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各州 ( 市 ) 、直管縣（市）教育體育局、財政局:

為規(guī)范和加強(qiáng)中小型體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金（以下簡稱“補(bǔ)助資金”）管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省體育局、省財政廳聯(lián)合制定了《云南省中小型體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中若存在問題，請及時反饋省體育局、省財政廳。

云南省體育局 云南省財政廳

2019年2月1日

    （此件公開發(fā)布）

云南省中小型體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法

第一章    總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中小型體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金（以下簡稱“補(bǔ)助資金”）管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《大型體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》、《云南省彩票公益金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 中小型體育場館是指體育部門所屬未達(dá)到《大型體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定的大型體育場館標(biāo)準(zhǔn)的體育場、體育館、游泳館（跳水館）及區(qū)域內(nèi)的公共體育場地和設(shè)施。

第三條 補(bǔ)助資金從省級用于體育事業(yè)的彩票公益金中安排，用于支持和鼓勵體育部門所屬中小型體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放。補(bǔ)助資金年度預(yù)算根據(jù)中小型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放完成情況及省級財力情況確定。

第四條 補(bǔ)助資金的管理和使用堅持統(tǒng)一管理、突出重點(diǎn)，公開透明、因素分配，專款專用、注重績效的原則。

第二章    資金分配與申報

第五條 申報條件：

（一）體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放時間每周不少于35小時，全年開放不少于330天，免費(fèi)開放不少于30天。公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間等，每天開放時間不少于8小時。

（二）體育場館所屬戶外公共區(qū)域及戶外健身器材應(yīng)全面免費(fèi)開放，每天開放時間不少于12小時。

（三）體育場館在全民健身日應(yīng)全面免費(fèi)向社會開放。

（四）體育場館因維修、保養(yǎng)、安全、訓(xùn)練、賽事、天氣等原因，不能向社會開放或需調(diào)整開放時間，應(yīng)提前7天（特殊天氣原因除外）向社會公告。

（五）體育場館每年應(yīng)免費(fèi)向公眾提供以下基本公共服務(wù)：

1.舉辦公益性體育賽事活動不少于2次。

2.開展體育健身技能等培訓(xùn)不少于500人次。

3.進(jìn)行國民體質(zhì)測試不少于1500人次。

第六條 補(bǔ)助資金采用因素法分配。

（一）目標(biāo)任務(wù)因素占比60%。主要根據(jù)中小型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放工作目標(biāo)任務(wù)確定，具體為：

1.體育場館數(shù)量占比30%，根據(jù)符合申報條件的體育場館數(shù)量確定。

2.接待人數(shù)占比18%，根據(jù)場館每年免費(fèi)或低收費(fèi)開放接待健身人數(shù)確定。

3.成本支出占比12%，根據(jù)場館用于免費(fèi)或低收費(fèi)開放的成本支出情況確定。

（二）自然社會因素占比20%。根據(jù)人口數(shù)量、國土面積、行政區(qū)劃、貧困程度、民族情況等確定。

1.人口數(shù)量占比6%，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量確定。

2.國土面積占比4%，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)國土面積確定。

3.行政區(qū)劃占比6%，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）數(shù)量確定。

4.貧困程度占比2%，根據(jù)國家級貧困縣和省級貧困縣數(shù)量確定。

5.民族情況占比2%，根據(jù)民族自治地方數(shù)量確定，包括民族自治州和民族自治縣。

（三）績效評價因素占比20%。根據(jù)各地區(qū)上一年度工作任務(wù)目標(biāo)完成情況和第三方績效評價結(jié)果確定。

第七條 各地區(qū)補(bǔ)助資金分配額度根據(jù)目標(biāo)任務(wù)因素、自然社會因素及績效評價因素確定，計算公式如下：

某地區(qū)補(bǔ)助資金分配額度=目標(biāo)任務(wù)因素分配額度+自然社會因素分配額度+績效評價因素分配額度；

目標(biāo)任務(wù)因素分配額度=補(bǔ)助資金年度總額×60%×某地區(qū)目標(biāo)任務(wù)得分/∑各地區(qū)目標(biāo)任務(wù)得分；

自然社會因素分配額度=補(bǔ)助資金年度總額×20%×某地區(qū)自然社會得分/∑各地區(qū)自然社會得分；

績效評價因素分配額度=補(bǔ)助資金年度總額×20%×某地區(qū)績效評價得分/∑各地區(qū)績效評價得分。

第八條 各地區(qū)體育行政主管部門根據(jù)補(bǔ)助資金的申報要求并結(jié)合實(shí)際情況在云南省體育事業(yè)省對下轉(zhuǎn)移支付項目管理系統(tǒng)中做好項目儲備、動態(tài)管理及申報工作，嚴(yán)禁多頭申報、重復(fù)申報和虛報冒領(lǐng)，并對申報材料的真實(shí)性、可操作性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第九條 省體育局在審核匯總各地區(qū)申報情況基礎(chǔ)上提出當(dāng)年補(bǔ)助資金分配方案建議報省財政廳，省財政廳根據(jù)省體育局的建議及年度補(bǔ)助資金預(yù)算審核確定當(dāng)年補(bǔ)助資金分配方案，經(jīng)省人代會批準(zhǔn)后60日內(nèi)下達(dá)到各州（市）、直管縣（市）。

第十條 各地區(qū)體育行政主管部門根據(jù)省級下達(dá)的項目資金額度和績效目標(biāo)任務(wù)商同級財政部門提出分配方案并在30日內(nèi)分配下達(dá)至項目單位，分配方案報省體育局備案。

第三章    管理和使用

第十一條 補(bǔ)助資金用于體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開展基本公共體育服務(wù)項目所需支出，包括體育場館日常維護(hù)、能源費(fèi)用、公益性體育活動舉辦、設(shè)施設(shè)備更新、運(yùn)營環(huán)境改善等。

第十二條 補(bǔ)助資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員和離退休人員工資及津補(bǔ)貼、基本建設(shè)、大型維修改造等支出，不得用于償還債務(wù)。

第十三條 項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，按照本辦法的相關(guān)規(guī)定使用補(bǔ)助資金，加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理，專款專用，各項支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及省有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 補(bǔ)助資金使用過程中涉及政府采購的事項，按照政府采購法律法規(guī)和政策制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章   監(jiān)督檢查和績效評價

第十五條 項目單位應(yīng)當(dāng)按照“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高補(bǔ)助資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。

第十六條 各地區(qū)體育行政主管部門和財政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)助資金的監(jiān)管工作，并自覺接受人大、審計及上級體育行政主管部門和財政部門的監(jiān)督和檢查，積極配合并如實(shí)提供監(jiān)督檢查所需材料。

第十七條 對于違反規(guī)定截留、挪用補(bǔ)助資金，或者報送虛假材料騙取補(bǔ)助資金等行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條 省體育局根據(jù)全省中小型體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放工作發(fā)展目標(biāo)、專項資金政策目標(biāo)及項目實(shí)施整體規(guī)劃設(shè)定總體績效目標(biāo)及分區(qū)域績效目標(biāo)，績效目標(biāo)經(jīng)省財政廳批復(fù)后，由各州（市）、直管縣（市）根據(jù)資金分配情況分解下達(dá)到項目實(shí)施單位。

第十九條 各級各有關(guān)單位在項目實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)對項目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保績效目標(biāo)按期保質(zhì)實(shí)現(xiàn)；年度終了，應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行情況、項目實(shí)施效果等開展績效自評。績效管理情況作為下年度資金分配的重要依據(jù)。

第五章   附則

第二十條 本辦法由省體育局、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。