近日，由國家體育總局群眾體育司組織研制的《群眾體育賽事活動辦賽指南 編制內(nèi)容與評估指引》《群眾體育賽事活動參賽指引 編制內(nèi)容與評估指引》《群眾體育賽事活動安全評估技術(shù)導(dǎo)則》和《群眾體育賽事活動運營服務(wù)規(guī)范》四項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。國家體育總局群眾體育司負(fù)責(zé)人接受專訪，就各方面關(guān)心的問題回答了記者提問。
問：《群眾體育賽事活動辦賽指南 編制內(nèi)容與評估指引》等四項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的背景和意義是什么？
答：近年來，隨著全民健身上升為國家戰(zhàn)略，各級各類群眾體育賽事活動數(shù)量激增，極大豐富了廣大人民群眾的文化體育生活。但相比于競技體育賽事，群眾體育賽事活動存在監(jiān)管難度大、涉及面廣、項目種類級別多、參與人群結(jié)構(gòu)復(fù)雜、賽事風(fēng)險點差異大、外部影響因素復(fù)雜等特點，為加強群眾體育賽事活動安全管理，提升安全監(jiān)管水平，推動群眾體育賽事活動持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，國家體育總局群眾體育司組織有關(guān)單位牽頭研制《群眾體育賽事活動辦賽指南 編制內(nèi)容與評估指引》等四項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本次四項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，是我國首次針對群眾體育賽事活動制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是落實《中華人民共和國體育法》和《體育賽事活動管理辦法》《關(guān)于公布高危險性體育賽事活動目錄（第一批）的公告》等文件的重要舉措，對于推動構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系具有積極意義。
問：四項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中開展了哪些調(diào)研工作？
答：為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，使標(biāo)準(zhǔn)中條款內(nèi)容更符合實際需求，體育總局群眾體育司通過電子問卷調(diào)研、會議座談、實地走訪等多種形式開展群眾體育賽事活動深度調(diào)研。調(diào)研對象覆蓋省市縣三級體育行政部門、各運動項目管理中心和全國性單項體育協(xié)會等。電子調(diào)研問卷共回收5.7萬余份，調(diào)研覆蓋全國31個省（區(qū)、市）、217個地級行政區(qū)和1860個縣級行政區(qū)劃。
一是對各運動項目管理中心、全國性單項體育協(xié)會調(diào)研。從適用性原則出發(fā)，考慮到不同級別、類型、場所群眾體育賽事活動運營管理差異明顯，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容兼顧了群眾體育賽事活動規(guī)范舉辦和安全監(jiān)管的通用與特定要求。
二是對地方體育行政部門調(diào)研。重點圍繞《體育總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強群眾體育工作安全風(fēng)險防控的通知》等多個文件要求，從壓實賽事活動舉辦各方責(zé)任、完善安全風(fēng)險防控措施、堅持分類指導(dǎo)和動態(tài)調(diào)整、建立健全“熔斷機制”四個方面對標(biāo)準(zhǔn)中安全風(fēng)險防控內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
三是對群眾體育賽事活動運營方和評估工作開展情況調(diào)研。抽取2022年全國各級各類群眾體育賽事活動相關(guān)工作方案等材料進(jìn)行對比和分析，結(jié)合相關(guān)工作方案和實際情況，充分考慮舉辦賽事活動的實際需要，體現(xiàn)了科學(xué)性、合理性、有效性。
四是對賽事活動愛好者調(diào)研。了解不同地區(qū)、不同運動項目愛好者參與賽事活動的關(guān)注點和需求點，優(yōu)化框架和內(nèi)容結(jié)構(gòu)，從需求側(cè)出發(fā)，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更接地氣。
問：《群眾體育賽事活動辦賽指南 編制內(nèi)容與評估指引》《群眾體育賽事活動參賽指引 編制內(nèi)容與評估指引》的范圍和主要內(nèi)容是什么？
答：《群眾體育賽事活動辦賽指南 編制內(nèi)容與評估指引》《群眾體育賽事活動參賽指引 編制內(nèi)容與評估指引》兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別確立群眾體育賽事活動辦賽指南及參賽指引的總則、分類、要素、編制內(nèi)容及評估指引，適用于指導(dǎo)各級各類群眾體育賽事活動辦賽指南的編制與評估。在分析賽事活動組織特征和規(guī)則特征、運動項目管理慣性、線上線下組織特點等方面異同點的基礎(chǔ)上，形成賽事類、活動類、線上賽事活動類的辦賽指南和參賽指引編制內(nèi)容與評估指引。
問：《群眾體育賽事活動安全評估技術(shù)導(dǎo)則》的范圍和主要內(nèi)容是什么？
答：《群眾體育賽事活動安全評估技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定群眾體育賽事活動安全評估的流程、策劃、實施和總結(jié)，適用于各級各類群眾體育賽事活動的安全評估。《群眾體育賽事活動安全評估技術(shù)導(dǎo)則》中明確高危險性群眾體育賽事活動應(yīng)開展安全風(fēng)險評估工作，符合新發(fā)布的《體育賽事活動管理辦法》要求。同時，引導(dǎo)其他非高危險性群眾體育賽事活動開展安全風(fēng)險評估工作，并說明可以通過自我評估或委托專業(yè)機構(gòu)等方式開展安全風(fēng)險評估。
問：《群眾體育賽事活動運營服務(wù)規(guī)范》的范圍和主要內(nèi)容是什么？
答：《群眾體育賽事活動運營服務(wù)規(guī)范》明確群眾體育賽事活動運營服務(wù)的基本要求、服務(wù)要求、管理要求和服務(wù)評價與改進(jìn)，適用于引導(dǎo)各級各類群眾體育賽事活動規(guī)范服務(wù)過程，提升服務(wù)水平。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中基本要求是組織運營賽事活動必要的考慮因素，所有群眾體育賽事活動的運營方均應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。服務(wù)要求和管理要求給出高質(zhì)量賽事活動運營的提升方向，主要適用于運營方提升賽事活動規(guī)范化程度和綜合能力。服務(wù)評價與改進(jìn)給出相關(guān)方可參照標(biāo)準(zhǔn)開展群眾體育賽事活動運營方運營服務(wù)評價的方法和流程，為各運動項目管理中心與協(xié)會結(jié)合自身項目特點，細(xì)化管控內(nèi)容留有空間，保障賽事活動安全有序。
問：四項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布與實施的主要作用是什么？
答：《中華人民共和國體育法》第五十條規(guī)定，“國家對體育賽事活動實行分級分類管理，具體辦法由國務(wù)院體育行政部門規(guī)定。”此次發(fā)布的四項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)積極落實體育法規(guī)定，著眼于滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化、多類別參賽和觀賽需求，規(guī)范群眾體育賽事活動運營服務(wù)，增強人民群眾參與體育賽事活動的獲得感、幸福感，推動體育賽事活動健康有序發(fā)展。
《群眾體育賽事活動辦賽指南 編制內(nèi)容與評估指引》《群眾體育賽事活動參賽指引 編制內(nèi)容與評估指引》為各運動項目管理中心、全國性單項體育協(xié)會提供自我評價的對照標(biāo)準(zhǔn)，有助于提升群眾體育賽事管理的水平和質(zhì)量，推動體育標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度體系建設(shè)。《群眾體育賽事活動安全評估技術(shù)導(dǎo)則》提高群眾體育賽事活動安全評估工作的規(guī)范性，有助于各級體育行政部門發(fā)現(xiàn)和識別潛在的安全風(fēng)險，提升賽事活動事前安全風(fēng)險防控和安全監(jiān)管工作水平。《群眾體育賽事活動運營服務(wù)規(guī)范》有助于促進(jìn)賽事活動規(guī)范化發(fā)展，提高賽事活動運營服務(wù)整體水平，保障賽事活動服務(wù)質(zhì)量。
問：國家體育總局將主要從哪些方面推動四項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實施？
答：下一步，國家體育總局群眾體育司將通過開展辦賽指南和參賽指引評估評價培訓(xùn)、編撰標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南、制作微信科普文章及微視頻等工作，推動四項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全面推廣。同時，將引導(dǎo)開展群眾體育賽事活動安全評估、賽事活動服務(wù)能力評價認(rèn)證等方面工作，推動群眾體育賽事活動運營方、評估機構(gòu)對四項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落地實施，促進(jìn)群眾體育賽事活動高質(zhì)量發(fā)展。
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