《云南省體育助力鄉(xiāng)村振興行動計劃》（2023—2025年）的印發(fā)將推動鄉(xiāng)村體育高質(zhì)量發(fā)展，建立鄉(xiāng)村體育發(fā)展新格局，更好地發(fā)揮體育在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用。近日，省體育局群眾體育處負(fù)責(zé)同志接受本報專訪，就各方面關(guān)心的問題回答了記者提問。
問：請談一下文件起草的背景和過程。
答：黨的十八大以來，我省鄉(xiāng)村體育發(fā)展成效明顯，但與健康云南、體育強(qiáng)省的目標(biāo)要求，與人民群眾日益增長的美好生活需要仍不相適應(yīng)，體育在鄉(xiāng)村發(fā)展中的價值與作用仍未得到充分發(fā)揮。為深入貫徹黨的二十大精神和國家印發(fā)的《推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見》，推動形成鄉(xiāng)村體育發(fā)展新格局，更好地發(fā)揮體育在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用，按照《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《云南省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施細(xì)則》《云南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的意見》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，省體育局、省文明辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民委、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)12個廳（局）印發(fā)了《云南省體育助力鄉(xiāng)村振興行動計劃》（2023—2025年）（以下簡稱《計劃》），對于推動我省建設(shè)更高水平的鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系具有重要意義。
2023年，省體育局群眾體育處組織云南大學(xué)、云南師范大學(xué)等單位的專家團(tuán)隊，采用實地調(diào)研與專家研討相結(jié)合、理論研究與政策研究相結(jié)合等方法，就《計劃》起草制定工作方案、細(xì)化工作安排，對體育助力鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)資料進(jìn)行研究整理，在進(jìn)行廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了《計劃》征求意見稿。2023年11月至2023年12月，向各有關(guān)部門，不分州（市）體育行政部門，省體育局系統(tǒng)廣泛征求了意見，根據(jù)各部門、各單位的反饋意見修改形成了《計劃》的主體文稿。
問：體育助力鄉(xiāng)村振興工作的主要目標(biāo)是什么？
答：建立健全體育助力鄉(xiāng)村振興的政策體系和工作機(jī)制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村體育場地設(shè)施普遍覆蓋，鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有活力，鄉(xiāng)村體育文化更加繁榮，鄉(xiāng)村體育運動促進(jìn)健康作用更加凸顯，鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系更加完善，鄉(xiāng)村體育助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯現(xiàn)，有效助力云南建成“高原訓(xùn)練勝地、戶外運動天堂、四季賽事樂園”。到2025年，鄉(xiāng)村人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員不低于2.6名，基本滿足群眾體育健身設(shè)施需求；鄉(xiāng)村經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到39%以上，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例為92.5%，群眾身體健康素質(zhì)明顯提升。
問：《計劃》提出哪些重要措施？
答：主要有四點。
一是加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。補(bǔ)齊公共健身設(shè)施短板，加大體育類項目和資金向農(nóng)村地區(qū)的支持傾斜力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡布局，將鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃。提升公共服務(wù)能力，落實國家全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實施鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施提升專項行動。壯大基層體育組織，強(qiáng)化以各級體育總會為代表的體育社會組織建設(shè)。促進(jìn)體衛(wèi)融合發(fā)展，建立協(xié)同和廣泛參與的運動促健康新模式。推動專項行動落實，持續(xù)推動健康縣城“勤鍛煉”等專項行動。
二是發(fā)展鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)。培育體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村戶外運動，豐富鄉(xiāng)村體育賽事活動供給，打造一批鄉(xiāng)村體育賽事與節(jié)慶活動品牌。拓展鄉(xiāng)村體育業(yè)態(tài)，招引體育產(chǎn)業(yè)項目，拓寬鄉(xiāng)村致富路徑。創(chuàng)新體育消費場景，推動鄉(xiāng)村資源向運動空間轉(zhuǎn)化，打造鄉(xiāng)村體育消費新場景。推進(jìn)體旅農(nóng)商融合發(fā)展，扶持鄉(xiāng)村體育主題體驗項目，打造一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托體育賽事與體育旅游活動，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與文化振興。
三是繁榮鄉(xiāng)村體育文化。開展“千萬農(nóng)民健身活動”，常態(tài)化開展全民健身活動，支持開展鄉(xiāng)村自辦群眾性體育特色活動。鼓勵基層開展以“三大球”為主題的賽事，支持農(nóng)民自發(fā)組織開展趣味運動會等鄉(xiāng)村體育活動。打造健身品牌賽事，融合云南自然稟賦，持續(xù)開展七彩云南全民健身特色品牌創(chuàng)建活動。大力發(fā)展校園足球、圍棋和科技體育模型進(jìn)校園。發(fā)揮各級鄉(xiāng)村老年人體育協(xié)會作用，組織老年人體育健身賽事活動。大力發(fā)展民族體育，發(fā)展傳統(tǒng)體育項目、開展賽事活動、培養(yǎng)體育人才。支持文化創(chuàng)作和非遺傳承，打造云南體育鄉(xiāng)村文化精品，組織傳統(tǒng)體育項目和傳承人申報非遺。開展貼近群眾、形式多樣的運動促進(jìn)健康宣講活動。
四是培育培養(yǎng)鄉(xiāng)村體育人才。開展社會體育指導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)和服務(wù)，按照《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》規(guī)定條件，加大鄉(xiāng)村需求量大的運動項目社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)力度，搭建社會體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)平臺并依規(guī)開展志愿服務(wù)，建立基層體育人才激勵機(jī)制。推進(jìn)體教融合，嚴(yán)格落實學(xué)校體育課程課時開設(shè)剛性要求，實施青少年體育后備人才培養(yǎng)“124”計劃。加強(qiáng)學(xué)校體育師資隊伍建設(shè)，落實在學(xué)校設(shè)置教練員崗位政策。
問：《計劃》在加強(qiáng)鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)方面提出了哪些主要舉措？
答：主要有以下六個方面。
一是補(bǔ)齊公共健身設(shè)施短板。持續(xù)實施“七彩云南全民健身工程”，加大體育類項目和資金向農(nóng)村地區(qū)的支持傾斜力度，重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、沿邊地區(qū)、易地扶貧搬遷安置區(qū)、“三州三區(qū)”鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)。增加鄉(xiāng)村健身設(shè)施供給，進(jìn)一步補(bǔ)齊總量短板，推進(jìn)全民健身設(shè)施均衡化、合理化布局。
二是促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡布局。將鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入各地體育設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板計劃、農(nóng)村基本公共服務(wù)提升工程和村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。優(yōu)化城鄉(xiāng)全民健身功能布局，通過引進(jìn)體育賽事、援建體育設(shè)施等方式增加鄉(xiāng)村普惠性全民健身公共服務(wù)供給。完善戶外運動配套設(shè)施，形成人與自然共融共生的全民健身新空間。
三是提升公共服務(wù)能力。落實國家全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實施鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施提升專項行動。建設(shè)完善全民健身大數(shù)據(jù)平臺，實施鄉(xiāng)村公共體育場館進(jìn)行數(shù)字化升級改造工程，建立健全鄉(xiāng)村體育設(shè)施電子檔案。將鄉(xiāng)村學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)納入地方義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，推動有條件的鄉(xiāng)村學(xué)校體育場地向村民開放。
四是壯大基層體育組織。提升省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，開展針對不同人群的體質(zhì)監(jiān)測工作，宣傳推廣科學(xué)健身方法。強(qiáng)化以各級體育總會為代表的體育社會組織建設(shè)，推進(jìn)單項體育協(xié)會和人群體育協(xié)會建設(shè)，提高體育社會組織承接全民健身服務(wù)的能力。打造民族傳統(tǒng)體育特色村寨，建設(shè)云南少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目基地，形成具有“三農(nóng)”特色、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)民體育健身活動基地。
五是促進(jìn)體衛(wèi)融合發(fā)展。推廣以科學(xué)健身預(yù)防疾病為中心的“主動、自主型”健康促進(jìn)理念，建立體育、衛(wèi)生健康等部門橫向協(xié)同、全社會共同參與的運動促進(jìn)健康新模式。開展體醫(yī)融合試點工作，建設(shè)體醫(yī)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)以體育運動康復(fù)為特色的專科能力建設(shè)。開展“體育進(jìn)鄉(xiāng)村，運動促健康”科普活動，建立健全適合鄉(xiāng)村農(nóng)民群體的運動項目庫、健身指導(dǎo)方案和健身活動指南。
六是推動專項行動落實。推動落實健康縣城“勤鍛煉”等專項行動，將人均體育場地面積提升工程、體育設(shè)施覆蓋工程、國民體質(zhì)監(jiān)測工作納入省級各項規(guī)劃考核和文明創(chuàng)建評比，結(jié)合健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作形成一套工作體系，通過政策和機(jī)制實現(xiàn)長效落實。組織形式多樣的社區(qū)運動會，以健身活動開展、體育人才培養(yǎng)等方式推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
問：在破解鄉(xiāng)村體育人才隊伍匱乏這一難題方面，《計劃》提出了哪些主要舉措？
答：人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和基石。加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育人才建設(shè)，也是體育助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。針對解決鄉(xiāng)村體育人才隊伍匱乏這一難題，《計劃》主要提出了以下舉措。
一是開展社會體育指導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)和服務(wù)。按照《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》規(guī)定的基本條件、等級條件和特許條件，加大社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)力度。各級社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、考核認(rèn)定工作向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、鄉(xiāng)村體育教師等各類鄉(xiāng)村體育人才傾斜，壯大公益性社會體育指導(dǎo)員隊伍。建立基層體育人才激勵機(jī)制，在全國、全省群眾體育先進(jìn)表彰中推選鄉(xiāng)村體育工作先進(jìn)典型。
二是推進(jìn)體教融合。嚴(yán)格落實學(xué)校體育課程課時開設(shè)剛性要求，開齊開足上好體育課。將體教融合納入教育體育系統(tǒng)干部和教師培訓(xùn)內(nèi)容，省體育局、省教育廳聯(lián)合舉辦體教融合專題研討培訓(xùn)班。重點打造50所體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，支持組建不少于10個項目的學(xué)校運動隊。實施青少年體育后備人才培養(yǎng)“124”計劃。
三是加強(qiáng)學(xué)校體育師資隊伍建設(shè)。落實在學(xué)校設(shè)置教練員崗位政策，配齊配足學(xué)校教練員。新型體校、重點體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、普通高中體育特長生自主招生學(xué)校、高校高水平運動隊。設(shè)置專職教練員崗位，派駐有需求的中小學(xué)校開展學(xué)校體育活動，加強(qiáng)體育教師和教練員專業(yè)能力培訓(xùn)。
問：《計劃》就繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村體育文化提出哪些主要舉措？
答：一是組織開展億萬農(nóng)民健身活動。支持開展“一村一品”“一村多品”等鄉(xiāng)村自辦群眾性體育特色活動。
二是打造健身品牌賽事。融合云南民族人文和自然特色稟賦，持續(xù)開展七彩云南全民健身特色品牌創(chuàng)建活動，組織以格蘭芬多國際自行車節(jié)、奔跑彩云南、廣場舞“大家樂”為代表的全民健身體育文化品牌賽事。推進(jìn)新時代邊境幸福村體育嘉年華活動開展，推動鄉(xiāng)村健身賽事民間交流交往。在云南鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽和各級農(nóng)民豐收節(jié)中增設(shè)體育健身內(nèi)容。
三是組織人群健身普及活動。建立分學(xué)段、跨區(qū)域的學(xué)生（青少年）體育賽事活動體系。大力發(fā)展校園足球，推進(jìn)圍棋、科技體育模型進(jìn)校園。發(fā)揮各級鄉(xiāng)村老年人體育協(xié)會作用，組織老年人參加各類老年人體育健身賽事活動，促進(jìn)運動康養(yǎng)走深落實。發(fā)揮各級團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等團(tuán)體的組織引領(lǐng)作用，帶動青年、婦女、殘疾人等人群開展適宜性健身活動。
四是大力發(fā)展民族體育。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進(jìn)各民族交流交往交融，發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事活動，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才。鼓勵各級各類院校開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目教學(xué)，將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目納入校園體育活動。組織各級少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事，推進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目進(jìn)校園。
五是支持文化創(chuàng)作和非遺傳承。挖掘鄉(xiāng)村體育文化資源，支持各類體育文化產(chǎn)品創(chuàng)作，打造云南體育鄉(xiāng)村文化精品。傳承發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘各地特色鄉(xiāng)土民俗體育文化資源，組織云南傳統(tǒng)體育項目和傳承人申報非遺。加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育科普工作，開展貼近群眾、形式多樣的運動促進(jìn)健康宣講活動。
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