省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會：
貴委提出的《關(guān)于把我省高原特色體育產(chǎn)業(yè)打造成千億級重要產(chǎn)業(yè)的提案》（第13010222號）交我們辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于高位推動，把高原特色體育產(chǎn)業(yè)列入千億級重要產(chǎn)業(yè)來培育的建議
近年來，省體育局高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)見效列入全省體育重點工作任務(wù)，加快推進高原特色體育產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一是出臺《云南省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，實施好“優(yōu)布局”“強供給”“促融合”“興主體”“擴消費”五大行動，力爭到2025年全省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1000億元以上，體育企業(yè)達(dá)到10000戶以上，培育規(guī)模以上體育企業(yè)100戶以上，人均體育消費達(dá)到2000元以上，城鄉(xiāng)居民體育消費總規(guī)模達(dá)到950億元以上。二是深入貫徹執(zhí)行新修訂《體育法》相關(guān)規(guī)定，適時報請省委、省政府同意成立省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立體育、發(fā)改、財政、文旅、投促等多部門合作的工作協(xié)調(diào)機制，加強與地方政府部門的工作聯(lián)動，引導(dǎo)有條件的地區(qū)將體育產(chǎn)業(yè)列為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)，支持制定地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、成立體育產(chǎn)業(yè)平臺公司、招引體育產(chǎn)業(yè)鏈項目，力促“上級支持、部門協(xié)同、州市聯(lián)動、市場主導(dǎo)”的全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。三是省體育局會同省發(fā)展改革委等十三家省直有關(guān)部門和單位高規(guī)格舉辦2023年云南省體育產(chǎn)業(yè)大會，邀請來自國內(nèi)知名的專家學(xué)者、企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人以及各州市政府、體育主管部門等近700余名參加，設(shè)置開幕式、主題發(fā)言、招商推介、體育產(chǎn)業(yè)展覽展示、項目線路考察等活動，高標(biāo)準(zhǔn)搭建體育領(lǐng)域招商引資平臺。
二、關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能，營造市場導(dǎo)向、競爭有序產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的建議
一是深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化行政審批流程。除“從事射擊競技體育運動事業(yè)單位、舉辦健身氣功運動設(shè)立站點、臨時占用公共體育場（館）設(shè)施”3項審批事項外，其余審批權(quán)限全部下放至州（市）、縣（區(qū)）教育體育部門，并對射擊競技體育項目的監(jiān)管流程進行優(yōu)化，對體育類民辦非企業(yè)行政檢查事項進行整合，對健身氣功活動的監(jiān)管檢查內(nèi)容進行細(xì)化，為市場主體參與營造良好發(fā)展環(huán)境。二是強化投資和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的要素保障，印發(fā)實施《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等政策措施，從轉(zhuǎn)變政府職能、簡化審批流程、完善投入機制、加大金融支持力度、完善體育消費政策、加強體育場地設(shè)施用地保障、落實財稅政策、加強體育知識產(chǎn)權(quán)保護、完善人才培養(yǎng)政策等方面提出若干保障措施，有效激發(fā)賽事運營主體活力，加快推進賽事活動實現(xiàn)“管辦分離”。三是積極培育體育市場主體，實施優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增行動，積極爭取省政府、省級有關(guān)部門的政策支持，印發(fā)《云南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》，明確了專項資金支持范圍、申報條件、申報程序等內(nèi)容，提出以項目補助、貸款貼息、政府購買服務(wù)、以獎代補等扶持方式，對體育市場主體投資的重點項目給予專項資金支持，組建云南省體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，兩期招募145家會員單位，為體育市場主體搭建與政府部門、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、院校、媒體等溝通合作平臺，提供行業(yè)資源協(xié)調(diào)和項目市場化服務(wù)。
三、關(guān)于強化政策引領(lǐng)，為加快高原特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度支持的建議
一是加大專項資金支持力度，充分發(fā)揮云南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金引導(dǎo)帶動作用，自“十三五”時期至今，累計投入專項資金2.13億元支持體育產(chǎn)業(yè)項目的培育打造，其中2022年共投入3260萬元專項資金支持打造38個重點項目。二是開展體育領(lǐng)域設(shè)備購置與更新貸款貼息項目申報工作，成立云南省體育局體育領(lǐng)域設(shè)備購置更新貸款貼息項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)建設(shè)銀行等銀行機構(gòu)主動開展銀企對接，建立省、市、縣三級體育部門一對一項目服務(wù)機制，推動2個項目簽署貸款協(xié)議。三是將體育設(shè)施建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，鼓勵老城區(qū)運用市場機制盤活存量低效用地，抓住各地正在實施的老舊小區(qū)提升改造、城中村改造等城市更新改造重大機遇，增加開敞式健身設(shè)施，參與省政府開展的“云南省美麗縣城”命名工作，通過年度體育公園建設(shè)等培訓(xùn)，鼓勵并指導(dǎo)各地編制全民健身專項規(guī)劃和“大健康”步道、體育公園、全民健身公共設(shè)施等規(guī)劃，推進美麗鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)，增加鄉(xiāng)村體育健身設(shè)施供給。四是先后出臺《云南省戶外運動發(fā)展綱要》《云南省戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》等支持戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，持續(xù)推動符合開放條件的森林、草原、湖泊等自然資源向戶外運動開放，優(yōu)化戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
四、關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)高原特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的建議
一是持續(xù)提升招商引資力度，搭建高水平招商引資平臺，邀請中體、華體、安踏等省內(nèi)外100多家企業(yè)超過200位企業(yè)家代表參加云南體育產(chǎn)業(yè)大會，組建全省體育產(chǎn)業(yè)招商項目庫，聚焦賽事IP打造、體育場館運營等重點領(lǐng)域動態(tài)更新招商項目信息，共收集整理招商項目425個，招商項目總投資金額約1360億元，遴選出180個項目上線省投促局、工商聯(lián)、產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺進行掛網(wǎng)招商。二是通過資金補助、項目支持、評優(yōu)評先等方式，支持玉溪市老體育館、曲靖文體公園等傳統(tǒng)運動空間增加新業(yè)態(tài)，打造體育服務(wù)綜合體，推進全省公共體育場館實行免費、低收費開放，云南省拓東體育中心、昆明紅塔體育中心、曲靖市文化體育公園、玉溪方升運動服務(wù)中心等一批體育服務(wù)綜合體建設(shè)成效明顯，體育場地設(shè)施可及性、便利性、消費力持續(xù)提升。三是持續(xù)挖掘體育旅游資源，共培育打造128個云南省體育旅游精品項目，2022年共13個項目入選中國體育旅游精品項目，4個項目榮獲十佳稱號，入選數(shù)量位列全國第一，建設(shè)運營“兩步路”APP云南專區(qū)，上線143條共計2950公里的精品戶外線路導(dǎo)航軌跡，推出“云嶺百峰”微信小程序，收錄全省80余座山峰的攀登信息，為戶外運動愛好者提供了信息服務(wù)平臺。四是出臺《云南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地建設(shè)管理辦法》加快建設(shè)云南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地，兩批次共17家單位獲評云南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地，有力推動少數(shù)民族體育人才培養(yǎng)和高水平運動團隊建設(shè)，打造品牌賽事引領(lǐng)、專項賽事推動、節(jié)慶賽事普及的云南少數(shù)民族傳統(tǒng)體育業(yè)余比賽體系。五是發(fā)揮云南得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，培育形成了以“一帶一路·七彩云南”國際系列賽事為龍頭，中越“兩國一賽道”自行車賽、中緬“一馬跑兩國”馬拉松賽等沿邊跨境體育賽事活動為支撐的特色賽事品牌。六是支持新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品發(fā)展，持續(xù)打造電子競技品牌賽事，以線上參賽直播、線下總決賽形式舉辦2022昆明電子競技公開賽，吸引包括泰國、菲律賓、加拿大等國家和地區(qū)在內(nèi)共600余支隊伍參賽，有效拉動電競場館周邊餐飲、酒店等消費，為體育消費增添新動能，支持體育市場主體開發(fā)“云南樂走”“朵云運動”等小程序，以線上線下融合辦賽模式舉辦昆明高原半程馬拉松、奔跑彩云南九大高原湖泊領(lǐng)跑賽等賽事活動，促進線上線下體育消費深度融合。
下一步，省體育局將以建設(shè)千億級國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，立足我省獨一無二的資源稟賦，將打造“高原訓(xùn)練勝地、戶外運動天堂、四季賽事樂園”三大品牌作為加快高原特色體育產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要方向，推動我省體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝貴委對體育產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心和支持。
以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。
云南省體育局
2023年5月5日
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