抓住關(guān)鍵 突出重點 創(chuàng)新思路 破解難題——體育總局群體司談貫徹落實《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》
發(fā)布時間：2022-04-08 11:19 作者：林劍來源：文/中國體育報 圖/部分圖片來源于新華社
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日前，2022年體育總局群眾體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議舉行。會上，體育總局群體司負(fù)責(zé)人以貫徹落實《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》）為重點，介紹了2022年群眾體育工作的思路和重點工作。
推動構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系新格局
近日，中辦、國辦印發(fā)了《意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。《意見》以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民健康水平為根本目的，聚焦“更高水平”的要求，提出了8方面29條政策措施，是黨的十八大以來全民健身公共服務(wù)領(lǐng)域最高層級的頂層設(shè)計文件，充分體現(xiàn)了更靈活的體制機(jī)制、更均衡的資源布局、更綠色的健身載體、更豐富的賽事活動、更廣泛的群眾參與、更科學(xué)的運動方式、更濃厚的社會氛圍、更強(qiáng)大的要素支撐等特點，是指導(dǎo)“十四五”乃至今后更長一段時期全民健身發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件。
群體司將督導(dǎo)各地落實全民健身基本公共服務(wù)領(lǐng)域政府兜底保障責(zé)任，研究完善關(guān)于全民健身公共服務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測、全民健身信息服務(wù)平臺、國家步道體系、體育助力鄉(xiāng)村振興、政府購買全民健身公共服務(wù)等工作的制度性舉措；加大改革攻堅力度，聚焦全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的難點、堵點問題，推動形成一批典型經(jīng)驗做法；以《意見》宣傳教育工作為切入，推動落實全齡友好理念、培養(yǎng)終身運動者、普及全民健身文化。
推動提供更多更好的全民健身公共服務(wù)產(chǎn)品
貫徹落實《意見》的重要體現(xiàn)就是提供更多更好的全民健身公共服務(wù)產(chǎn)品。在此方面，群體司也進(jìn)行了規(guī)劃。
第一是提升公共健身設(shè)施供給和公共體育場館開放水平。圍繞“健身去哪兒”實施全民健身場地設(shè)施建設(shè)工程，針對人口密集區(qū)、老舊城區(qū)健身設(shè)施缺乏等痛點，引導(dǎo)支持各地建設(shè)完善體育公園、全民健身中心、健身步道、社會足球場等群眾身邊的健身設(shè)施，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地器材；組織實施新修訂的公共體育場館開放補助資金管理辦法及其配套政策，召開全國公共體育場館開放使用綜合試點現(xiàn)場會，加大對場館免費或低收費開放的評估督導(dǎo)力度，指導(dǎo)場館進(jìn)行數(shù)字化、信息化升級改造，進(jìn)一步提升開放服務(wù)水平；研制體育公園配置等國家標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)公共體育場館平戰(zhàn)兩用改造設(shè)計、智慧健身中心配置、體育場館直播系統(tǒng)布設(shè)、室外健身器材配建管理等工作指南，健全完善健身設(shè)施配建管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
第二是建設(shè)和完善全國全民健身賽事活動體系。推動構(gòu)建以全運會群眾賽事活動、全國全民健身大會，以及全民健身日主題示范活動為龍頭，各級全民健身大會、社區(qū)運動會和各項目群眾性賽事活動融合開展，國家、省(區(qū)、市)、市、縣四級聯(lián)動、線上線下互補、貫穿全年的全民健身賽事活動體系，進(jìn)一步豐富全民健身賽事活動供給；籌辦首屆全國全民健身大會，指導(dǎo)各地開展預(yù)選賽，鼓勵各地特別是基層舉辦社區(qū)運動會；廣泛開展各級各類新年登高、紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、“行走大運河”全民健身健步走、九九重陽老年人體育健身、農(nóng)民豐收節(jié)、大眾冰雪季等一系列年度全民健身主題活動，逐步形成一批具有影響力、群眾喜愛的品牌活動，把賽事活動辦到群眾身邊，滿足群眾多元化參賽需求。
第三是不斷加大科學(xué)健身指導(dǎo)供給。圍繞如何健好身，進(jìn)一步豐富科學(xué)健身指導(dǎo)方式、渠道和頻次，強(qiáng)化全民健身激勵。針對不同群體特點，研制有特色的科學(xué)健身方法，支持創(chuàng)編各類體育健身科普作品；鼓勵各全國性體育社會組織建立面向全社會的運動水平等級標(biāo)準(zhǔn)，并通過各類賽事開展評定。
推廣實施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，采取多種形式擴(kuò)大影響力，探索在社區(qū)體育運動會中設(shè)立國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗項目；修訂《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》，擴(kuò)大社會體育指導(dǎo)員隊伍規(guī)模，提高指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平；推動開展形式多樣的全民健身志愿服務(wù)活動，打造全民健身志愿服務(wù)品牌項目；充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體渠道，加大宣傳推廣力度，吸引更多百姓參與全民健身。
第四是發(fā)展壯大各級體育社會組織。研究加強(qiáng)對體育社會組織的政策引導(dǎo)；支持全國性體育社會組織加強(qiáng)項目普及和推廣，鼓勵各級體育社會組織積極發(fā)展單位會員，探索發(fā)展個人會員，探索多種方式扶持基層體育社會組織發(fā)展，發(fā)揮好已有傳統(tǒng)體育社會組織作用，同時關(guān)注新興體育社會組織，鼓勵發(fā)展社區(qū)群眾自發(fā)性健身組織；重視和發(fā)揮各人群和各行業(yè)體育社會組織在全民健身工作中的重要作用，支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校組織健身活動常態(tài)化制度化，支持和推動社會力量舉辦各類全民健身賽事活動，在解決群眾“健身去哪兒”問題的同時，進(jìn)一步解決群眾參與賽事活動“人在哪兒、組織在哪兒”的難題。
鞏固和擴(kuò)大“帶動三億人參與冰雪運動”成果
盡管北京冬奧會、冬殘奧會已經(jīng)落幕，但繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“帶動三億人參與冰雪運動”成果只有進(jìn)行時，沒有完成時。
據(jù)介紹，群體司將深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院致第二十四屆冬奧會中國體育代表團(tuán)的賀電》精神，充分認(rèn)識“帶動三億人參與冰雪運動”目標(biāo)實現(xiàn)對于提升全民身體素質(zhì)，推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的重要意義，借助舉辦北京冬奧會、冬殘奧會掀起的群眾參與冰雪運動熱潮，會同冬運中心等部門，通過進(jìn)一步推動舉辦豐富多彩、形式多樣的群眾性冰雪品牌賽事活動，廣泛引導(dǎo)建立冰雪運動組織，加大群眾冰雪運動場所供給，加強(qiáng)冰雪運動各類標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化建設(shè)，深化冰雪運動體教融合，加強(qiáng)冰雪運動知識普及和中國冰雪文化推廣等手段，進(jìn)一步擴(kuò)大參與主體和覆蓋面，促進(jìn)群眾對冰雪運動技能的掌握和提高，不斷提升群眾性冰雪運動普及程度和發(fā)展水平，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“帶動三億人參與冰雪運動”成果。
充分用好全民健身工作領(lǐng)域激勵機(jī)制
群眾參與全民健身活動需要進(jìn)行激勵，開展全民健身工作同樣需要推動和激勵舉措。群體司將充分利用各類激勵措施和工作手段推動各地方、各單位、各協(xié)會積極開展全民健身工作。通過評審命名第一批全民運動健身模范市縣，充分調(diào)動市、縣級黨委、政府開展全民健身工作的積極性，進(jìn)一步提升各地對全民健身工作的重視程度；通過對各地、相關(guān)直屬單位、協(xié)會使用總局分配的彩票公益金效益評價，調(diào)整下一年度彩票公益金分配額度，加大對全民健身工作開展得好、工作積極性高的地區(qū)、單位和協(xié)會的資金支持力度；通過對日常全民健身賽事活動搞得好、項目人口增長較快的項目，在全運會群眾賽事活動項目設(shè)置時優(yōu)先考慮，調(diào)動相關(guān)運動項目中心和協(xié)會宣傳推廣項目、擴(kuò)大項目人口的積極性；通過群眾體育先進(jìn)、體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎、體育系統(tǒng)先進(jìn)等全國性獎勵的評選表彰，調(diào)動各級政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織等社會力量參與全民健身的積極性，提升參與全民健身工作的榮譽感，營造濃厚的全民健身工作氛圍。
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