各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門(mén)：
為貫徹實(shí)施《體育法》，體育總局聯(lián)合相關(guān)部委于2023年1月公布了第一批高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄，并印發(fā)了《關(guān)于做好高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)管理工作的通知》（體政字〔2023〕2號(hào)）等一系列文件，對(duì)規(guī)范發(fā)展高危險(xiǎn)性體育賽事起到了積極作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)體育部門(mén)和組織參與者對(duì)山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)中的超長(zhǎng)距離山地越野賽等高危險(xiǎn)性賽事的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，致使一些賽事操作不規(guī)范，甚至出現(xiàn)了一定的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)輿論反映比較強(qiáng)烈。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高危險(xiǎn)性山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事的管理，保證參與者生命財(cái)產(chǎn)安全，使體育事業(yè)更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、壓實(shí)各方責(zé)任
各級(jí)體育行政部門(mén)、各相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、賽事主辦方、承辦方、協(xié)辦方及各相關(guān)單位，應(yīng)按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任，保證各項(xiàng)體育賽事活動(dòng)在滿(mǎn)足人民群眾需求的同時(shí)，辦得更加安全、圓滿(mǎn)、精彩。
二、全面落實(shí)高危險(xiǎn)性體育賽事行政許可制度
縣級(jí)以上地方體育行政部門(mén)要全面落實(shí)高危險(xiǎn)性體育賽事行政許可制度。《體育法》規(guī)定了舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)行政許可制度，《體育賽事活動(dòng)管理辦法》規(guī)定了舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)行政許可流程。縣級(jí)以上地方體育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)舉辦高危險(xiǎn)性山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事組織的人員資質(zhì)、場(chǎng)地裝備器材及通信、安全、交通、衛(wèi)生健康、食品、應(yīng)急救援等保障措施的審查工作。沒(méi)有人員條件和技術(shù)條件的，應(yīng)委托具有資質(zhì)的第三方進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查應(yīng)有書(shū)面記錄及核查意見(jiàn)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于做好高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)管理工作的通知》要求，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)應(yīng)以全國(guó)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，可參照中國(guó)登山協(xié)會(huì)制定的山地越野跑辦賽指南和參賽指引。
三、堅(jiān)持熔斷機(jī)制
高危險(xiǎn)性山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事受自然條件影響較大，賽事組織無(wú)法做到完全把控，為保證賽事安全，各地方、各有關(guān)單位必須嚴(yán)格按照體育總局頒布的《關(guān)于建立體育賽事活動(dòng)“熔斷”機(jī)制的通知》要求，堅(jiān)持熔斷機(jī)制。對(duì)于突然出現(xiàn)的可能危及參賽運(yùn)動(dòng)員安全的天氣、已經(jīng)出現(xiàn)的相對(duì)集中的運(yùn)動(dòng)員傷病，以及參賽組織者不能完全把控的其他危險(xiǎn)情形，必須果斷采取熔斷措施。熔斷機(jī)制的觸發(fā)及善后事宜，由賽事組織者或賽事批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)。
四、建立分級(jí)分類(lèi)的審查制度
對(duì)高危險(xiǎn)性山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)審查。對(duì)于海拔超過(guò)4000米、全程關(guān)門(mén)時(shí)間超過(guò)12小時(shí)、參賽人數(shù)超過(guò)2000人的A類(lèi)高危險(xiǎn)性山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事，縣級(jí)以上地方體育行政部門(mén)在做出行政許可前，應(yīng)組織專(zhuān)家組進(jìn)行論證，充分聽(tīng)取意見(jiàn)。專(zhuān)家組由具有從事該賽事5年以上經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的3-5人組成。對(duì)于海拔超過(guò)3500米（低于4000米）、含有夜間賽程（全程關(guān)門(mén)時(shí)間在12小時(shí)以?xún)?nèi)）、賽事距離超過(guò)42.195千米的B類(lèi)高危險(xiǎn)性山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事，由縣級(jí)以上地方體育行政部門(mén)依法依規(guī)許可。
五、建立高危險(xiǎn)性山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事安全監(jiān)督制度
高危險(xiǎn)性山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事的安全監(jiān)督人員由賽事許可機(jī)關(guān)的上級(jí)賽事主管部門(mén)派遣，向派遣部門(mén)負(fù)責(zé)。安全監(jiān)督員要落實(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正賽事線(xiàn)路、賽事準(zhǔn)備、賽事執(zhí)行過(guò)程中的安全問(wèn)題等職責(zé)；賽前應(yīng)出具賽事安全可控報(bào)告，賽后應(yīng)出具賽事安全報(bào)告。賽事安全監(jiān)督員應(yīng)具備中國(guó)登山協(xié)會(huì)認(rèn)可的相應(yīng)賽事專(zhuān)家條件。
六、建立長(zhǎng)期的高危險(xiǎn)性山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事培訓(xùn)體系
建立貫通全國(guó)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、地方體育行政部門(mén)、賽事主辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位、參與者的賽事組織服務(wù)培訓(xùn)體系。賽事組織和參與單位、個(gè)人，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究貫徹中國(guó)登山協(xié)會(huì)公布的山地越野跑辦賽指南和參賽指引，杜絕因組織措施不當(dāng)可能帶來(lái)的危害。加強(qiáng)對(duì)參賽人員山地戶(hù)外專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)和安全教育，提高參賽人員自我防護(hù)能力和安全意識(shí)。
體育總局辦公廳
2024年4月30日
