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各州市教體局、文化旅游局、團(tuán)委、民政局、總工會(huì)、婦聯(lián)、文明辦：

現(xiàn)將《云南省社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

附件：云南省社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）

云南省體育局 云南省教育廳 云南省文化和旅游廳

共青團(tuán)云南省委 云南省民政廳 云南省總工會(huì)

云南省婦女聯(lián)合會(huì) 云南省文明辦

2020年5月27日 

（此件公開發(fā)布）     

云南省社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）

為貫徹落實(shí)《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》、《云南省全民健身?xiàng)l例》和《健康云南行動(dòng)（2019—2030年）》要求，推動(dòng)云南省社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，制定本計(jì)劃。

一、行動(dòng)背景

社會(huì)體育指導(dǎo)員是落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，助力健康中國(guó)建設(shè)，推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展的重要力量，也是寶貴的體育人才資源。云南省始終落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》、《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，目前，全省登記注冊(cè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)達(dá)到63186名，按照4800萬人口基數(shù)測(cè)算，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員僅1.31名，距國(guó)家同期水平差距較大。云南省自2010年實(shí)施“七彩云南全民健身工程”以來，以社會(huì)體育指導(dǎo)員建設(shè)為主要工作任務(wù)的全民健身組織建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。然而，社會(huì)體育指導(dǎo)員城鄉(xiāng)覆蓋率不足、未能有效開展社區(qū)志愿服務(wù)和指導(dǎo)大眾科學(xué)健身工作，依舊成為我省體育公共服務(wù)的短板之一。進(jìn)一步加強(qiáng)全省社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省貫徹落實(shí)全民健身、體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一。

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍體系，滿足人民群眾對(duì)身體健康的多樣化需求，進(jìn)一步豐富全民健身服務(wù)供給，指導(dǎo)大眾科學(xué)健身，為保障人民健康、建設(shè)健康云南奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、發(fā)展目標(biāo)

——到2020年，全省一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員審批、注冊(cè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。重點(diǎn)培育三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員，全省在冊(cè)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于7.6萬人，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于1.6名。鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心健康體育服務(wù)平臺(tái)活動(dòng)。

——到2021年，全省一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地基本建立。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，全省在冊(cè)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于8.6萬人，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于1.8名。建立較為完備的社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度，補(bǔ)助專項(xiàng)資金開展志愿服務(wù)。

——到2022年，全省在冊(cè)社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于9.5萬人，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于1.9名。社會(huì)體育指導(dǎo)員開展志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化，每人每年開展社區(qū)志愿服務(wù)不少于30天。將社會(huì)體育指導(dǎo)員開展志愿服務(wù)工作納入云南省志愿服務(wù)體系。

四、主要任務(wù)

（一）擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)力度，重視培養(yǎng)指導(dǎo)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、老年人、殘疾人、婦女健身項(xiàng)目的社會(huì)體育指導(dǎo)員，培養(yǎng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的專業(yè)健身指導(dǎo)人員。聯(lián)合教育、文化旅游、工會(huì)等部門，將體育教師、體校教練、社區(qū)社會(huì)工作者、農(nóng)村基層工作者、職工體育骨干等吸納入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。廣泛開展宣傳動(dòng)員，吸引、鼓勵(lì)從事社會(huì)體育指導(dǎo)工作的人員加入社會(huì)體育指導(dǎo)員。

（二）支持社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)建設(shè)。支持符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)依法建立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，開展社會(huì)體育指導(dǎo)員健身技能培訓(xùn)的管理和服務(wù)，組織社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)群眾科學(xué)健身，并對(duì)其開展健身志愿服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）健全社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系。進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)渠道，依托學(xué)校、體育教育機(jī)構(gòu)建立不同等級(jí)的社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地。經(jīng)各級(jí)體育主管部門批準(zhǔn)，各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)和有條件的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體協(xié)，可以承擔(dān)相應(yīng)等級(jí)、相關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的社會(huì)體育指導(dǎo)員專項(xiàng)培訓(xùn)和注冊(cè)。

（四）建立社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度。探索建立社會(huì)體育指導(dǎo)員招募、培訓(xùn)管理、注冊(cè)、退出登記、志愿服務(wù)考核、評(píng)價(jià)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和培訓(xùn)基地評(píng)估制度，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

（五）引導(dǎo)開展科學(xué)健身指導(dǎo)和服務(wù)。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和社區(qū)文化室（中心）的體育服務(wù)功能，積極開展貼近城鄉(xiāng)社區(qū)生產(chǎn)生活、符合城鄉(xiāng)居民健身需求的體育健身活動(dòng)，社區(qū)社會(huì)工作者、農(nóng)村基層工作者要聯(lián)合社會(huì)體育指導(dǎo)員，積極指導(dǎo)基層健身活動(dòng)，引導(dǎo)大眾文明健身、科學(xué)健身。體育教師要發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)學(xué)生開展健身教育。有條件的地區(qū)要探索建立社區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員精細(xì)化服務(wù)制度，接受開放式預(yù)約訂制服務(wù)。

（六）鼓勵(lì)開展全民健身志愿服務(wù)。社會(huì)體育指導(dǎo)員要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)各領(lǐng)域體育專業(yè)技術(shù)人才開展全民健身志愿服務(wù)。各級(jí)體育協(xié)會(huì)要?jiǎng)訂T教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目骨干積極參加全民健身志愿服務(wù)。教育部門要鼓勵(lì)體育教師和在校體育大學(xué)生課余時(shí)間走出校園，開展體育健身指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐，將志愿服務(wù)納入體育專業(yè)學(xué)生考核和體育教師評(píng)價(jià)內(nèi)容。共青團(tuán)要聯(lián)合教育、體育部門深入偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)民工子女學(xué)校、殘疾人學(xué)校，開展針對(duì)特殊群體的全民健身志愿服務(wù)。結(jié)合大型全民健身賽事活動(dòng)，教育、體育部門要鼓勵(lì)體育專業(yè)學(xué)生、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員赴欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行志愿服務(wù)。

（七）廣泛開展技能展示和交流活動(dòng)。各級(jí)體育部門要搭建社會(huì)體育指導(dǎo)員交流平臺(tái)，定期開展最美全民健身志愿者征集活動(dòng)。結(jié)合“全民健身日”“國(guó)際志愿者日”等節(jié)假日，開展以社會(huì)體育指導(dǎo)員、專職體育教師、全民健身志愿者為主體的技能展示活動(dòng)，展示社會(huì)體育指導(dǎo)員風(fēng)采，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員使命感、歸屬感和榮譽(yù)感。

（八）開展社會(huì)體育指導(dǎo)員宣傳教育工作。各級(jí)體育部門要聯(lián)合宣傳（文明辦）、民政等部門充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等宣傳方式，制作社會(huì)體育指導(dǎo)員公益廣告、宣傳片、宣傳畫等。及時(shí)發(fā)布社會(huì)體育指導(dǎo)員工作和活動(dòng)信息，宣傳、樹立社會(huì)體育指導(dǎo)員良好公眾形象，擴(kuò)大社會(huì)影響力，提高社會(huì)認(rèn)知度。

（九）探索網(wǎng)絡(luò)信息管理模式。要進(jìn)一步完善社會(huì)體育指導(dǎo)員管理“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”信息系統(tǒng)，探索建立社會(huì)體育指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)招募、網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)登記、志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)退出等管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員各項(xiàng)管理便捷化、精準(zhǔn)化。

五、保障措施

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)體育主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃制定本地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作計(jì)劃，牽頭文化旅游、團(tuán)委、民政、總工會(huì)、婦聯(lián)、文明辦等部門共同實(shí)施。要認(rèn)真研究部署保障、獎(jiǎng)勵(lì)、檢查等措施，切實(shí)履行行業(yè)職責(zé)，確保行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)和工作措施落到實(shí)處。

（十一）完善政策保障。省體育局要在《云南省全民健身?xiàng)l例》修訂和《云南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》等法規(guī)、規(guī)劃編制工作中，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員政策保障。各級(jí)體育主管部門要牽頭對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員年度發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，完善本地區(qū)、本系統(tǒng)社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展工作措施，將社會(huì)體育指導(dǎo)員開展志愿服務(wù)納入各地志愿服務(wù)體系。

（十二）健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加大社會(huì)體育指導(dǎo)員專項(xiàng)資金投入，適當(dāng)安排體育彩票公益金作為社會(huì)體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族自治地區(qū)開展社會(huì)體育指導(dǎo)員工作，有條件的地區(qū)為社會(huì)體育指導(dǎo)員開展體育健身指導(dǎo)服務(wù)配備必要的裝備、音響、燈光等，提供工作和交通補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位等為社會(huì)體育指導(dǎo)員開展體育健身指導(dǎo)服務(wù)提供一定物質(zhì)保障。