近日，云南省體育局等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展全域體育基地 推動高原特色體育強省建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確以培育高原特色體育康養(yǎng)新品牌為核心目標(biāo)，推進全省高原體育訓(xùn)練基地全域規(guī)劃、全域布局、全域融合、全域服務(wù)，加速體育與旅游、教育、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，助力高原特色體育強省建設(shè)。現(xiàn)就《實施意見》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《實施意見》的起草背景
2019年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》，進一步明確體育強國建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)及措施，充分發(fā)揮體育在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要作用。2020年8月，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)體育強省的意見》，提出努力將云南建設(shè)成為高原特色體育強省。2021年2月，云南省人民政府印發(fā)《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，提出到2035年基本建成高原特色體育強省。為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和考察云南重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，不斷滿足人民對美好生活的需求，提升體育發(fā)展質(zhì)量和效益，在高原體育訓(xùn)練基地基礎(chǔ)上，建設(shè)全域體育基地是與旅游、教育、休閑等產(chǎn)業(yè)深度融合的重要舉措，是打造具有高原特色體育康養(yǎng)新品牌的重要途徑，是推動高原特色體育強省建設(shè)的重要抓手。
《實施意見》的研究制定是“十四五”時期我省依托全域體育基地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的行動綱領(lǐng)和重要抓手，對于加快建設(shè)高原特色體育強省新藍圖具有重要現(xiàn)實意義。
二、《實施意見》的框架主要內(nèi)容
《實施意見》分為總體要求、完善規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化全域布局、推動康體融合發(fā)展、推動體旅融合發(fā)展、推動體教融合發(fā)展、提升綜合服務(wù)能力、保障措施和云南全域體育基地創(chuàng)建名錄9個板塊。
第一板塊是總體要求。明確了建設(shè)全域體育基地建設(shè)的指導(dǎo)思想和2025年、2035年兩個階段性目標(biāo)。
第二板塊是完善規(guī)劃引領(lǐng)。以完善高原體育訓(xùn)練基地配套政策為核心，強化全域體育基地理論研究，夯實體育產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展理論基礎(chǔ)。
第三板塊是優(yōu)化全域布局。以高原體育訓(xùn)練基地為重要抓手，以“體育+”工程為引領(lǐng)，推進全域體育基地融入“一個核心體育產(chǎn)業(yè)圈，三條體育產(chǎn)業(yè)帶”的全省體育產(chǎn)業(yè)總體布局中，構(gòu)建多點支撐、多元發(fā)展新格局。
第四板塊是推動康體融合發(fā)展。通過加大全民健身場地設(shè)施供給、提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平、豐富全民健身賽事活動內(nèi)容、促進民族體育文化繁榮發(fā)展，完善群眾參與體育運動的基礎(chǔ)保障，更好發(fā)揮體育促進體質(zhì)健康的功效，帶動體育與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第五板塊是推動體旅融合發(fā)展。緊抓大滇西旅游環(huán)線建設(shè)和全域旅游發(fā)展契機，推動全域體育基地立足區(qū)域特色和戶外資源優(yōu)勢，打造特色體育旅游品牌，創(chuàng)建體育旅游示范項目，發(fā)展特色體育旅游賽事，強化體育旅游要素保障。
第六板塊是推動體教融合發(fā)展。以云南體育中考改革為契機，持續(xù)深化全域體育基地體教融合水平，通過開展青少年冬夏令營活動、健全體教協(xié)同育人機制、支持青少年體育俱樂部發(fā)展、探索建立青少年體育訓(xùn)練中心等措施，盤活體育場地和人力資源，健全青少年體育服務(wù)體系。
第七板塊是提升綜合服務(wù)能力。以完善全域體育基地基礎(chǔ)設(shè)施、提升全域體育基地公共體育服務(wù)水平為基礎(chǔ)，加快全域體育基地數(shù)字化建設(shè)，強化全域體育基地賽事安全保障，加強全域體育基地體育對外交流合作，帶動全省公共體育服務(wù)和市場化體育服務(wù)實現(xiàn)全域提升。
第八板塊是保障措施。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大金融支持和強化用地保障，為全域基地發(fā)展提供有力保障。
第九板塊是云南高原體育訓(xùn)練基地總體布局示意圖與云南全域體育基地創(chuàng)建名錄。結(jié)合全域體育基地區(qū)位布局和功能定位，將其分為省級重點示范基地、州市基地、體育運動類特色小鎮(zhèn)三類，結(jié)合各基地發(fā)展實際，細(xì)化發(fā)展方向。
三、《實施意見》的亮點
一是服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略。《實施意見》貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，將發(fā)展全域體育基地作為貫徹落實體育強國戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略的有機組成部分。統(tǒng)籌規(guī)劃、全域布局，形成區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)為主、多元業(yè)態(tài)融合的全域發(fā)展新模式。
二是發(fā)揮高原特色優(yōu)勢。立足云南在地理、氣候及立體海拔等方面優(yōu)勢，圍繞打造世界一流“健康生活目的地牌”的決策部署，以高原體育訓(xùn)練基地為抓手，推進體育基地全域規(guī)劃、全域布局、全域融合、全域服務(wù)，推動構(gòu)建高原特色現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，助力加快高原特色體育強省建設(shè)步伐。
三是突出民族特色。依托云南民族傳統(tǒng)體育資源優(yōu)勢，將民族傳統(tǒng)體育作為發(fā)展體育競賽表演業(yè)和體育旅游業(yè)的重要抓手，打造具有云南民族特色與地域特征的產(chǎn)品體系，推進全域體育基地特色化建設(shè)。
四是助力對外交流。發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢，開展對外體育訓(xùn)練服務(wù)、賽事組織、教育培訓(xùn)、文化交流等方面合作，加強體育文化建設(shè)和體育對外交流合作，擴大體育在促進政策溝通、貿(mào)易暢通、民心相通等方面的積極作用。
五是供需兩端同時發(fā)力。在擴大體育產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給的同時，積極促進體育消費，通過供需兩端發(fā)力，增強內(nèi)生動力，激發(fā)體育發(fā)展活力，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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