各州、市教育體育局，發(fā)展改革委：
為貫徹落實社會足球場地對外開放和運營管理工作，進一步 促進全民健身活動廣泛開展，滿足人民群眾多樣化的健身需求，我們研究制定了《云南省加強社會足球場地對外開放和運營管理實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。
云南省加強社會足球場地對外開放和運營管理實施方案
云南省加強社會足球場地對外開放和運營管理實施方案為貫徹落實國家體育總局、國家發(fā)展改革委《關于加強社會足球場地對外開放和運營管理的指導意見》（體經(jīng)字〔2021〕24號），切實推動我省社會足球場地開放利用，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼于滿足群眾日益增長的美好生活需要和健身需求，按照政府引導、社會參與、高效開放、科學管理的原則，貫徹落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《云南省足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》,探索社會足球場地運營管理新模式，廣泛調(diào)動社會力量參與社會足球場發(fā)展，全面提升場地運營管理水平，推廣一批運營模式可持續(xù)、服務內(nèi)容便民的社會足球場地，試點一批運營模式創(chuàng)新、社會服務能力較高、群眾滿意度較高的社會足球場地，為推進高原特色體育強省建設提供支持。
（二）工作目標
到2025年，每萬人擁有足球場地數(shù)量達到0.8—1塊，重點推進城市每萬人擁有足球場地數(shù)量達到1塊以上，社會足球場地實現(xiàn)全面開放，初步建立主體多元、利用高效的社會足球場地運營管理機制，形成各級業(yè)余足球賽事體系，群眾對足球場地和賽事的獲得感明顯提升。
二、工作措施
（一）推進場地開放。政府投資和享受政府補助的社會足球場地向社會免費或低收費開放。校園足球場地試點對社會開放，機關、企事業(yè)單位社會足球場地分時段向社會開放。通過政府購買服務方式推動社會足球場地向?qū)W生、各級足球社會組織、青少年體育俱樂部優(yōu)惠開放。運營管理機構(gòu)應向公眾公告其服務內(nèi)容、開放時間、收費標準、安全事項、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等信息，并報所屬體育部門備案。社會足球場地每周開放時間不少于35小時，全年開放時間不少于330天。開放時間應與當?shù)厝罕姷墓ぷ鲿r間、學習時間適當錯開。國家法定節(jié)假日、全民健身日和學校寒暑假期間，每日開放時間不得少于8小時，全民健身日向群眾免費開放。因故無法保障向社會開放或調(diào)整時間的，應提前7日向社會公示。
（二）明確功能屬性。加強社會足球場功能屬性監(jiān)管，確保場地優(yōu)先用于開展足球活動，支持各級足球協(xié)會、社區(qū)足球俱樂部、青少年體育俱樂部等開展體育活動。因各類原因確需臨時占用社會足球場地用地或改變足球場地功能的，應按照有關規(guī)定向相關職能部門辦理手續(xù)，優(yōu)先在周邊另行選址重建。
（三）實施分類管理。暫時不具備社會化運營條件的社會足球場地，應明確管理責任單位和責任人。具備社會化運營條件的，應采取競爭擇優(yōu)機制選擇社會力量運營管理，推廣運營管理示范合同，規(guī)范各方權(quán)利義務關系，明確公益屬性和內(nèi)容。有條件的縣（市、區(qū)）可以將政府投資建設的社會足球場地實施統(tǒng)一運營，支持運營管理機構(gòu)進行管理輸出，連鎖運營。采取以獎代補、購買服務或運營補貼等方式，支持社會力量參與社會足球場地運營管理。支持職業(yè)足球俱樂部參與主場和訓練基地的運營管理。
（四）提升運營能力。支持采取政府購買服務、委托管理等方式引入專業(yè)機構(gòu)參與場地運營。整合場地資源要素，鼓勵有條件的地區(qū)組建社會足球場地管理協(xié)會或聯(lián)盟，提升專業(yè)化、規(guī)模化管理水平。制定并推廣社會足球場地服務文本，明確場地運營權(quán)責、服務內(nèi)容范圍、各類應急處置制度和各類責任保險購買要求。提升日常管理能力，對社會足球場地開放、維護、安全、人員配備等形成日常監(jiān)管制度。完善全省足球大數(shù)據(jù)平臺，整合社會足球場地、業(yè)余比賽活動、日常訓練培訓等信息，逐步提升社會足球場地信息化服務。鼓勵運營管理機構(gòu)對場地進行智慧化改造。
（五）完善配套服務。支持運營管理機構(gòu)依法依規(guī)增設更衣室、衛(wèi)生間、器材室等配套服務設施，完善休息區(qū)、餐飲區(qū)、零售區(qū)、停車場等周邊配套服務設施。鼓勵運營管理機構(gòu)通過自營、合作等多種方式，完善餐飲、體育用品銷售、健身休閑服務等業(yè)態(tài)，打造集“吃、玩、學、健、購”于一體的足球健身休閑場所。支持運營主體引入智慧賽事系統(tǒng)并提供專業(yè)裁判員、邊裁等賽事要素，完善賽事服務。
（六）優(yōu)選運營試點。結(jié)合發(fā)展實際，推行運營試點區(qū)域先行先試，有序帶動我省社會足球場地開放的服務標準市場化和管理制度規(guī)范化。鼓勵試點場地引進智慧門禁管理系統(tǒng)，實現(xiàn)開放管理、客流統(tǒng)計、安全管理等功能。探索社會足球場消費“一卡通”模式，實現(xiàn)場地資源和活動參與者之間的信息共享。優(yōu)選將場地開放、青少年培訓、賽事組織、體育產(chǎn)品銷售等實現(xiàn)“一條龍”服務、社會足球場地冠名開發(fā)等延伸足球產(chǎn)業(yè)鏈的試點區(qū)域。
（七）豐富賽事活動。充分利用社會足球場地，打造縣域足球賽等省級足球業(yè)余賽事品牌。依托各級足球協(xié)會、俱樂部，完善業(yè)務足球賽事體系，鼓勵開展社區(qū)足球俱樂部聯(lián)賽。全面落實學生每天活動1小時制度，建立青少年校園足球聯(lián)賽體系。制定各類足球賽事活動日常報備、安全預案工作規(guī)范。
（八）開展培訓服務。支持運營管理機構(gòu)充分利用場地設施條件，積極開展足球健身指導、培訓和體質(zhì)測定等服務，鼓勵與學校、青少年體育俱樂部合作，開展青少年足球培訓，為學校、青少年提供場地、教學、培訓等服務，提高社會足球場地利用率。
三、保障措施
（一）明確各方職責。各級體育部門對本地區(qū)的社會足球場地開放和運營管理工作負有主體責任。要將社會足球場地開放和運營納入全民健身場地設施日常管理，組織統(tǒng)計、培訓、監(jiān)管、績效、滿意度調(diào)查等管理工作，建立社會足球場地運營管理評價制度，建立投訴處理機制，向社會公布投訴處理電話。社會足球場地運營管理機構(gòu)要落實場地管理責任，定期對場地設施、設備、草坪等進行維護、保養(yǎng)和檢查，確保場地設施開放、設施完好，符合國家、地方和行業(yè)安全標準。
（二）完善激勵機制。各地應將社會足球場地運維經(jīng)費納入本級預算管理，在體彩公益金中加大對社會足球場地開放和運營的政策、項目和資金扶持力度，對納入試點的區(qū)域和單位予以補助。采用購買服務的方式，對社會力量提供的社會足球場地免費或低收費開放、青少年足球培訓、業(yè)余足球賽事活動舉辦等給予支持。各級體育部門應對社會足球場地開放情況開展績效評價和群眾滿意度測評，將評價結(jié)果與預算資金、財政補貼、政府購買服務等掛鉤。運營管理機構(gòu)應于每年1月31日前向當?shù)伢w育、發(fā)展改革部門上報上年度開放實施情況和本年度開放計劃。
（三）落實懲戒機制。嚴禁任何單位或個人擅自改變政府投資和享受政府補貼的社會足球場地的功能、用地性質(zhì)。臨時性社會足球場地在使用期限內(nèi)不得被侵占或挪用。各地對違反社會足球場地開放和使用規(guī)定的要及時整改，責令限期改正，情節(jié)嚴重的依據(jù)法律法規(guī)予以處罰，屬于委托管理的，依法解除管理合同。
滇公網(wǎng)安備 53010302000684號