11月13日，2023年全國全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會在江蘇省張家港市舉行，各省區(qū)市代表結(jié)合各自工作實際，圍繞全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的不同側(cè)重點進(jìn)行經(jīng)驗交流。會議指出，要提高政治站位，充分認(rèn)識構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的重大意義，在進(jìn)一步總結(jié)各地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以“三個布局”“四個發(fā)力”“五個下功夫”為抓手，不斷推動構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系工作取得實效。
“三個布局”助推全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)均衡可及
“三個布局”即優(yōu)化空間布局、統(tǒng)籌資源布局、完善功能布局。
注重協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化空間布局。近年來，我國以改革創(chuàng)新為抓手、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)為重點，實施了一系列跨行政區(qū)、跨區(qū)域板塊、跨流域重大戰(zhàn)略。這些區(qū)域重大戰(zhàn)略與總體協(xié)調(diào)戰(zhàn)略并進(jìn)，形成了以“多極主導(dǎo)”實現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的基本路徑，正在重塑中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。各地要明確區(qū)域協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃、步驟和途徑，加快推動從辦比賽、拉聯(lián)誼、搞論壇會議等形式，向優(yōu)化資源配置、人才聯(lián)動、項目共建等“高層次協(xié)同”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，推動全民健身公共服務(wù)均衡化發(fā)展，逐步形成全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的全國“一盤棋”。
注重因地制宜，統(tǒng)籌資源布局。各地要從常住人口總量、結(jié)構(gòu)、流動趨勢等實際出發(fā)，跳出“場館思維”，大力度建設(shè)健身步道、體育公園、戶外運(yùn)動營地等全民健身新載體。要科學(xué)配置建設(shè)指標(biāo)，加大項目整合力度，嚴(yán)把器材準(zhǔn)入關(guān)口，要支持實力雄厚的企業(yè)整體開發(fā)，避免零敲碎打。各項工作要打出提前量。
注重公眾需求，完善功能布局。優(yōu)化城鄉(xiāng)全民健身功能布局，推動全民健身場地設(shè)施與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃和建設(shè)。要立足公眾需求，構(gòu)建梯級化、差異化的發(fā)展模式。全民健身公共服務(wù)體系的功能布局只有與公眾需求緊密對接，才能發(fā)揮出最大效能。
“四個發(fā)力”凝聚全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)強(qiáng)大合力
推動構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，就是為群眾提供更便捷的健身設(shè)施、更豐富的賽事活動、更科學(xué)的健身指導(dǎo)等公共產(chǎn)品和服務(wù)，使公共服務(wù)體系更契合時代要求，滿足群眾對高品質(zhì)生活的需要。在四個方面發(fā)力，形成強(qiáng)大合力。
在全民健身場地設(shè)施使用方面，要在夯實群眾身邊健身設(shè)施基礎(chǔ)、保障基本公共服務(wù)供給的基礎(chǔ)上，推動城鄉(xiāng)健身設(shè)施從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)質(zhì)量提升、服務(wù)提升、效益提升，進(jìn)而牽引帶動群眾體育賽事活動開展、健身組織建設(shè)、科學(xué)健身指導(dǎo)等工作。
在建立健全全民健身組織方面，體育社會組織是人民群眾體育權(quán)益的表達(dá)者和執(zhí)行者，在參與全民健身公共服務(wù)、承接政府體育服務(wù)購買、組織體育賽事活動等方面具有獨特功能。廣大社會體育指導(dǎo)員是科學(xué)健身的指導(dǎo)者、群眾健身活動的組織者，是最基層的全民健身工作者，是構(gòu)建全民健身志愿服務(wù)體系不可缺少的組成部分。要立足體育社會組織發(fā)展的時代需求，壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評價機(jī)制。
在開展全民健身賽事活動方面，群眾體育賽事活動是廣大人民群眾參與健身、挑戰(zhàn)自我、技藝切磋、社會交往的重要載體，也是落實全民健身國家戰(zhàn)略和建設(shè)健康中國的重要抓手。要以品牌賽事、重點賽事、群體賽事為引領(lǐng)，構(gòu)建多項目覆蓋、多層級聯(lián)動、多主體主辦、全民參與的全民健身賽事活動體系，豐富群眾體育賽事活動供給。各地要積極鼓勵社會力量辦賽，要順應(yīng)居民健身新趨勢，將體育賽事活動與現(xiàn)代信息科技相融合，也要圍繞全民健身國家戰(zhàn)略，形成全民健身熱潮。
在營造體育鍛煉社會氛圍方面，要持續(xù)打造先進(jìn)的科學(xué)健身傳播平臺，加大全民健身公益廣告創(chuàng)作和投放力度。要積極爭取中央有關(guān)部門、各級各類媒體支持，挖掘宣傳群眾體育典型，講好群眾健身故事，普及全民健身文化，營造全民健身氛圍。
“五個下功夫”賦能全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展
國家發(fā)改委《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》把公共服務(wù)分為基本公共服務(wù)和普惠性非基本公共服務(wù)兩大類。具體到體育領(lǐng)域，就是要以優(yōu)化基本公共服務(wù)、普惠性非基本公共服務(wù)供給為核心內(nèi)容，以構(gòu)建多元供給格局為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以完善基層供給網(wǎng)絡(luò)為重點任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全民健身公共服務(wù)均衡化和可及化。
在加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)依法運(yùn)行上下功夫。完善的法律法規(guī)體系是全民健身公共服務(wù)的“壓艙石”。要在新修訂的《體育法》和下一步新修訂的《條例》框架下，全面提高依法行政、依法治體水平和能力。要樹立法治思維，突出問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊補(bǔ)足全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度短板和不足，加快形成全民健身完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系和有力的法治保障體系。
在完善全民健身公共服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。要以人民群眾的基本健身訴求為導(dǎo)向，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實情況，建立一套結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、目標(biāo)明確和易于操作的全民健身公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，為全民健身公共服務(wù)的發(fā)展提供指引，使人民群眾的健身權(quán)益得到更好的保障，也能讓人民群眾在享受、維護(hù)自身健身權(quán)益時有明確的參照標(biāo)準(zhǔn)，有效提升人民群眾對全民健身公共服務(wù)的“滿意度”。
在鍛造全民健身公共服務(wù)治理能力上下功夫。要把提升全民健身治理能力作為推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的組成部分，從國家、市場和社會全方位視域下對全民健身發(fā)展進(jìn)行全面審視。要健全全民健身治理體系，建立全民健身治理效果的評估和反饋機(jī)制，加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)體系治理現(xiàn)代化研究。
在加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)多元供給上下功夫。要著力構(gòu)建參與主體多元化、供給內(nèi)容多元化、供給模式多元化的格局。在參與主體上，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量參與的工作合力。在供給內(nèi)容上，打造多層級健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈；以“3731”為重點，構(gòu)建多層次多樣化的體育賽事活動體系；在供給模式上，堅持線上與線下相結(jié)合，推動普惠性非基本公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)體育與衛(wèi)生、教育、文化、康養(yǎng)、旅游融合發(fā)展。
在加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)智慧運(yùn)行上下功夫。全民健身智慧化是實現(xiàn)全民健身服務(wù)精準(zhǔn)化、便捷化，培育全民健身新業(yè)態(tài)，推進(jìn)全民健身資源整合、共享的重要途徑。要從設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品技術(shù)、需求挖掘、效益評估、服務(wù)模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多維度進(jìn)行“智慧化”發(fā)展布局。
