近日省體育局、省教育廳聯(lián)合印發(fā)了《云南省體育類非學科類校外培訓機構(gòu)準入指引（試行）》（以下簡稱《指引》），現(xiàn)解讀如下：
一、制定文件的必要性
2021年7月19日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）明確要求“對非學科類培訓機構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批”。經(jīng)省委、省政府同意，省委辦公廳和省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施意見》（云辦發(fā)〔2021〕28號），其中要求“對非學科培訓機構(gòu)，省級教育、體育、文化旅游、科技等部門要根據(jù)國家有關(guān)政策要求，確定部門分工和管理標準，嚴格審批和監(jiān)管”。為貫徹落實黨中央、國務院“雙減”工作決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定了《云南省體育類非學科類校外培訓機構(gòu)準入指引（試行）》。
二、文件制定依據(jù)
根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施意見》和《體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)<課外體育培訓行為規(guī)范>的通知》制定本《指引》。
三、規(guī)定的主要措施
《指引》共10部分，主要內(nèi)容是：
第一部分：適用范圍。明確《指引》適用的范圍，對高危險性體育項目的校外培訓活動的特殊要求，對不同年齡段（4—18歲）兒童青少年的適用范圍。
第二部分：設(shè)立條件。對申請舉辦培訓機構(gòu)者設(shè)置8個必要條件。
第三部分：舉辦者。對舉辦者進行限制性約束，特別明確中小學校不得舉辦或參與舉辦培訓機構(gòu)，對外資企業(yè)參與舉辦和聯(lián)合舉辦體進行具體要求。
第四部分：機構(gòu)名稱。明確機構(gòu)名稱的設(shè)置要求。
第五部分：組織機構(gòu)與章程。從培訓機構(gòu)黨的組織建設(shè)、章程、規(guī)章制度、法定代表人、決策機構(gòu)、執(zhí)行（行政）機構(gòu)做了明確要求。
第六部分：從業(yè)人員。定義從業(yè)人員的類型，對從業(yè)人員應符合的資質(zhì)、適用的法律規(guī)章、人員數(shù)量配備、背景審查等作出要求，對開展高危培訓的和由外籍人員組織開展培訓的進行單獨限定，合法保證從業(yè)人員的勞動權(quán)益，其個人信息應進行真實地公示和備案。
第七部分：注冊資金與收費標準。嚴格執(zhí)行《教育部等六部門關(guān)于加強校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管工作的通知》《云南省校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管暫行辦法》，明確民辦非企業(yè)類的培訓機構(gòu)應按照《中華人民共和國民法典》和民政部社會組織管理局的有關(guān)要求履行好承諾告知等義務。
第八部分：場地設(shè)施。從培訓場地、建筑面積、器材設(shè)施等進行具體要求，特別是針對體育類校外培訓存在的安全風險特點，明確須符合9個方面的安全要求并建立完善“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系。
第九部分：培訓內(nèi)容。明確培訓機構(gòu)需要公開發(fā)布招生簡章，培訓內(nèi)容應符合兒童青少年身心發(fā)展規(guī)律，培訓材料應按照《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》）要求進行內(nèi)部審查和審核備案。結(jié)合云南的省情提出鼓勵各地結(jié)合自身實情推廣普及具有民族民間傳統(tǒng)特色的體育運動項目培訓課程，形成“云南特色”。
第十部分：附則。明確規(guī)定校外培訓機構(gòu)實行屬地管理，由各縣（市、區(qū)）教育體育主管部門結(jié)合實際制定審批登記辦法和監(jiān)督管理辦法，并組織實施。要求各地建立體育培訓市場“紅黑名單”和監(jiān)督舉報等制度，提升體育市場規(guī)范化、科學化管理水平，對年檢制度進行了具體明確。
四、起草過程
為充分了解當前全省體育類非學科類校外培訓機構(gòu)的現(xiàn)狀，使《指引》的起草更具針對性，省體育局與省教育廳一同在省內(nèi)多地進行了調(diào)研，召集有關(guān)州市和縣區(qū)教育體育局工作人員以及當?shù)夭糠煮w育類非學科類校外培訓機構(gòu)經(jīng)營者代表進行了座談，實地查看了部分體育類校外培訓機構(gòu)的辦學培訓情況，研究起草了《指引》的征求意見稿并向省直有關(guān)單位、16個州市教育體育局和省級體育協(xié)會征求意見，同時通過省體育局和省教育廳的微信公眾號向社會大眾進行了意見建議征求，之后召集有關(guān)專家對征求意見稿進行了修改完善，最終經(jīng)過多輪修改完善后成稿。
五、有關(guān)說明
（一）現(xiàn)有的體育類非學科類校外培訓機構(gòu)的管理。本《指引》施行之日前取得的尚在有效期的辦學許可證繼續(xù)有效，向?qū)俚乜h級教育體育主管部門申請辦理年檢，按照關(guān)于年檢的相關(guān)規(guī)定要求進行經(jīng)營活動。
（二）新設(shè)置的體育類非學科類校外培訓機構(gòu)的管理。新設(shè)置的體育類非學科類校外培訓機構(gòu)應該嚴格按照《指引》要求進行審批登記，向縣級教育體育部門申請獲得辦學許可證后方可開展培訓，辦學許可證到期的培訓機構(gòu)需立即向?qū)俚乜h級教育體育主管部門重新申請設(shè)立登記，未按時申請設(shè)立登記的，不得繼續(xù)開展培訓活動。國家法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于培訓機構(gòu)設(shè)置標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（三）該《指引》自印發(fā)之日起施行，由云南省體育局、云南省教育廳負責解釋。
相關(guān)文檔：云南省體育局 云南省教育廳關(guān)于印發(fā)《云南省體育類非學科類校外培訓機構(gòu)準入指引（試行）》的通知
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