尊敬的蔡金明委員：
您提出的《關(guān)于合理利用公共活動空間 促進(jìn)全民健身的提案》（第019號提案）收悉，非常感謝您對我省全民健身事業(yè)的關(guān)心。省體育局作為主辦單位，協(xié)調(diào)省文化和旅游廳、省住建廳、省人力資源廳等部門進(jìn)行了研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“開展健身設(shè)施、場地現(xiàn)狀調(diào)查”的建議回復(fù)
近年來為加快推動解決群眾“健身去哪兒”難題，促進(jìn)群眾體育高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，省體育局根據(jù)《體育法》以及《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》《全民健身計劃（2021—2025年）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，組織實(shí)施“全民健身場地設(shè)施提升行動”。全省體育場地面積提升至近1.27億平方米，人均體育場地面積達(dá)到2.72平方米。全省縣級“五個一”覆蓋率達(dá)92%、行政村體育設(shè)施覆蓋率達(dá)100%、社區(qū)覆蓋率達(dá)100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。1.基礎(chǔ)大項(xiàng)場地：云南省田徑場地6710個，場地面積2487.93萬平方米。其中，設(shè)有400米環(huán)形跑道的田徑場地1408個，占20.98%；其他田徑場地5302個，占79.02%。云南省游泳場地913個，場地面積80.70萬平方米。其中，室外游泳池510個，占55.86%；室內(nèi)游泳館393個，占43.04%；天然游泳場10個，占1.10%。2.球類運(yùn)動場地：云南省球類運(yùn)動場地112731個，場地面積6845.23萬平方米。其中，足球、籃球、排球“三大球”場地82259個，占72.97%；乒乓球和羽毛球場地26145個，占23.19%；其他球類運(yùn)動場地4327個，占3.84%。3.冰雪運(yùn)動場地：云南省冰雪運(yùn)動場地12個，場地面積55.11萬平方米。其中，滑冰場地6個，占50.00%；滑雪場地6個，占50.00%。4.體育健身場地：云南省全民健身路徑20405個，場地面積103.98萬平方米。云南省健身房3291個，場地面積166.85萬平方米。云南省健身步道3724個，長度1.13萬公里，場地面積3131.56萬平方米。下一步，省體育局將積極對接協(xié)調(diào)自然資源、住建等部門，對全省體育設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真梳理，并根據(jù)梳理情況，指導(dǎo)各級政府和教體部門做好項(xiàng)目規(guī)劃、申報和支持工作。
二、關(guān)于“盤活存量資源，拓展全民健身新空間”的建議回復(fù)
根據(jù)我局商有關(guān)部門，目前我省此項(xiàng)工作開展情況如下：一是推動城市公園綠地開放共享試點(diǎn)。云南省高度重視公園綠地開放共享試點(diǎn)推進(jìn)工作，要求各地按照應(yīng)試盡試原則，積極開展試點(diǎn)，提升公園綠地的生態(tài)服務(wù)價值和群眾參與度。截至目前，全省已確定52個城市（縣城）開展試點(diǎn)探索，已公布190個公園實(shí)施開放共享（含綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、游園等公園綠地類型），共開放308處，開放區(qū)域類型包括空閑地、草坪區(qū)、林下空間、濕地、健康步道、樹蔭廣場、棋苑、兒童游樂城、生物多樣性科普園地、音樂廣場、書屋、亭子等，周邊配置公共廁所、監(jiān)控探頭、垃圾收集點(diǎn)、售貨點(diǎn)、涼亭、木棧道、健身器材、休憩座椅、觀景平臺等服務(wù)設(shè)施：開放共享面積700多公頃。二是抓好城市公園建設(shè)。以“增綠提質(zhì)”為主線，結(jié)合綠美城市、園林城市、城市更新、老舊小區(qū)改造等建設(shè)，按照《公園設(shè)計規(guī)范》要求，積極推進(jìn)城市公園綠地建設(shè)和提升改造工作，指導(dǎo)各地因地制宜推進(jìn)綜合性公園、專類公園、社區(qū)公園游園等各類型城市公園建設(shè)，構(gòu)建規(guī)模適宜、均勻分布的多層級城市公園體系，積極拓展挖掘城市綠色空間，開放共享城市公園綠地。截至目前，全省已建（改造）公園超200個，城市（縣城）人均公園綠地面積13.57平方米，公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率89.76%。通過拆違建綠、見縫插綠，增加社區(qū)公園、街頭游園、口袋公園等貼近居民的綠地，努力實(shí)現(xiàn)“300米見綠，500米見園”。三是推進(jìn)口袋公園建設(shè)。結(jié)合云南實(shí)際，出臺《云南省 2022年“口袋公園”建設(shè)實(shí)施方案》，要求各地重點(diǎn)以“300 米見綠500 米見園”均衡性布局不足的短板問題為導(dǎo)向，因地制宜規(guī)劃建設(shè)或改造一批“口袋公園”，各地結(jié)合綠美城市創(chuàng)建等工作認(rèn)真推進(jìn)，全省2023年完成500多個“口袋公園”建設(shè)。如：昆明市印發(fā)《2022年昆明市最美街心花園（游園）工作方案》，按照每年至少新建100個街心花園（游園）、3年打造300個街心花園（游園）的工作目標(biāo)，推進(jìn)“百園建設(shè)”工作。四是結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造拓展全民健身空間。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》《云南省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新的指導(dǎo)意見》等文件要求，將體育健身設(shè)施作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造完善類的內(nèi)容，結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，積極盤活閑置用地和邊角地，因地制宜配套建設(shè)群眾身邊的體育設(shè)施和體育活動場地。2021—2023年，全省老舊小區(qū)改造中累計新增文化休閑、體育健身場地、公園綠地等2265片，新增慢行系統(tǒng)（健康步道等）小區(qū)563個。下一步，省體育局將積極配合有關(guān)部門指導(dǎo)各地結(jié)合城市公園綠地開放共享、老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)等工作補(bǔ)齊完善群眾身邊體育設(shè)施和體育活動空間，根據(jù)群眾需求，因地制宜開展“國球進(jìn)公園”行動，科學(xué)優(yōu)化城市公園配套服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提升居民幸福生活指數(shù)。
三、關(guān)于“完善體系，建立公共空間健身活動管理制度”的建議回復(fù)
此項(xiàng)建議不在省體育局的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，建議移交相關(guān)部門辦理。
四、關(guān)于“搭建文化平臺，拓展全民健身活動的廣度和深度”的建議回復(fù)
近年來省體育局大力推動“七彩云南全民健身工程”持續(xù)深入實(shí)施，縣鄉(xiāng)村三級公共體育基礎(chǔ)設(shè)施基本覆蓋，“填空白、補(bǔ)短板”工作基本完成。城市街道社區(qū)15分鐘健身圈基本建成；公共體育場館免費(fèi)開放的場館數(shù)量逐年增加，接待服務(wù)健身群眾人數(shù)逐年攀升，開展和舉辦公益性培訓(xùn)、賽事活動超千場次，公共體育場館實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)管，信息化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，常態(tài)化指導(dǎo)、督導(dǎo)、監(jiān)管場館運(yùn)營、安全等瓶頸得到有效破解；健身賽事活動更加廣泛深入貼近群眾，“天天有活動、周周有賽事、月月有驚喜、年年有創(chuàng)新”成為云南群眾健身新常態(tài)；體育社會組織、體育社會指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)以及體育志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展，社會體育工作的網(wǎng)格越織越密；國民體質(zhì)測定和體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)等工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、指標(biāo)化、信息化。體育助力城市品牌形象提升、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，民族體育發(fā)展、體育民間交流交往在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、邊疆和諧穩(wěn)定中展現(xiàn)特有作用。融合發(fā)展多領(lǐng)域多行業(yè)多點(diǎn)開花，體育助力“健康縣城”、鄉(xiāng)村振興成果累累。運(yùn)用各類媒體、各種渠道宣傳群眾體育工作的力度越來越強(qiáng)，健身知識普及宣傳和科學(xué)健身指導(dǎo)更加得到廣大群眾接受，群眾體育賽事宣傳和活動推廣得到廣泛認(rèn)同、深入人心，全社會參與體育健身運(yùn)動的意愿日益高漲。下一步省體育局將做好以下工作：一是以公共體育設(shè)施覆蓋和體育公園建設(shè)為重點(diǎn)，推動落實(shí)《全民健身場地設(shè)施提升行動工作方案（2023—2025年）》。繼續(xù)支持實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程、七彩云南全民健身工程，建設(shè)群眾身邊的球場、戶外運(yùn)動等小型多樣健身設(shè)施，重點(diǎn)支持公共體育場館、體育公園、社區(qū)健身中心等設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)健身設(shè)施從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。支持邊境公共體育設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)可滿足沿邊州市、縣（市、區(qū)）群眾健身需求的體育公園、健身步道、全民健身中心、多功能運(yùn)動場、民族體育運(yùn)動場所等健身場地，配備室外健身器材，建設(shè)“小而美”的沿邊體育基礎(chǔ)設(shè)施。高質(zhì)量完成46個體育公園建設(shè)任務(wù)。二是以公共體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放整治為重點(diǎn)，完善全民健身公共服務(wù)信息化建設(shè)。針對公共體育場館開放工作中暴露出來的不規(guī)范、不透明，監(jiān)管不到位等問題，持續(xù)建設(shè)省級全民健身大數(shù)據(jù)工作平臺，完善公共體育場館日常監(jiān)控模塊系統(tǒng)，推動納入低免開放范圍的公共體育場館進(jìn)行信息化、智慧化改造，強(qiáng)化各級日常監(jiān)管，全面提升開放服務(wù)水平。三是以全民健身示范賽事活動舉辦為重點(diǎn)構(gòu)建高原特色全民健身賽事活動體系。打造七彩云南全民健身系列品牌賽事活動，以奔跑彩云南、格蘭芬多自行車節(jié)等賽事活動為引領(lǐng)，依托全國全民健身大會、社區(qū)運(yùn)動會等活動平臺，在6月10日、8月8日等時間節(jié)點(diǎn)、節(jié)假日和民族傳統(tǒng)節(jié)慶時段，開展豐富多彩的群眾性健身活動賽事。結(jié)合云南戶外運(yùn)動資源，發(fā)展健康跑、徒步、定向、攀巖、游泳、廣場舞、健身氣功、氣排球、武術(shù)和冰雪運(yùn)動等群眾喜聞樂見、覆蓋各年齡段、各類人群的體育健身項(xiàng)目。支持云南老年人體育工作。大力支持開展沿邊地區(qū)健身賽事活動，組織“邊境幸福村體育嘉年華”活動，適時開展走出去、請進(jìn)來的跨境邊民節(jié)賽活動，為新時代守邊固邊興邊作出體育貢獻(xiàn)。四是以專項(xiàng)行動規(guī)劃落實(shí)為重點(diǎn)，推動體育在云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中發(fā)揮積極作用。持續(xù)抓好健康縣城、健康云南建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)體育與健康深度融合，支持打造體醫(yī)融合、康養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)和單位，支持國民體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，將體育職能融入各級政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行動、考核、獎補(bǔ)等體系。
云南省體育局
2024年5月28日
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