化，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)，老年、青少年、婦女等人群，職工、殘疾人、進城務(wù)工人員等群體的多樣化健身需求，因地制宜，按補助標準補助建設(shè)其他體育場地設(shè)施，逐步滿足社會日益增長的全民健身需求。

（五）整合資源、有效利用。要融入當?shù)乜傮w規(guī)劃，與社區(qū)、學校、綜合文化站（點）、農(nóng)村書院、黨（團）學習點、科技服務(wù)站點等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，整合資源，有效利用體育公共設(shè)施，提高投資的社會效益。

三、項目建設(shè)內(nèi)容和標準

（一）縣級體育場地設(shè)施

1.公共體育場：基本配置包括標準跑道、標準足球場和田賽場地、適量的觀眾看臺及附屬配套用房。

2.體育館：基本配置包括室內(nèi)標準籃球場，籃球場邊線各外放5米，有屋頂及適量的配套用房。

3.可拆裝式游泳池：基本配置為50×25米標準池或25×15米標準短池，建設(shè)須符合國家標準GB/T28935-2012《拆裝式游泳池》的要求，包含池體（池岸、上下水扶梯、安全護欄）和全套水處理消毒系統(tǒng)（循環(huán)過濾設(shè)備、消毒、自動制藥泵）,同時根據(jù)運營管理實際需要配備相關(guān)附屬用房（機房、更衣室、沐浴房等）。

4.其他縣級體育設(shè)施。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級體育場地設(shè)施

1.帶看臺燈光籃球場：建設(shè)標準按照國家體育總局辦公廳《關(guān)于2016年中央集中彩票公益金轉(zhuǎn)移支付地方支持全民健身設(shè)施建設(shè)有關(guān)事宜的通知》（體群字〔2015〕174號）要求執(zhí)行。

2.籠式球場：建設(shè)標準按照國家體育總局辦公廳《關(guān)于2016年中央集中彩票公益金轉(zhuǎn)移支付地方支持全民健身設(shè)施建設(shè)有關(guān)事宜的通知》（體群字〔2015〕174號）要求執(zhí)行。

3.適合當?shù)貍鹘y(tǒng)文化或健身人群需求，按補助標準建設(shè)的體育場地設(shè)施。

（三）村級體育場地設(shè)施

1.標準籃球場：建設(shè)標準按照國家體育總局辦公廳《關(guān)于2016年中央集中彩票公益金轉(zhuǎn)移支付地方支持全民健身設(shè)施建設(shè)有關(guān)事宜的通知》（體群字〔2015〕174號）要求執(zhí)行。

2.適合當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和健身人群需求，按補助標準建設(shè)的體育場地設(shè)施。

（四）全民健身路徑設(shè)施

基本配置為15件的全民健身路徑器材。

四、實施范圍和對象

全省尚未建有達到上述相應(yīng)標準設(shè)施的縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村（社區(qū)）。

五、資助規(guī)模和標準

（一）縣級體育場地設(shè)施

公共體育場、體育館、其他縣級體育場地設(shè)施：新建項目每個給予不超過400萬元補助，完善性項目每個給予不超過200萬元補助。

可拆裝式游泳池：每個給予150萬元補助。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級體育場地設(shè)施

帶看臺燈光籃球場：每個給予20萬元補助。

籠式球場：每個給予40萬元補助。

（三）村級體育場地設(shè)施

每個給予10萬元補助。

（四）全民健身路徑設(shè)施

由省體育局每年組織招標采購200套全民健身路徑器材，以各州市社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)所占全省比率，根據(jù)實際情況分配各州市。器材由中標企業(yè)負責運輸并安裝到位。

六、項目申報和實施

（一）申報程序

1.申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級項目，縣級體育、財政部門按照實施對象和原則遴選后形成本轄區(qū)項目庫上報州（市）體育、財政部門；州（市）體育、財政部門根據(jù)轄區(qū)各縣（區(qū)、市）報送項目進行審核后形成本州市項目庫上報省體育局。

2.申報縣級體育場館和拆裝式游泳池（試點）項目，由各州（市）體育、財政部門對項目進行初評和審核后形成申報項目庫上報省體育局。

3.直管試點縣可直接將項目申請報省體育局。

4.省體育局、省財政廳組織召開體彩公益金項目評審會對各地上報的項目進行論證、評審，根據(jù)評審結(jié)果，確定本年度實施的項目。

（二）申報材料包括以下內(nèi)容：

1.項目申請報告。

2.申報項目實施方案（達到項目設(shè)計深度；項目按照使用年限不低于5年的標準設(shè)計；實施方案須附項目概算書、項目申請報告和項目現(xiàn)狀圖片資料；縣級體育場（館）須附土地使用證、發(fā)改委立項批復、規(guī)劃許可證等有效證明）。

3.項目建設(shè)申報表（見附表1-4）。

4.云南省省對下專項轉(zhuǎn)移支付項目績效目標申報表（見附表5）。

5.地方配套資金文件。

6.其他要求報送的相關(guān)材料。

七、相關(guān)要求

強化領(lǐng)導。各級體育部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，與財政、審計等部門密切協(xié)作，共同配合，積極指導和組織轄區(qū)的項目實施工作，建立相應(yīng)的工作例會、督導檢查、進展通報、協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機制，確保責任、措施、經(jīng)費落實到位。各級體育、財政部門要主動協(xié)調(diào)審計和監(jiān)察部門，共同做好監(jiān)管工作。各受益單位要加強場地設(shè)施的管理，由本級安排必要經(jīng)費對所建場地設(shè)施進行維修保養(yǎng)。合理預算。建設(shè)項目的設(shè)計方案和資金預算要量力而行，注重實效，確保資金高效使用；工程要嚴格執(zhí)行招投標、監(jiān)理、驗收、審計等制度。村級項目，鼓勵當?shù)卮澹ň樱┟褡栽竿豆ね读蠀⑴c建設(shè)，降低工程成本，嚴禁攤派。項目實施村村委會負第一責任，要嚴格施工管理，切實把好質(zhì)量關(guān)，杜絕“豆腐渣”工程。組織實施。縣級以下項目原則上在一年內(nèi)建成并投入使用，凡不能在規(guī)定時限內(nèi)完工的，須逐級上報。縣級體育場館原則上在兩年內(nèi)建成并投入使用，不得超過3年。

資金管理。省級補助資金要全部用于工程建設(shè)，項目的實施、管理等費用不得從補助資金中開支，相關(guān)州市應(yīng)安排必要的項目實施管理費用。

績效管理。項目單位在申報項目時，應(yīng)按照《云南省省對下專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理暫行辦法》（云財預〔2016〕5號）的要求，編制申報績效目標，績效目標要清晰反映項目資金的預期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績效指標予以細化、量化。各級體育和財政部門應(yīng)加強對項目績效目標的管理，審核匯總后按程序報送省體育局、省財政廳。省體育局、省財政廳按文件規(guī)定的程序和分工對項目績效目標進行審核備案，依據(jù)績效目標開展績效跟蹤、績效評價等績效管理工作，績效管理的結(jié)果作為分配使用省級資金的重要依據(jù)。

檢查驗收。項目竣工后，由州市體育部門組織檢查驗收，并于每年9月30日前向省體育局書面提交項目實施情況報告、驗收報告、審計報告，縣級項目進展情況報至項目竣工驗收為止。

監(jiān)督問責。省體育局牽頭，每年組織督導組，對各地項目實施情況進行督促檢查。采取抽查或委托評審等方式對資金使用情況、績效進行檢查和考評，檢查和考評結(jié)果將作為以后年度分配項目和資金的依據(jù)。各級體育部門要加強對資金使用和項目建設(shè)的監(jiān)管，定期對工程使用情況進行跟蹤檢查，堅決杜絕截留、擠占、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生。對違反本辦法規(guī)定的，除收回資金，還要追究相關(guān)人員的責任；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。

明確標識。體育基礎(chǔ)設(shè)施項目均要在項目明顯位置注明：“體育彩票公益金資助”字樣和“七彩云南全民健身工程”標識。

配套政策。各地要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際盡快制定具體實施細則，報省體育局備案。

附件：1.縣級體育場館項目建設(shè)申報表

      2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場地設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)申報表

      3.村級體育場地設(shè)施項目建設(shè)申報表

      4.城市（農(nóng)村）社區(qū)全民健身路徑項目建設(shè)申報表

      5.云南省省對下專項轉(zhuǎn)移支付項目績效目標申報