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各州（市）教育體育局，各處室、各直屬單位：

根據(jù)省委、省政府和國(guó)家體育總局工作安排部署，經(jīng)局黨組會(huì)研究同意，現(xiàn)將《云南省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

云南省體育局

2021年12月29日

云南省“十四五” 體育發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實(shí)國(guó)家《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的意見(jiàn)》的精神，結(jié)合“十四五”時(shí)期云南體育發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

1.“十三五”取得顯著成就。緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，克難攻堅(jiān)、砥礪前行，云南體育事業(yè)全面進(jìn)步，取得跨越式發(fā)展，為“十四五”時(shí)期體育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和實(shí)踐基礎(chǔ)。

——體育改革不斷深化。出臺(tái)有關(guān)建設(shè)高原特色體育強(qiáng)省、發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)等政策文件，制度體系不斷完善。體育領(lǐng)域“放管服”改革不斷深化，體育政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。足球改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。依法治體能力和水平顯著提升。

——全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施。“七彩云南全民健身工程”全面推進(jìn)，建設(shè)健身步道3110公里，新增社會(huì)足球場(chǎng)地1669塊，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.85平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到36.01%，國(guó)民體質(zhì)測(cè)定合格率達(dá)89.8%，社會(huì)體育指導(dǎo)員超過(guò)6.3萬(wàn)人。公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放成效明顯。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等科學(xué)健身服務(wù)機(jī)制不斷完善，公共體育服務(wù)體系更加完善。

——競(jìng)技體育表現(xiàn)突出。云南運(yùn)動(dòng)員獲得41個(gè)世界冠軍、497個(gè)全國(guó)冠軍。2016里約奧運(yùn)會(huì)，摘得云南首枚奧運(yùn)田徑項(xiàng)目銀牌；2018雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)，8人次取得金牌并獲2銀4銅；2017年第十三屆全運(yùn)會(huì)，奪取8金14銀8銅。高原特色優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，項(xiàng)目布局更加合理，競(jìng)技實(shí)力進(jìn)一步提升。

——冰雪運(yùn)動(dòng)跨越發(fā)展。貫徹落實(shí)“北冰南展西擴(kuò)東進(jìn)”要求，跨界跨項(xiàng)選材輸送169名運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)。成立首支云南短道速滑集訓(xùn)隊(duì)。首次組團(tuán)參加第十四屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)，已獲4金3銀2銅。昆明、騰沖等地冰雪場(chǎng)館設(shè)施初具規(guī)模，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，騰沖成功承辦首次在長(zhǎng)江以南舉辦的全國(guó)冰球錦標(biāo)賽，帶動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展。

——青少年體育工作成效明顯。建成國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校30所、青少年體育俱樂(lè)部117個(gè)、國(guó)家青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地5個(gè)、國(guó)家級(jí)青少年校園足球試點(diǎn)縣4個(gè)和特色學(xué)校785所，建立國(guó)家級(jí)校園足球改革示范區(qū)，校園足球比賽達(dá)70余萬(wàn)人，全國(guó)二青會(huì)獲27金15銀22銅，成功舉辦省第一屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)和省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

——體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)突破。2016—2019年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）分別為43.81億元、49.72億元、108.89億元、132.41億元，年均增長(zhǎng)率為44.58%（全國(guó)同期年均增長(zhǎng)率15.75%）。投入資金近1.46億元支持體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、單位、項(xiàng)目5個(gè)，入選“中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目” 63個(gè)，昆明市入選“國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市”，體育彩票銷售額累計(jì)422.69億元，籌集體育彩票公益金114.01億元。

——體育文化建設(shè)和體育對(duì)外交流合作不斷擴(kuò)大。拍攝體育電影《順子加油》，出版《云南省體育志》和《云南大百科全書（體育編）》。選樹(shù)體育冠軍等先進(jìn)典型，弘揚(yáng)中華體育精神。打造以七大賽事為主體的“一帶一路·七彩云南”系列國(guó)際品牌，吸引90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)約30000名運(yùn)動(dòng)員來(lái)滇參賽，云南體育在建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的影響力持續(xù)擴(kuò)大。

2.“十四五”發(fā)展環(huán)境。體育強(qiáng)國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展要求，為體育事業(yè)提供更有利的發(fā)展環(huán)境；全面融入文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為體育發(fā)展提供政策保障；全面建成小康社會(huì)人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求對(duì)體育提出了高質(zhì)量發(fā)展的要求；云南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和“十四五”發(fā)展的整體推進(jìn)，為體育高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。但云南體育發(fā)展現(xiàn)狀與高原特色體育強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)仍存在差距：創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求；全民健身公共服務(wù)短板弱項(xiàng)多；競(jìng)技體育發(fā)展不均衡、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；體育產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，體育消費(fèi)潛力尚未充分釋放；體育文化建設(shè)和交流不夠深入；體育信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后；體育人才隊(duì)伍和體制機(jī)制不能保障高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)發(fā)展。

“十四五”時(shí)期，云南體育要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進(jìn)云南體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體思路

3.指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和考察云南重要講話精神，按照省第十一次黨代會(huì)的部署，圍繞建設(shè)高原特色體育強(qiáng)省和打造世界一流“健康生活目的地”，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，滿足人民日益增長(zhǎng)的體育需要，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)體育各領(lǐng)域改革發(fā)展，構(gòu)建體育新發(fā)展格局，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化高原特色體育強(qiáng)省開(kāi)好局、起好步。

4.基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，為體育發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。

——堅(jiān)持以人民為中心。把優(yōu)先滿足人民健康需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化政府體育公共服務(wù)職能，落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，提高人民的獲得感、幸福感。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿體育發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，圍繞“體育+”重點(diǎn)突破，聚焦短板弱項(xiàng)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，創(chuàng)新推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持全面深化改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)推進(jìn)體育發(fā)展的公益性、社會(huì)化、市場(chǎng)化，激發(fā)體育發(fā)展活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。突出云南特色，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“體教”“體衛(wèi)”“體旅”等融合發(fā)展，促進(jìn)體育各領(lǐng)域以及地區(qū)、城鄉(xiāng)之間全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和賽事活動(dòng)安全管理，防范化解體育領(lǐng)域各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

——堅(jiān)持依法治體。貫徹習(xí)近平法治思想，修訂云南省全民健身?xiàng)l例。落實(shí)體育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工程，推進(jìn)體育執(zhí)法改革。落實(shí)《體育法》普法工程、“八五”普法要求，提升體育法治化水平。

5.主要目標(biāo)。到2025年，體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化有效推進(jìn)，全民健身、競(jìng)技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化和對(duì)外交流等領(lǐng)域發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，高原特色體育強(qiáng)省發(fā)展格局基本形成。

——全民健身水平達(dá)新高度。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.5平方米，每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地1.3塊，建成社區(qū)“15分鐘健身圈”，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)“兩個(gè)一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）公共健身設(shè)施全覆蓋。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上超過(guò)91.5%，實(shí)現(xiàn)每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不低于2.2名，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)38.5%以上，縣級(jí)體育總會(huì)覆蓋率90%以上，群眾對(duì)體育公共服務(wù)的滿意度明顯提升。

——競(jìng)技體育實(shí)力明顯增強(qiáng)。高原特色體育優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，項(xiàng)目布局更加合理，云南特色競(jìng)技訓(xùn)練體系進(jìn)一步完善，競(jìng)賽體系持續(xù)優(yōu)化，參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)大賽成績(jī)優(yōu)異，為奧運(yùn)爭(zhēng)光貢獻(xiàn)云南力量。

——青少年體育工作上新臺(tái)階。體教融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。學(xué)校體育得到加強(qiáng)，建成較為完善的青少年健康促進(jìn)體系，健康素質(zhì)明顯提升，體校改革取得突破，體育后備人才基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

——體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）較2020年翻一番，發(fā)展增速高于全國(guó)平均增速2個(gè)百分點(diǎn)；體育產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，體育消費(fèi)水平明顯提高，基本形成消費(fèi)引領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。體育彩票發(fā)展效益與質(zhì)量同步提升。

——輻射中心作用凸顯。推進(jìn)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)體育文化的挖掘、保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)，深化云南特色體育文化建設(shè)。發(fā)揮云南地緣、人緣和文緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)、融入“一帶一路”和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，云南體育輻射力、帶動(dòng)力、影響力顯著提升。

——體育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效控制。加強(qiáng)體育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)判、預(yù)防和應(yīng)急處置能力建設(shè)，安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，體育工作安全穩(wěn)定，體育發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

三、落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)健康云南建設(shè)

6.構(gòu)建更高水平的“七彩云南全民健身”公共服務(wù)體系。落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，夯實(shí)全民健身服務(wù)體系。圍繞“六個(gè)身邊”便民利民工程，推進(jìn)“七彩云南全民健身”特色品牌（賽事）創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展公益性體育活動(dòng)。加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊類型地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展。提升老年人、婦女、職業(yè)群體及殘疾人等全民健身服務(wù)水平。組織社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身主題活動(dòng)和縣域足球賽，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)余聯(lián)賽舉辦。

7.補(bǔ)齊體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)短板。增加健身設(shè)施有效供給，實(shí)現(xiàn)全省公共體育場(chǎng)地設(shè)施城鎮(zhèn)全覆蓋并向自然村延伸，助力鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。緊密結(jié)合美麗宜居鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)建設(shè)、城市更新和老舊小區(qū)改造，鼓勵(lì)創(chuàng)建休閑健身區(qū)、功能區(qū)和田園景區(qū)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化體育基礎(chǔ)設(shè)施體系，結(jié)合公園、綠地、河道、湖泊的建設(shè)和整治改造，系統(tǒng)布局全民健身“15分鐘健身圈”、體育社區(qū)、“大健康”步道。推進(jìn)全民健身中心、體育公園、公共體育場(chǎng)、社會(huì)足球場(chǎng)、健身步道、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、群眾滑冰場(chǎng)建設(shè)，提升人均體育場(chǎng)地面積。按規(guī)定落實(shí)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，適時(shí)完善績(jī)效評(píng)價(jià)及資金補(bǔ)助政策。

8.完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)、體育社會(huì)組織和社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展面向大眾的健身科普教育。構(gòu)建縱向到城市社區(qū)、橫向聯(lián)合體育社會(huì)組織的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)體育社團(tuán)組織深化改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育社團(tuán)的組建和活動(dòng)開(kāi)展。加大新興和高危性體育項(xiàng)目等群眾健身指導(dǎo)人員培養(yǎng)力度。健全全民健身志愿服務(wù)機(jī)制，推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)。

9.發(fā)展民族體育。傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展民族體育，完善機(jī)制，建立民族體育人才庫(kù)；培育特色精品項(xiàng)目，建立“民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目庫(kù)”“民族傳統(tǒng)體育傳習(xí)基地”“民族傳統(tǒng)體育節(jié)慶活動(dòng)日”；創(chuàng)新開(kāi)發(fā)云南地方民族賽事活動(dòng)，打造精品賽事，辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。促進(jìn)民族傳統(tǒng)體育與旅游、文化深度融合發(fā)展。助力云南民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

10.推進(jìn)體衛(wèi)融合。創(chuàng)新“體衛(wèi)”工作機(jī)制，全面落實(shí)全民健身與全民健康深度融合的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)健康關(guān)口前移、重心下沉。推廣集科學(xué)健身、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、傷病防護(hù)、心理調(diào)適為一體的運(yùn)動(dòng)健康管理新模式，推進(jìn)建設(shè)運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)中心。積極推進(jìn)體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診。開(kāi)展老年人非醫(yī)療健康干預(yù)，支持社會(huì)力量參與新建社區(qū)老年人運(yùn)動(dòng)與健康服務(wù)中心，提供有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)健身方案和運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。開(kāi)發(fā)“國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)”，建立“運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)”“全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)”“科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)”。

專欄1：全民健身重大項(xiàng)目

四、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)稟賦，構(gòu)建高原特色競(jìng)技體育新格局

11.建立高原特色競(jìng)技體育體系。融入國(guó)家?jiàn)W運(yùn)會(huì)爭(zhēng)光項(xiàng)目布局，舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，搭建優(yōu)勢(shì)集中、特色明顯、資源互補(bǔ)、引領(lǐng)社會(huì)的高原特色競(jìng)技體育項(xiàng)目體系。重點(diǎn)發(fā)展核心特色和潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，以競(jìng)走、長(zhǎng)跑、馬拉松、山地自行車等打造成為領(lǐng)跑項(xiàng)目，促進(jìn)皮劃艇、拳擊、體操、摔跤、射擊、鐵人三項(xiàng)等達(dá)到全國(guó)一流水平。實(shí)施“三大球”振興發(fā)展基礎(chǔ)工程，發(fā)展市場(chǎng)化程度高、群眾參與度廣的項(xiàng)目，拓寬云南競(jìng)技體育發(fā)展布局。融入國(guó)家競(jìng)技體育對(duì)口幫扶與合作部署，依托云南高原訓(xùn)練基地群，建立多海拔、多層次立體化訓(xùn)練路徑，鞏固長(zhǎng)跑、馬拉松、競(jìng)走、山地自行車國(guó)家隊(duì)聯(lián)辦模式，爭(zhēng)創(chuàng)1—2個(gè)競(jìng)技體育特色項(xiàng)目名城。建立健全云南輸送國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員保障工作機(jī)制，全力支持國(guó)家隊(duì)在滇轉(zhuǎn)訓(xùn)，為備戰(zhàn)參加北京冬奧會(huì)、巴黎奧運(yùn)會(huì)和杭州亞運(yùn)會(huì)作出貢獻(xiàn)。抓實(shí)備戰(zhàn)工作，在第十四屆、十五屆全運(yùn)會(huì)爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。

12.推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展。貫徹國(guó)家大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)部署及云南若干措施。依托云南冬季項(xiàng)目訓(xùn)練基地，推動(dòng)云南冰雪運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展。加強(qiáng)北京冬奧會(huì)國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)云南運(yùn)動(dòng)員“一人一策”保障，抓好第十四屆冬運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)，再創(chuàng)佳績(jī)。推進(jìn)云南呈貢體育訓(xùn)練基地短道速滑館建設(shè)，加大冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)場(chǎng)館建設(shè)普及推廣冰雪運(yùn)動(dòng)。

13.推進(jìn)競(jìng)技體育創(chuàng)新發(fā)展。探索構(gòu)建訓(xùn)練科學(xué)管理和科學(xué)評(píng)價(jià)體系。制定《云南省省級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)聯(lián)辦（承辦）管理辦法》。加強(qiáng)競(jìng)技體育專家智庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展備戰(zhàn)訓(xùn)練常態(tài)化督導(dǎo)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，支持發(fā)展職業(yè)體育。

14.優(yōu)化競(jìng)技體育賽事。以?shī)W運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)取得更好成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，積極承辦云南重點(diǎn)項(xiàng)目高等級(jí)賽事。推進(jìn)省級(jí)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)及重大賽事創(chuàng)新發(fā)展，制定云南體育賽事活動(dòng)管理政策，深化體育賽事“放管服”改革，推進(jìn)體育賽事智慧化。

15.打造政治合格能征善戰(zhàn)作風(fēng)優(yōu)良云南代表隊(duì)。加強(qiáng)省級(jí)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)政治建設(shè)。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)中華體育精神，傳承體育項(xiàng)目文化，典型引領(lǐng)，鑄牢為國(guó)爭(zhēng)光思想基礎(chǔ)，發(fā)揚(yáng)“使命在肩、奮斗有我”的奮斗精神。加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑教育，建立規(guī)范的訓(xùn)練、工作、學(xué)習(xí)、教育、生活秩序，建設(shè)正規(guī)化管理示范隊(duì)，樹(shù)造良好形象，傳播正能量。

專欄2：競(jìng)技體育重大工程

五、深化體教融合，促進(jìn)青少年體育全面發(fā)展

16.完善體教融合體制機(jī)制。建立健全青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，創(chuàng)新目標(biāo)融合、資源整合、過(guò)程管理、結(jié)果評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，推動(dòng)體育教育思想、目標(biāo)、資源、措施等深度融合。強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)青少年體育的公共服務(wù)職能，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與青少年體育公共服務(wù)。引導(dǎo)青少年體育社會(huì)組織健康規(guī)范運(yùn)營(yíng)、安全有序發(fā)展。

17.加強(qiáng)學(xué)校體育工作。協(xié)同教育部門組織學(xué)校體育課和課余訓(xùn)練，幫助學(xué)生普遍掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)入學(xué)校從事體育教學(xué)、訓(xùn)練的渠道，推動(dòng)在大中小學(xué)校設(shè)立教練員崗位和學(xué)校代表隊(duì)。按照“一校一品”“一校多品”模式，加快體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)。鼓勵(lì)高校建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。支持學(xué)校體育研究，提升高校體育人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)云南體育大學(xué)籌建工作。推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放試點(diǎn)。

18.深化體校改革。鼓勵(lì)各地探索體教融合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的新型體校。落實(shí)體教融合政策，將體校義務(wù)教育適齡學(xué)生文化教育全部納入國(guó)民教育體系，配齊配足配優(yōu)文化課教師。落實(shí)義務(wù)教育階段體校享受教育相關(guān)配套政策，確保體校教師在工資薪酬、職稱評(píng)定、繼續(xù)教育等方面享受與當(dāng)?shù)仄胀ㄖ行W(xué)校或中等職業(yè)學(xué)校教師同等待遇。推動(dòng)體校與中小學(xué)校加強(qiáng)合作，為青少年運(yùn)動(dòng)員提供更好教育資源。

19.加強(qiáng)青少年體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮學(xué)校技能普及、體校專業(yè)化訓(xùn)練、社會(huì)力量個(gè)性化培訓(xùn)功能，推動(dòng)建立主體多元、途徑多樣的青少年體育后備人才培養(yǎng)體系。細(xì)化落實(shí)青少年體育人才培育發(fā)展政策措施，加強(qiáng)各級(jí)學(xué)校訓(xùn)練項(xiàng)目的有序銜接，解決體育人才升學(xué)斷檔問(wèn)題。

20.完善青少年體育競(jìng)賽活動(dòng)體系。整合學(xué)校比賽、U系列比賽等各級(jí)各類青少年體育賽事，暢通參賽渠道，建立分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。充分利用冬夏令營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)展選拔性競(jìng)賽，普及體育運(yùn)動(dòng)技能。做好2023年第三屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)參賽工作，辦好2022年云南省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、2024年云南省學(xué)生（青少年）運(yùn)動(dòng)會(huì)等省內(nèi)重要賽事。 

專欄3：青少年體育重大工程

六、供需兩端發(fā)力，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

21.構(gòu)建云南高原特色現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局，培育滇中核心體育產(chǎn)業(yè)圈、滇西南沿邊跨境體育產(chǎn)業(yè)帶、大滇西體育旅游發(fā)展帶、滇東北山地戶外運(yùn)動(dòng)帶，加快形成以健身休閑、競(jìng)賽表演、體育場(chǎng)館、體育培訓(xùn)、用品制造、用品銷售、體育彩票等為主要支撐，體育旅游、體育會(huì)展等為重要補(bǔ)充的體育產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，持續(xù)打造高原特色品牌賽事，開(kāi)發(fā)新的體育服務(wù)市場(chǎng)。加快體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)體育制造企業(yè)提高運(yùn)動(dòng)裝備器材智能化水平、“走出去”拓展銷售渠道、探索“產(chǎn)品+服務(wù)”模式。踐行“兩山”理念，以戶外運(yùn)動(dòng)推動(dòng)自然資源體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，擴(kuò)大冰雪、山地、水上、汽摩、航空等戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

22.建設(shè)“全域體育基地”。圍繞打造世界一流“健康生活目的地牌”和國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)，在建設(shè)集體育訓(xùn)練比賽、健身康體、體育旅游、體育科研、體育交流為一體的國(guó)際一流高原體育訓(xùn)練基地群的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化布局，推動(dòng)體育與旅游、教育、醫(yī)療、休閑等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育高原特色的體育康養(yǎng)新品牌。

23.實(shí)施“體育+”工程。推進(jìn)“體育+旅游”“體育+康養(yǎng)”“體育+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)和全域旅游發(fā)展，打造具有區(qū)域特色的體育旅游精品項(xiàng)目和體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家體育旅游示范基地，建設(shè)體育旅游景區(qū)、體育旅游度假區(qū)等載體，開(kāi)發(fā)沿邊跨境體育旅游等精品線路。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老、健身休閑等體育康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，助力大健康產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)為支撐，提升線上辦賽、智慧場(chǎng)館、智慧體育社區(qū)、智慧體育旅游、戶外救援等綜合服務(wù)水平。

24.挖掘體育消費(fèi)潛力。通過(guò)各類賽事活動(dòng)拉動(dòng)節(jié)假日消費(fèi)和夜間經(jīng)濟(jì)，提升體育用品、體育健身等傳統(tǒng)體育消費(fèi)，培育冰雪運(yùn)動(dòng)、電子競(jìng)技等新興體育消費(fèi)。發(fā)揮昆明市國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市示范作用，鼓勵(lì)各地采取發(fā)放體育消費(fèi)券、舉辦體育消費(fèi)季等方式創(chuàng)新體育消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)空間向體育消費(fèi)空間轉(zhuǎn)換，推進(jìn)體育公園、體育服務(wù)綜合體等消費(fèi)新載體建設(shè)。加快線上線下體育消費(fèi)深度融合，打造在線健身、線上培訓(xùn)、線上會(huì)展等體育消費(fèi)新場(chǎng)景，不斷激發(fā)潛在體育消費(fèi)。

25.優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系，改進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大招商引資力度，培育市場(chǎng)主體。加強(qiáng)體育市場(chǎng)監(jiān)管，不斷完善公共體育設(shè)施、體育賽事活動(dòng)等體育市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管制度。強(qiáng)化高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。推進(jìn)體育行業(yè)信用體系建設(shè)，完善體育信息公開(kāi)制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)異常或嚴(yán)重違法失信的體育企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示，強(qiáng)化信用約束和失信聯(lián)合懲戒。

26.推動(dòng)體育彩票健康持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持國(guó)家公益彩票定位，完善風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化體育彩票的社會(huì)公益責(zé)任、管理者和代銷者的安全銷售責(zé)任、對(duì)廣大購(gòu)彩者的宣傳倡導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)責(zé)任彩票建設(shè)，塑造體育彩票健康向上、責(zé)任為先、公益公信的品牌形象。

專欄4：體育產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目

七、加強(qiáng)體育文化建設(shè)和交流，擴(kuò)大云南體育影響力

27.強(qiáng)化體育領(lǐng)域思想引領(lǐng)。始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，結(jié)合云南實(shí)際，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和考察云南重要講話精神作為研究重大事項(xiàng)、重要工作的規(guī)定議程。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，高度重視運(yùn)動(dòng)員、教練員等體育從業(yè)人員思想政治工作，強(qiáng)化警示教育，增強(qiáng)體育領(lǐng)域政治安全和意識(shí)形態(tài)安全。

28.加強(qiáng)體育文化建設(shè)。弘揚(yáng)中華體育精神和體育道德風(fēng)尚，講好祖國(guó)至上、拼搏奉獻(xiàn)的云南體育故事，發(fā)揮體育明星榜樣作用，傳播德才兼?zhèn)洹⑸硇慕】档捏w育價(jià)值觀。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)隊(duì)和青少年體育精神和體育道德教育，培育和發(fā)展體育公益、慈善和志愿服務(wù)文化。加強(qiáng)體育文化隊(duì)伍和基地建設(shè)，開(kāi)展優(yōu)秀民族體育、民間體育、民俗體育的保護(hù)、推廣和創(chuàng)新，打造云南特色體育文化品牌。支持體育文藝創(chuàng)作，培育突出云南體育特色、具有廣泛感染力的文藝作品。鼓勵(lì)各級(jí)各類媒體開(kāi)辟體育節(jié)目、專欄，宣傳普及健身知識(shí)，多渠道傳播云南體育文化。倡導(dǎo)文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀，促進(jìn)社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)。

29.擴(kuò)大體育對(duì)外交流。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，發(fā)揮云南地緣、人緣和文緣優(yōu)勢(shì)，辦好精品體育交流活動(dòng)，促進(jìn)民心相通。搭建各類體育交流平臺(tái)，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”，與周邊國(guó)家開(kāi)展形式多樣的民族民間體育交流活動(dòng)，推動(dòng)武術(shù)、圍棋、龍舟等中華體育項(xiàng)目國(guó)際化發(fā)展。培育與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的賽事運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，支持體育企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外服務(wù)。打造體育項(xiàng)目國(guó)際品牌，提升 “一帶一路·七彩云南”系列賽和“一馬跑兩國(guó)”等國(guó)際賽事的影響力。構(gòu)建合作長(zhǎng)效機(jī)制，加大云南對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)體育交流合作力度。

專欄5：體育文化重大工程

八、完善長(zhǎng)效治理機(jī)制，推進(jìn)反興奮劑斗爭(zhēng)

30.強(qiáng)化興奮劑風(fēng)險(xiǎn)防范。提高政治站位，以“零容忍”“零出現(xiàn)”的決心和態(tài)度，確保拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌。完善云南興奮劑風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，構(gòu)建省級(jí)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)反興奮劑教育、預(yù)防和管控鏈條，落實(shí)反興奮劑教育管理措施，實(shí)現(xiàn)反興奮劑工作體系化、制度化和專業(yè)化。

31.健全完善反興奮劑工作機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化人員保障，建立常態(tài)化的反興奮劑工作督導(dǎo)機(jī)制。明確責(zé)任主體，確保反興奮劑工作各環(huán)節(jié)過(guò)程清晰、責(zé)任明確。堅(jiān)持依法治理，健全規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，依法加大處罰和責(zé)任追究力度，營(yíng)造公平、公正、純潔的云南體育環(huán)境。

32.做好反興奮劑工作組織實(shí)施。加大反興奮劑宣傳、教育、檢查、監(jiān)督、評(píng)估和科研力度。增強(qiáng)興奮劑委托檢查的科學(xué)性和針對(duì)性、實(shí)施精準(zhǔn)檢查。創(chuàng)新反興奮劑宣傳教育形式，實(shí)現(xiàn)體育領(lǐng)域全覆蓋。開(kāi)發(fā)云南反興奮劑信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員行蹤信息申報(bào)、治療用藥豁免申請(qǐng)的信息管理，提升興奮劑違規(guī)調(diào)查的能力和水平。 

九、夯實(shí)科研和人才基礎(chǔ)，提高科學(xué)發(fā)展水平

33.強(qiáng)化科技支撐。完善體育科技制度體系，針對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵問(wèn)題，整合科研院所、高校、企業(yè)等科研力量，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新。圍繞精細(xì)化、精準(zhǔn)化進(jìn)行訓(xùn)練監(jiān)測(cè)分析運(yùn)用、運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷防治、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充、體能提升恢復(fù)、重點(diǎn)人群全民健身指導(dǎo)、體衛(wèi)融合項(xiàng)目、青少年體質(zhì)提升、促進(jìn)體育消費(fèi)研究、體育文化模式創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行科研攻關(guān)。完善科研服務(wù)保障工作機(jī)制，建立云南高原體育訓(xùn)練基地群科訓(xùn)工作站，開(kāi)發(fā)競(jìng)技體育訓(xùn)練管理平臺(tái)，對(duì)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練進(jìn)行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)把控，提高科學(xué)訓(xùn)練管理水平。

34.加快體育人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞體育發(fā)展急需人才，貫徹落實(shí)國(guó)家體育人才體制機(jī)制改革具體舉措，創(chuàng)新體育人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建設(shè)有利于體育人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)、使用、激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化全省體育各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才和管理人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的體育人才隊(duì)伍。盤活現(xiàn)有體育人才資源，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的方式引進(jìn)、培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母邔哟误w育人才，加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平、高層次的運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員和專家。構(gòu)建專業(yè)人才梯隊(duì)，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)體育高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。參加全國(guó)體育行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽和技能交流活動(dòng)，提升體育行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能。搭建省級(jí)運(yùn)動(dòng)員就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立體育人才數(shù)據(jù)庫(kù)。

35.實(shí)施數(shù)字體育工程。統(tǒng)籌融合體育政務(wù)管理、公共體育服務(wù)、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、競(jìng)賽管理與青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)資源，打造數(shù)字體育示范區(qū)（點(diǎn)），形成云南高原特色數(shù)字體育標(biāo)準(zhǔn)，初步建成云南數(shù)字體育基礎(chǔ)框架，構(gòu)建數(shù)字體育服務(wù)體系。打造云南特色全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，提供體育場(chǎng)館查詢與預(yù)定、賽事活動(dòng)參賽與觀賽、健身指導(dǎo)互動(dòng)與交流等服務(wù)。加快體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)字化改造，打造一批智慧體育場(chǎng)館、智慧健身步道、智慧體育公園、智慧健身中心、智慧社區(qū)等智慧化試點(diǎn)。建設(shè)體育賽事信息管理平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)深化體育賽事辦賽“放管服”改革，優(yōu)化辦賽流程，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)賽事信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚、競(jìng)賽信息服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范、賽事管理指揮統(tǒng)一調(diào)度。依托云南高原體育訓(xùn)練基地和優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)數(shù)字體育實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)圖像識(shí)別、三維動(dòng)作建模分析、大數(shù)據(jù)分析、可穿戴裝備研發(fā)等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)云南特色體育資源數(shù)字化建設(shè)，豐富云南省戶外運(yùn)動(dòng)數(shù)字化資源庫(kù)，針對(duì)云南省精品旅游景區(qū)、精品賽事、精品線路及精品目的地，進(jìn)行數(shù)字化改造，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理水平，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新民族傳統(tǒng)體育等優(yōu)秀體育文化展示方式，通過(guò)多種方式推送優(yōu)質(zhì)民族特色體育資源。成立云南省數(shù)字體育智庫(kù)，提升運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康數(shù)字化、智慧化水平。

十、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

36.強(qiáng)化體育行風(fēng)建設(shè)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。建立健全制度規(guī)范，加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和內(nèi)部管理，完善賽風(fēng)賽紀(jì)、黨政廉政等體育行業(yè)風(fēng)氣宣傳教育和常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，做好輿情防控工作，堅(jiān)決防止引發(fā)群體性事件。

37.防范化解體育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，聚焦奧運(yùn)會(huì)及全運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)、疫情防控、賽風(fēng)賽紀(jì)、運(yùn)動(dòng)員保障、體育彩票等領(lǐng)域，建立健全制度規(guī)范。做好賽事活動(dòng)籌辦組織方案和應(yīng)急處置預(yù)案。對(duì)疫情防控和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。強(qiáng)化球場(chǎng)暴力、弄虛作假等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)亂象的監(jiān)管和處置。

38.壓實(shí)體育安全管理責(zé)任。按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，屬地監(jiān)管，壓實(shí)體育安全管理責(zé)任。完善競(jìng)賽組織辦法和行業(yè)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)管制度，推動(dòng)體育賽事活動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)組織者及從業(yè)人員賽事規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)突處置等方面的教育管理，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)和安全防范的自覺(jué)性。

專欄6：防范化解體育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)工作

十一、實(shí)施保障

39.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，明確分工責(zé)任與完成時(shí)限，對(duì)體育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程，實(shí)施任務(wù)項(xiàng)目化，項(xiàng)目清單化，清單具體化。編制體育各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)發(fā)展規(guī)劃，與年度工作計(jì)劃相銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。完善體育部門與相關(guān)部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門間規(guī)劃與政策協(xié)同。強(qiáng)化體育工作年度計(jì)劃與高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃有效銜接，科學(xué)制定政策，在人員配備、經(jīng)費(fèi)支持、資源配置等方面精心組織，切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施。

40.深化體制機(jī)制改革。聚焦問(wèn)題和短板，從體制機(jī)制上厘清體育行政機(jī)關(guān)、項(xiàng)目中心、項(xiàng)目協(xié)會(huì)在體育事業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的體育發(fā)展新模式。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理和行業(yè)監(jiān)管。深化改革創(chuàng)新，落實(shí)配套政策，細(xì)化制度措施，完善云南體育發(fā)展政策體系。推動(dòng)社會(huì)力量辦體育、學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放等改革試點(diǎn)由點(diǎn)到面。

41.加大政策支持。推進(jìn)體育多元化投入機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，多渠道籌措資金支持體育發(fā)展，合理統(tǒng)籌對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的支持力度。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，對(duì)接落實(shí)國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化用地保障，將全民健身場(chǎng)地設(shè)施、重大項(xiàng)目、重大工程等相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃。落實(shí)體育稅費(fèi)政策，加大金融支持力度，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的評(píng)估督查與績(jī)效考核。

42.強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。將規(guī)劃實(shí)施情況作為督促檢查各級(jí)體育部門、事業(yè)單位和項(xiàng)目協(xié)會(huì)的重要內(nèi)容。將規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制推進(jìn)完成情況納入年度考核，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估規(guī)劃的實(shí)施，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)如期完成。

《云南省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》名詞解釋

1.體教融合。是指體育后備人才的培養(yǎng)體系融入到教育培養(yǎng)體系當(dāng)中，將體育作為教育的一種手段，以促進(jìn)體育后備人才的全面發(fā)展。新時(shí)代體教融合被賦予了在目標(biāo)、認(rèn)知、職能、機(jī)制、模式等方面的全新內(nèi)涵，提出了樹(shù)立“健康第一”理念的革新、確立學(xué)校體育主體地位發(fā)展理念的更新、體教協(xié)同育人的價(jià)值理念和多元開(kāi)放融合的治理理念。

2.體衛(wèi)融合。是指體育部門和醫(yī)療衛(wèi)生部門結(jié)合，聯(lián)合制定能充分發(fā)揮科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面政策法規(guī)和管理辦法，推廣覆蓋全生命周期的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)。

3.體旅融合。是指體育部門與旅游管理部門結(jié)合，聯(lián)合制定相關(guān)政策法規(guī)和管理辦法，對(duì)兩者要素中的器物、制度、理念等進(jìn)行融合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)體育業(yè)與旅游業(yè)的良性交互式發(fā)展。

4.數(shù)字體育。是指應(yīng)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)體育發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)。主要包括體育領(lǐng)域的數(shù)字政府治理、全民健身數(shù)字化、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練數(shù)字化、體育競(jìng)賽數(shù)字化、體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等方面的實(shí)踐活動(dòng)，涵蓋體育領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化升級(jí)和數(shù)字化改革等多層次實(shí)踐內(nèi)容。 

5.全民健身公共服務(wù)體系。是指政府為滿足體育健身的基本需要，向全社會(huì)提供公益性體育服務(wù)產(chǎn)品所形成的系統(tǒng)性、整體性的制度安排。包括供給體系、產(chǎn)品體系、資源配置體系、管理運(yùn)行體系、服務(wù)對(duì)象體系。

6.城市社區(qū)15分鐘健身圈。指在城市社區(qū)，居民從居住地步行或騎行不超過(guò)15分鐘范圍內(nèi)，有可供開(kāi)展健步走、廣場(chǎng)舞、球類運(yùn)動(dòng)等群眾性體育活動(dòng)的場(chǎng)地設(shè)施。

7.“六個(gè)身邊”工程。是指圍繞群眾健身開(kāi)展的完善群眾身邊的體育健身組織、建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施、豐富群眾身邊的體育健身活動(dòng)，支持群眾身邊的體育健身賽事、加強(qiáng)群眾身邊的體有健身指導(dǎo)、弘揚(yáng)群眾身邊的體育健身文化等六項(xiàng)工程。

8.云南高原體育訓(xùn)練基地群。指以國(guó)際海拔梯次訓(xùn)練的科研成果為依據(jù)，發(fā)揮云南海拔梯次化優(yōu)勢(shì)，建設(shè)形成集體育訓(xùn)練比賽、健身康體、體育旅游、體育科研、體育交流為一體的國(guó)際一流高原體育訓(xùn)練基地群。

9.舉國(guó)體制。舉國(guó)體制在我國(guó)的語(yǔ)境下特指政府設(shè)定一個(gè)重大發(fā)展目標(biāo)，并利用行政權(quán)力調(diào)動(dòng)一切資源、整合多方力量，推動(dòng)并達(dá)成目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工作方式和運(yùn)作機(jī)制。在體育系統(tǒng)內(nèi)，我們所說(shuō)的舉國(guó)體制是指競(jìng)技體育的舉國(guó)體制，其基本內(nèi)涵是：以?shī)W運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際賽事?tīng)?zhēng)創(chuàng)優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，以國(guó)家隊(duì)建設(shè)為龍頭、省級(jí)專業(yè)隊(duì)為中堅(jiān)、地（市、縣）業(yè)余體校為支撐，以?shī)W運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)統(tǒng)籌計(jì)分為調(diào)節(jié)標(biāo)桿，全國(guó)一盤棋、國(guó)內(nèi)練兵、一致對(duì)外的競(jìng)技體育組織管理和運(yùn)行方式。

10.競(jìng)技體育特色項(xiàng)目名城。是指由國(guó)家體育總局命名或認(rèn)定，在某運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的競(jìng)技體育人才、訓(xùn)練、賽事等方面具有相當(dāng)基礎(chǔ)和實(shí)力，特色突出，且有一定知名度和影響力的市、縣。它是推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目普及化、特色化，提升競(jìng)技體育水平的一個(gè)重要舉措。

11.復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)。是指集科研、體能、康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)、醫(yī)務(wù)、管理訓(xùn)練為一體的新型管理訓(xùn)練方式。復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)以主（總）教練為核心，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專項(xiàng)教練、體能教練、科研醫(yī)務(wù)人員組成，并可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，吸納相關(guān)專業(yè)人員參加。

12.體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。指把體育部門的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校與教育部門的體育特色學(xué)校合并后，由省教育廳、省體育局聯(lián)合評(píng)定共建的普通中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校。

13.青少年體育“健康包”。是指國(guó)家體育總局為切實(shí)提高青少年體質(zhì)健康水平，加強(qiáng)青少年健身的科學(xué)性、有效性、實(shí)用性和針對(duì)性，圍繞近視防控、科學(xué)減脂、體姿改善等主題，面向全社會(huì)組織創(chuàng)編或征集的、符合兒童青少年生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律、具有定創(chuàng)新性和推廣價(jià)值的科學(xué)健身方法，包括視頻類、圖文類、產(chǎn)品類和網(wǎng)絡(luò)類等多種形式。

14.國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。是指由國(guó)家體育總局認(rèn)定的，在體育消費(fèi)機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，工作機(jī)制健全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、體育設(shè)施健全、支持措施明確，有完善試點(diǎn)工作方案的若干副省級(jí)城市、地級(jí)市和直轄市下轄區(qū)（縣）。

15.體育彩票公益金。是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從體育彩票銷售額中按規(guī)定比例提取的專項(xiàng)資金，在構(gòu)建公共體育服務(wù)體系、助力健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要的作用。

16.責(zé)任彩票。在依法合規(guī)運(yùn)行、履行公益金籌集使命的基礎(chǔ)上，對(duì)彩票發(fā)行銷售過(guò)程參與者，以及對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)彩票行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)境、慈善和倫理等方面承擔(dān)的任務(wù)與義務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，就是要在杜絕未成年人購(gòu)彩、預(yù)防購(gòu)彩沉迷、加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題購(gòu)彩者幫扶救治、重視工作人員及利益相關(guān)方的訴求與利益、維護(hù)公平公正公開(kāi)的市場(chǎng)秩序、防范對(duì)社會(huì)和環(huán)境危害等多方面體現(xiàn)體育彩票的社會(huì)責(zé)任。

17.體育市場(chǎng)監(jiān)管。依據(jù)國(guó)家的體育市場(chǎng)監(jiān)管等方面的法律和法規(guī)，認(rèn)定體育市場(chǎng)主體資格，對(duì)體育市場(chǎng)主體、客體進(jìn)出體育市場(chǎng)及交易行為進(jìn)行監(jiān)管，推進(jìn)體育市場(chǎng)規(guī)則的完善，保護(hù)體育消費(fèi)者和體育經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序的體育市場(chǎng)環(huán)境。