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各州、市教育體育局，機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

現(xiàn)將《云南省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

云南省體育局

2023年4月14日

（此件印發(fā)至各縣、市、區(qū)教育體育局）

云南省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）

“十四五”時期是加快高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)的重要時期，也是推動體育產(chǎn)業(yè)成為云南國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵階段。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)部署，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，助力高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述、考察云南重要講話精神和國務(wù)院支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以培育市場主體為重點，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為路徑，以發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以深化融合發(fā)展為載體，以促進(jìn)體育消費為抓手，加快構(gòu)建高原特色現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，推動體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新、集聚發(fā)展，打造“高原訓(xùn)練勝地、戶外運動天堂、四季賽事樂園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土”品牌，推進(jìn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、國際化進(jìn)程，為體育產(chǎn)業(yè)成為云南國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)夯實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體創(chuàng)新發(fā)展活力，提高體育產(chǎn)業(yè)要素配置效率和效益。更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推動形成規(guī)范高效、公平競爭、統(tǒng)一開放的市場。

——系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)。系統(tǒng)謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)體系構(gòu)建、技術(shù)裝備升級、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)布局，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，構(gòu)建高原特色現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。

——創(chuàng)新驅(qū)動，聯(lián)動融合。深化體育與文化、旅游、健康、科技等融合創(chuàng)新發(fā)展，賦能新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，融入資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性互動和更高水平動態(tài)平衡。

——綠色低碳，安全發(fā)展。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)價值轉(zhuǎn)化意識，將綠色環(huán)保理念貫徹體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條。堅持總體國家安全觀，堅守安全底線，提高風(fēng)險防控意識，加強(qiáng)安全監(jiān)管，提高突發(fā)事件應(yīng)對處置能力，為體育產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。

（三）行動目標(biāo)

通過三年努力，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級，區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化，市場主體質(zhì)量效益不斷提升，特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)品牌，場地設(shè)施短板逐步補(bǔ)齊，產(chǎn)品服務(wù)供給日益優(yōu)化，“體育+”融合發(fā)展步伐加快，體育消費蓬勃發(fā)展，一流營商環(huán)境打造形成，高原特色現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

到2023年，體育產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，體育產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給持續(xù)增加，體育消費潛力充分釋放，全省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到600億元以上，體育企業(yè)達(dá)到8000戶以上，培育規(guī)模以上體育企業(yè)60戶以上，人均體育消費達(dá)到1600元以上，城鄉(xiāng)居民體育消費總規(guī)模達(dá)到750億元以上。

到2024年，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局更加合理，體育市場主體創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，體育消費場景不斷豐富，全省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到800億元以上，體育企業(yè)達(dá)到9000戶以上，培育規(guī)模以上體育企業(yè)80戶以上，人均體育消費達(dá)到1800元以上，城鄉(xiāng)居民體育消費總規(guī)模達(dá)到850億元以上。

到2025年，體育領(lǐng)域營商環(huán)境全面優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，體育消費規(guī)模顯著提升，全省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1000億元以上，體育企業(yè)達(dá)到10000戶以上，培育規(guī)模以上體育企業(yè)100戶以上，人均體育消費達(dá)到2000元以上，城鄉(xiāng)居民體育消費總規(guī)模達(dá)到950億元以上。

二、主要任務(wù)

（一）實施“優(yōu)布局”行動

1.全面優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。打造滇中核心體育產(chǎn)業(yè)圈，培育滇西南沿邊跨境體育產(chǎn)業(yè)帶、大滇西體育旅游發(fā)展帶、滇東北山地戶外運動帶三條體育產(chǎn)業(yè)帶，挖掘各區(qū)域資源稟賦，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和運動項目合理布局，差異化打造各集群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目，形成“優(yōu)勢突出、特點鮮明、以點帶面、集聚發(fā)展”的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

2.打造高原體育訓(xùn)練基地群布局。打造“高原訓(xùn)練勝地”品牌，統(tǒng)籌考慮高原體育訓(xùn)練基地梯級化、立體化空間布局，建設(shè)涵蓋高、中、低海拔的相關(guān)運動項目訓(xùn)練基地，加快形成7個省級重點示范基地、不少于20個州市基地、2個體育運動類特色小鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的高原體育訓(xùn)練格局，推動高原體育訓(xùn)練服務(wù)邁向中高端水平，初步建成國際一流高原體育訓(xùn)練基地群示范區(qū)。

3.打造全域體育與全域旅游融合發(fā)展集群。聚焦全時間產(chǎn)品開發(fā)、全空間協(xié)調(diào)、全過程服務(wù)提升、全產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，全力促進(jìn)全域體育與全域旅游深度融合發(fā)展。積極創(chuàng)建全域體育與全域旅游融合發(fā)展示范區(qū)，助推旅游業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動旅游市場強(qiáng)勁復(fù)蘇，加快“門票經(jīng)濟(jì)”“觀光經(jīng)濟(jì)”向“綜合消費經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

（二）實施“強(qiáng)供給”行動

4.推進(jìn)體育場地設(shè)施補(bǔ)短板。推進(jìn)昆明省運會、省殘運會、省民運會場館及配套設(shè)施建設(shè)，啟動拓東體育中心改造提升工程，支持社會力量建設(shè)多功能、多業(yè)態(tài)、消費集聚的體育服務(wù)綜合體，鼓勵盤活“金角銀邊”、舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源建設(shè)體育場地設(shè)施。實施七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，到2025年，新建或改擴(kuò)建50個以上體育公園、50條以上全民健身步道、20個以上公共體育場館、20個以上全民健身中心，建設(shè)500個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和1000個以上行政村、社區(qū)體育設(shè)施。加大邊境小康示范村公共體育設(shè)施建設(shè)力度。

5.推動體育制造業(yè)提質(zhì)升級。打造體育器材及配件制造、訓(xùn)練健身器材制造、運動航空器等設(shè)備制造、體育服裝鞋帽制造、運動面層地材制造等產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培育和招引產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點項目。引導(dǎo)體育制造業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，鼓勵研發(fā)和制造家庭化、智能化運動裝備器材，支持向賽事舉辦、教育培訓(xùn)、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展。鼓勵體育制造業(yè)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)、會展等平臺，“走出去”開拓國內(nèi)市場和南亞東南亞地區(qū)等國際市場。

6.大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。打造“戶外運動天堂”品牌，實施戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動。積極推動可利用的水域、空域、森林、草原等自然資源向戶外運動開放。加快培育“水、陸、空、山、雪、冰”戶外運動產(chǎn)品體系，完善戶外運動營地、登山道、徒步道、騎行道等場地設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，健全戶外運動救援體系。積極申辦中國戶外運動產(chǎn)業(yè)大會，推動戶外運動資源挖掘、產(chǎn)業(yè)鏈條打造、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)升級、消費培育，到2025年，全省戶外運動及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破600億元。

7.加快發(fā)展競賽表演產(chǎn)業(yè)。打造“四季賽事樂園”品牌，建設(shè)以昆明、曲靖、玉溪等地為代表的區(qū)域性特色賽事中心。培育體育賽事活動自主品牌，重點打造“一帶一路·七彩云南”系列品牌賽事、七彩云南全民健身品牌活動、青少年體育賽事、體育旅游精品賽事。提升承接國際和全國綜合性體育賽事、單項體育賽事等賽事的組織運營能力，支持引進(jìn)品牌知名度高、市場前景廣的體育賽事活動。培育發(fā)展職業(yè)體育賽事，支持社會力量組建職業(yè)體育俱樂部，推進(jìn)足球、籃球、排球、電子競技、圍棋等運動項目職業(yè)化發(fā)展。

8.發(fā)展冰雪、電子競技等新興產(chǎn)業(yè)。實施冰雪運動產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程，加快培育一批冰雪運動俱樂部、示范場館和品牌賽事，積極申辦、承辦國家級冰雪賽事活動，大力發(fā)展冰雪旅游，推動建設(shè)滑雪旅游度假地。促進(jìn)電子競技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，到2025年，電子競技產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破億元，培育4座以上專業(yè)綜合電子競技館，打造8項以上高水平電子競技品牌賽事，培育10家以上省內(nèi)電子競技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

（三）實施“促融合”行動

9.促進(jìn)體文旅融合發(fā)展。實施體育文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展三年行動，開展全域體育和全域旅游融合發(fā)展試點培育、示范創(chuàng)建工作。培育體育旅游精品系列、戶外運動旅游系列、體育文化旅游系列、沿邊跨境體育旅游系列產(chǎn)品體系，到2025年，打造不少于100個體育旅游精品景區(qū)、線路、賽事、目的地，不少于200條戶外運動線路，不少于50個體育文化節(jié)慶、民俗民間、民族體育活動，將民族體育項目融入體育旅游賽事和體育文化活動，促進(jìn)民族間交流交往交融，打造一批面向“一帶一路”和南亞東南亞地區(qū)的體育旅游賽事和線路。因地制宜建設(shè)體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施，支持建設(shè)體育旅游景區(qū)、汽車自駕運動營地等設(shè)施。搭建體育旅游資源推介和項目招商平臺，積極參展“中國體育文化博覽會 中國體育旅游博覽會”、中國國際旅游交易會等博覽會。

10.促進(jìn)體醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進(jìn)健康模式。聚焦運動康復(fù)、運動療養(yǎng)等領(lǐng)域，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合發(fā)展。開發(fā)體育與健康管理、健康養(yǎng)老、健康旅游、休閑養(yǎng)生等相融合的體育康養(yǎng)產(chǎn)品，打造戶外運動與自然探險、休閑觀光、文化體驗、鄉(xiāng)村旅游等相結(jié)合的戶外康養(yǎng)線路。

11.賦能新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮體育在促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、增加就業(yè)、培育消費、公共服務(wù)等方面積極作用，助推縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重塑。大力發(fā)展鄉(xiāng)村體育，完善農(nóng)村體育設(shè)施和公共服務(wù)，依托體育旅游、體育賽事活動等帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)振興。

12.加快數(shù)字體育建設(shè)。建設(shè)體育旅游信息服務(wù)平臺，不斷優(yōu)化“兩步路”APP云南專區(qū)和“云嶺百峰”微信小程序服務(wù)功能。應(yīng)用新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)體育設(shè)施轉(zhuǎn)型升級與高效利用，強(qiáng)化智慧場館、線上賽事、在線健身、線上會展等場景數(shù)字賦能，鼓勵研發(fā)滿足不同人群需求的數(shù)字化體育產(chǎn)品。

（四）實施“興主體”行動

13.梯度培育體育市場主體。實施體育市場主體倍增行動，促進(jìn)體育資源和生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，培育一批龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域單項冠軍企業(yè)。適時組建省級體育產(chǎn)業(yè)公司，引導(dǎo)有條件的地區(qū)成立體育產(chǎn)業(yè)平臺公司。支持大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)推動供應(yīng)鏈整合和創(chuàng)新能力共享，推動形成大中小企業(yè)梯度成長和融通發(fā)展的格局。

14.大力招引體育市場主體。實施體育市場主體招大引強(qiáng)專項行動，招引體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)及配套企業(yè)。加強(qiáng)招商引資要素和服務(wù)保障，制定“一企一策”，努力落地一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、投資規(guī)模大、發(fā)展前景好的項目。搭建體育產(chǎn)業(yè)招商引資平臺，常態(tài)化開展招商引資活動，組建并動態(tài)更新體育產(chǎn)業(yè)招商項目庫，保有不少于400個招商引資重點項目。

（五）實施“擴(kuò)消費”行動

15.培養(yǎng)體育鍛煉和體育消費習(xí)慣。落實全民健身實施計劃，增強(qiáng)群眾健身意識，培育運動項目人口。實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，開齊開足上好體育課，培養(yǎng)終身運動者。針對青少年、女性、老年人等重點潛力消費人群，開發(fā)定制化體育產(chǎn)品和服務(wù)。

16.培育體育消費熱點。創(chuàng)新模式提升體育健身等傳統(tǒng)體育消費規(guī)模，培育冰雪運動、電子競技運動、飛盤等時尚運動新興消費市場。鼓勵通過創(chuàng)新產(chǎn)品供給、延長營業(yè)時間等方式，拉動節(jié)假日消費、夜間經(jīng)濟(jì)、旅游消費，增強(qiáng)體育消費粘性。

17.建設(shè)體育消費載體。鼓勵各地加強(qiáng)傳統(tǒng)運動空間向體育消費空間轉(zhuǎn)換，推動現(xiàn)有商業(yè)綜合體、閑置廠房、旅游景區(qū)等轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)體育服務(wù)綜合體等體育消費新載體建設(shè)。促進(jìn)線上線下體育消費融合，支持打造云購物、云賽事、云健身、云培訓(xùn)等體育消費新場景。

18.深化體育消費試點。鼓勵各地創(chuàng)新體育消費引導(dǎo)機(jī)制，采取舉辦體育消費節(jié)等方式促進(jìn)體育消費。推動昆明市國家體育消費試點城市工作形成示范效應(yīng)，推動云南省體育消費試點城市工作取得實效，探索激發(fā)體育消費活力的長效機(jī)制。

三、保障措施

19.優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范體育市場秩序。以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向，強(qiáng)化要素保障，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，維護(hù)市場公平競爭，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，加強(qiáng)招商引資項目服務(wù)，完善社會力量辦體育的體制機(jī)制。

20.加強(qiáng)政策保障。持續(xù)推動減稅、降費、降息、普惠金融等紓困惠企政策惠及體育市場主體。強(qiáng)化土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素保障，依法依規(guī)保障體育用地，支持大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在體育領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專項資金和投資基金，探索創(chuàng)新金融服務(wù)方式，支持高等院校、職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)以及聯(lián)合企業(yè)建設(shè)人才實訓(xùn)基地。

21.加強(qiáng)組織保障。加強(qiáng)黨對體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，適時成立省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，逐步建立縣級以上體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同，強(qiáng)化與現(xiàn)行政策規(guī)劃的有效銜接，建立重點任務(wù)、重點項目實施責(zé)任制，切實保障方案實施。

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