近日，國(guó)家體育總局正式發(fā)布了《體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2024年7月1日起施行。《辦法》的發(fā)布是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督管理的重要舉措，對(duì)深化體育改革、加大行風(fēng)行紀(jì)整治力度具有重要意義。
一、《辦法》起草的背景和過程
賽風(fēng)賽紀(jì)是體育工作的生命線、高壓線，是體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一直以來，體育總局對(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)問題堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，聯(lián)合有關(guān)部門先后出臺(tái)了多項(xiàng)制度舉措。但總體來看，賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)成本低，宣傳教育成效有待提高，協(xié)同監(jiān)管體系尚未形成。特別是近年來，操縱比賽、賽場(chǎng)暴力等賽風(fēng)賽紀(jì)問題不斷發(fā)生，嚴(yán)重侵蝕了體育事業(yè)公信力，損害了體育形象，與人民群眾期盼差距較大，迫切需要從根源上、制度上進(jìn)一步加大監(jiān)管和懲處力度，堅(jiān)決鏟除賽風(fēng)賽紀(jì)問題滋生的土壤和條件，切實(shí)遏制增量，凈化賽場(chǎng)環(huán)境。
2023年10月，體育總局啟動(dòng)了起草工作，成立了工作組，多次召開專題會(huì)議，開展專項(xiàng)調(diào)研，集中力量研究典型案例，總結(jié)提煉賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)類型，系統(tǒng)分析責(zé)任鏈條，深入研究懲處措施等。2023年12月至2024年3月，分階段征求了體育行政部門、政法院校、專家學(xué)者等各方面意見建議。經(jīng)深入研究論證和吸收采納各方面意見，形成了《辦法（草案）》。2024年3月14日，《辦法（草案）》經(jīng)國(guó)家體育總局第1次局務(wù)會(huì)議審議通過，近日已正式公布。
二、《辦法》起草的主要思路
《辦法》立足于當(dāng)前賽風(fēng)賽紀(jì)問題治理的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從行業(yè)治理高度加強(qiáng)全過程監(jiān)管：
一是加強(qiáng)宣傳教育。改變以往被動(dòng)救火的管理方式，將常態(tài)化宣傳教育、賽前預(yù)防作為防范賽風(fēng)賽紀(jì)問題的主要舉措，進(jìn)一步壓實(shí)管理單位、體育賽事活動(dòng)組織者等主體責(zé)任，通過強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提高參與者法紀(jì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，從思想根源上防范問題隱患。
二是加大懲處力度。明確細(xì)化違規(guī)類型，規(guī)范違規(guī)查處程序，實(shí)施史上最嚴(yán)懲處措施，不僅懲處違規(guī)運(yùn)動(dòng)員、教練員等，還懲處背后的管理單位和管理者，達(dá)到猛藥去疴、重典治亂的效果，努力從根本上扭轉(zhuǎn)行業(yè)風(fēng)氣。
三是強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。主動(dòng)加強(qiáng)與公安、宣傳、網(wǎng)信、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在輿論引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、案件查處等方面建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“橫向到邊、縱向到底”的賽風(fēng)賽紀(jì)管理合力，從制度上確保協(xié)同治理成效。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共六章四十五條，立足于賽風(fēng)賽紀(jì)全周期、全過程治理，明確了機(jī)制制度、工作體系和主要措施，具體內(nèi)容如下：
第一章 總則，規(guī)定了概念定義、適用范圍、基本原則等，突出了堅(jiān)持預(yù)防與懲治相結(jié)合，綜合施治、系統(tǒng)治理的工作思路，從體系機(jī)制、制度措施、責(zé)任落實(shí)等方面多管齊下，用法治思維和手段治理賽風(fēng)賽紀(jì)。
第二章 管理職責(zé)，明確了各級(jí)各類主體在賽風(fēng)賽紀(jì)管理監(jiān)督工作中的職責(zé)和任務(wù)，構(gòu)建起政府與社會(huì)主體各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)完備的管理體系。
第三章 宣傳教育，要求各級(jí)各類主體采取多種方式開展體育誠(chéng)信教育，將賽風(fēng)賽紀(jì)教育作為入隊(duì)、入職、參賽等的基本審核條件，并在賽前賽中開展宣傳培訓(xùn)和警示教育活動(dòng)。
第四章 違規(guī)行為，規(guī)定了賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)類型、責(zé)任認(rèn)定、核查程序等，形成了“負(fù)面清單”，劃定了“紅線”“高壓線”，使監(jiān)管工作有規(guī)可依，打擊對(duì)象更加精準(zhǔn)。
第五章 違規(guī)處理，規(guī)定了對(duì)各級(jí)各類主體的懲處措施，特別是對(duì)國(guó)家隊(duì)人員以及全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)處理做了從嚴(yán)規(guī)定，除對(duì)違規(guī)運(yùn)動(dòng)員、教練員等進(jìn)行處理外，依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)相關(guān)單位和人員嚴(yán)肅問責(zé)，并對(duì)其申辦、參加相關(guān)項(xiàng)目國(guó)際性、全國(guó)性體育賽事活動(dòng)作了限制性規(guī)定；情節(jié)特別嚴(yán)重的，納入限制、禁止參加競(jìng)技體育活動(dòng)名單，實(shí)施信用約束。通過嚴(yán)厲的懲戒措施，切實(shí)提高違規(guī)成本，讓制度“帶電”“長(zhǎng)牙”，形成“整治到底、懲治到位”的強(qiáng)大震懾。
第六章 附則，要求相關(guān)單位制訂實(shí)施細(xì)則，從嚴(yán)從緊抓好本行業(yè)本地區(qū)賽風(fēng)賽紀(jì)工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
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