各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《云南省全民健身實施計劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真貫徹落實。
云南省人民政府
2021年12月22日
（此件公開發(fā)布）
云南省全民健身實施計劃（2021—2025年）
為貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，加快推進健康云南建設(shè)，依據(jù)《全民健身條例》和《全民健身計劃（2021—2025年）》，制定本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、展示文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加快推進體育強省建設(shè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，公共體育服務(wù)供給水平顯著提升，基本補齊全民健身公共服務(wù)短板，科學(xué)健身指導(dǎo)體系更加完善，各級各類全民健身賽事活動更加豐富，人民群眾健身意識和素養(yǎng)進一步增強，體質(zhì)健康水平持續(xù)提高，各運動項目參與人群持續(xù)提升，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到38.5%，全省城市社區(qū)普遍建成“15分鐘健身圈”，鼓勵有條件的地區(qū)升級完善全民健身設(shè)施，構(gòu)建“10分鐘健身圈”。推動行政村體育設(shè)施全覆蓋，人均體育場地面積達2.3平方米，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例為91.5%。每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.2名，帶動全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）達到260億元。
二、主要任務(wù)
（一）強化供給，補齊全民健身設(shè)施建設(shè)短板
1.推進全民健身設(shè)施增量提質(zhì)。按照布局合理、層次分明、門類齊全、綜合利用的原則，制定全省健身設(shè)施建設(shè)補短板五年行動計劃，實施七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程。盤活城市空閑土地，用好公益性建設(shè)用地，支持以租賃方式供地，倡導(dǎo)土地復(fù)合利用。支持建設(shè)集文化宣傳、體育健身等功能為一體的基層全民健身場地設(shè)施，新建或改擴建50個以上體育公園、50條以上全民健身步道、20個以上公共體育場館、20個以上全民健身中心，建設(shè)500個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和1000個以上行政村、社區(qū)體育設(shè)施。加大邊境小康示范村公共體育設(shè)施建設(shè)力度。（責(zé)任單位：省體育局牽頭；省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳配合，各州、市人民政府負責(zé)）
2.完善“大健康”步道設(shè)施建設(shè)。整合各類城市慢行道、綠道、健身步道、旅游步道、登山步道，大力推進覆蓋全省、便民可達的“大健康”步道系統(tǒng)，兼顧步行、騎行、登山、輪滑等健身功能。編制步道規(guī)劃需符合國土空間規(guī)劃和空間管控要求，與環(huán)境整治、城市公共設(shè)施建設(shè)同步設(shè)計實施。打造相對封閉、設(shè)施完備、具備承載大型賽事能力的專業(yè)健身步道。推動國家步道及沿線旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省體育局牽頭；省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委配合，各州、市人民政府負責(zé)）
3.強化社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)方便可達的社區(qū)健身場所和設(shè)施，統(tǒng)籌考慮學(xué)齡前兒童、老年人和殘疾人運動需求。社區(qū)游園內(nèi)設(shè)置10%—15%的體育活動場地。新建居住社區(qū)應(yīng)配建包括非標(biāo)準(zhǔn)足球場地在內(nèi)的不低于800平方米多功能運動場地，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，實現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋。可建改并舉，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造完善健身設(shè)施條件。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省體育局、省殘聯(lián)配合，各州、市人民政府負責(zé)）
4.提升公共體育場所服務(wù)能力。結(jié)合公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難（險）、消防安全、適老和適殘等需求規(guī)劃公共體育場館建設(shè)和改造。完善信息化服務(wù)系統(tǒng)，數(shù)字化升級改造50個以上公共體育場館，提升場館使用效益。加強公共體育場館開放政策和資金使用情況績效評估，強化結(jié)果運用，按照公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的規(guī)定和要求，落實公共體育場館免費或低收費開放補助政策，探索社會力量承接公共體育場館運營管理等公共體育場館運維形式，提高運營效率。鼓勵企事業(yè)單位和符合開放條件的學(xué)校試點體育設(shè)施對外開放。公共體育場館應(yīng)配置急救設(shè)備并開展培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省體育局牽頭；省教育廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)、省消防救援總隊配合，各州、市人民政府負責(zé)）
（二）創(chuàng)新機制，提升全民健身組織服務(wù)水平
5.深化體育社會組織改革。加強各級體育總會建設(shè)，縣級體育總會覆蓋率達90%以上。引導(dǎo)各級體育社會組織下沉基層并積極發(fā)揮作用，鼓勵社會力量參與體育社會組織的組建和活動開展，支持社區(qū)俱樂部等基層體育組織承接形式多樣的社區(qū)體育賽事活動。將運動項目推廣作為單項體育協(xié)會的主要評價指標(biāo)，指導(dǎo)群眾科學(xué)參與運動。（責(zé)任單位：省體育局牽頭；省教育廳、省民政廳配合，各州、市人民政府負責(zé)）
6.持續(xù)強化科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。建設(shè)全省科學(xué)健身指導(dǎo)體系，常態(tài)化開展國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)測試和全民健身活動狀況調(diào)查。建設(shè)科學(xué)權(quán)威的健身方法庫、宣傳平臺和線上培訓(xùn)平臺，推廣體質(zhì)健康測定、運動處方、健身咨詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：省體育局牽頭；省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會、團省委配合，各州、市人民政府負責(zé)）
7.壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍。持續(xù)開展各級各類社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，加大高危險性體育項目從業(yè)人員的培養(yǎng)力度。完善社會體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)制度，鼓勵運動員、體育教師、專業(yè)體育人員參與社區(qū)健身指導(dǎo)。推動社會體育指導(dǎo)員健身技能提升納入勞動技能崗位培訓(xùn)，探索設(shè)置社會體育指導(dǎo)員公益性崗位。（責(zé)任單位：省體育局牽頭；省文明辦、省教育廳、省民族宗教委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)配合，各州、市人民政府負責(zé)）
8.推動全民健身智慧化發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+健身”服務(wù)，打造一批群眾便捷參與的線上賽事活動，支持開展智能健身、云賽事等新興運動。構(gòu)建全省全民健身服務(wù)平臺，提供體育場所查詢、賽事活動查詢、公共體育場館預(yù)定、國民體質(zhì)測定、科學(xué)健身指導(dǎo)、社會體育指導(dǎo)員查詢預(yù)約等信息服務(wù)，建立完善云南體育旅游信息服務(wù)平臺。積極引導(dǎo)高校和企業(yè)加強全民健身領(lǐng)域有關(guān)科研攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)。做好全民健身系統(tǒng)和個人相關(guān)信息安全保護工作。（責(zé)任單位：省體育局牽頭；省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省科技廳、省文化和旅游廳配合，各州、市人民政府負責(zé)）
9.推進全民健身文化建設(shè)。普及科學(xué)健身知識，引導(dǎo)大眾養(yǎng)成運動習(xí)慣，形成文明健康生活方式。加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，弘揚體育精神，講好群眾身邊的健身故事。將全民健身相關(guān)指標(biāo)納入文明城市、衛(wèi)生縣城（城市）創(chuàng)建和美麗縣城評選內(nèi)容，營造全民健身社會氛圍。（責(zé)任單位：省體育局牽頭；省委宣傳部、省文明辦、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局配合，各州、市人民政府負責(zé)）
（三）突出特色，豐富全民健身活動內(nèi)容
10.開展全民健身賽事活動。制定全民健身賽事活動計劃。廣泛開展適合各人群、地域和行業(yè)的健身活動，提高有組織參加體育鍛煉人群數(shù)量。在全民健身日、傳統(tǒng)和民族節(jié)日等時間節(jié)點，倡導(dǎo)全社會積極參與和開展健身賽事活動。全面開展七彩云南全民健身特色品牌創(chuàng)建活動，打造奔跑彩云南、格蘭芬多國際自行車節(jié)、大眾籃球爭霸賽、廣場舞大家樂等群眾性體育賽事活動。開展球類運動項目業(yè)余聯(lián)賽，組織群眾性冰雪項目和縣域足球推廣普及活動，推動開展健身氣功、武術(shù)、棋類、龍舟等中華傳統(tǒng)體育項目民間交流交往活動。組織適合殘疾人參與的健身活動。規(guī)范全民健身賽事活動報備、舉辦、安全保障、績效評價等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌做好賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。（責(zé)任單位：省體育局牽頭；省外辦、省教育廳、省民族宗教委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)配合，各州、市人民政府負責(zé)）
11.開展科學(xué)健身普及活動。推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動，組織形式多樣的社區(qū)運動會，普及廣播體操、民族健身操（舞）、健身氣功等工間操。發(fā)揮各級老年人體育協(xié)會作用，組織老年人參加各類老年人體育健身賽事活動，促進運動康養(yǎng)。在農(nóng)閑時節(jié)、中國農(nóng)民豐收節(jié)開展農(nóng)民健身活動。發(fā)揮各級工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等團體的組織引領(lǐng)作用，帶動職工、青年、婦女、殘疾人等人群開展適宜性健身活動。（責(zé)任單位：省體育局牽頭；省教育廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)配合，各州、市人民政府負責(zé)）
（四）融合發(fā)展，培育全民健身多元服務(wù)品牌
12.凸顯云南民族體育特色。建設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地，傳承發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事活動，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才。鼓勵各級各類院校開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目教學(xué)，將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目納入校園體育活動。組織參加全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，定期舉辦全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和單項賽事。（責(zé)任單位：省體育局牽頭；省教育廳、省民族宗教委配合，各州、市人民政府負責(zé)）
13.推動體育教育融合發(fā)展。實施青少年體育活動促進計劃，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展校園足球，推進圍棋、科技體育模型進校園。持續(xù)支持體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、體育運動學(xué)校和高等院校高水平運動隊建設(shè)，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍。規(guī)范青少年體育社會組織建設(shè)及培訓(xùn)活動開展，鼓勵青少年體育俱樂部發(fā)展，支持青少年體育社會組織為學(xué)校活動提供指導(dǎo)。（責(zé)任單位：省教育廳牽頭；省體育局配合，各州、市人民政府負責(zé)）
14.推進體育旅游融合發(fā)展。因地制宜建設(shè)體育旅游融合基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建國家體育旅游示范基地，建設(shè)戶外運動基地、汽車自駕運動營地等設(shè)施。打造體育旅游融合產(chǎn)品體系，培育具有區(qū)域特色的體育旅游精品景區(qū)、線路、賽事、目的地，持續(xù)打造上合昆明馬拉松、國際汽車拉力賽等“一帶一路·七彩云南”系列國際賽事品牌和云南戶外運動嘉年華品牌。構(gòu)建體育旅游融合服務(wù)體系，搭建博覽會、項目招商會等資源推介平臺，支持社會力量建立戶外運動救援機制。（責(zé)任單位：省體育局牽頭；省發(fā)展改革委、省民族宗教委、省文化和旅游廳、省消防救援總隊配合，各州、市人民政府負責(zé)）
15.促進體育衛(wèi)生融合發(fā)展。推動健康關(guān)口前移，探索運動處方納入人群體質(zhì)健康干預(yù)計劃、國民體質(zhì)測定納入健康體檢、運動處方師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展志愿服務(wù)等體育衛(wèi)生融合試點工作，開展針對青少年近視、肥胖、脊椎側(cè)彎等問題的運動干預(yù)，推進體育和衛(wèi)生健康、教育部門協(xié)同的運動促進健康工作模式。推廣健身氣功、武術(shù)等傳統(tǒng)體育運動項目，提升中醫(yī)傳統(tǒng)保健服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省體育局牽頭；省教育廳、省衛(wèi)生健康委配合，各州、市人民政府負責(zé)）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級全民健身聯(lián)席會議作用，推動完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、責(zé)任清晰、分工明確、齊抓共管的全民健身工作機制。縣級以上人民政府應(yīng)將全民健身事業(yè)納入本級經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺本地全民健身實施計劃，將全民健身重點工作納入政府民生實事。
（二）落實經(jīng)費保障
各地要建立政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的全民健身經(jīng)費投入機制，切實保障公共財政對全民健身公共服務(wù)的投入。各級體育主管部門使用的彩票公益金應(yīng)合理合規(guī)納入年初部門預(yù)算編制，統(tǒng)籌用于全民健身事業(yè)。
(三）壯大人才隊伍
拓寬社會力量積極參與的多元化人才培養(yǎng)渠道，加大健身指導(dǎo)、組織管理、科研開發(fā)、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面人才培養(yǎng)供給。加強青少年體育管理、體育社會組織管理、賽事組織、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的專項人才培養(yǎng)。
（四）強化評估指導(dǎo)
各地應(yīng)加強對本級全民健身重點工程、政府民生實事等項目的督促指導(dǎo)。各級體育主管部門要牽頭不定期對全民健身實施計劃落實情況進行督促指導(dǎo)、全面評估，評估結(jié)果報本級人民政府。
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