根據(jù)《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和國家體育總局《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》總體部署，結(jié)合“十三五”期間云南體育面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”時期我省體育發(fā)展的環(huán)境
（一） “十二五”時期我省體育發(fā)展成效明顯。“七彩云南全民健身工程”累計安排省級資金 5.15億元并爭取中央資金2億元，拉動地方投入30多億元推進基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，全省縣市以上體育場館建設(shè)覆蓋率達(dá)70%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)覆蓋率達(dá)60%、行政村覆蓋率達(dá)70%，新建全民健身路徑529條，培訓(xùn)各級社會體育指導(dǎo)員2萬余名，建成覆蓋省、州（市）、縣三級的國民體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站。青少年體育運動蓬勃開展，組織網(wǎng)絡(luò)日益規(guī)范，后備人才培養(yǎng)體系逐步形成，體教結(jié)合取得進展。云南體育運動職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為云南省首批立項建設(shè)的省級特色骨干高職院校。老年人、婦女兒童、殘疾人等人群健康素質(zhì)有效提升。至“十二五”末，全省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占31.50%，國民體質(zhì)測定合格率為91.8% 。我省運動員取得國際比賽第一名25個，國際青年比賽第一名6個，在第30屆奧運會上奪得2枚金牌、1枚銅牌，實現(xiàn)云南本土運動員參加奧運會金牌零的突破。奪得國內(nèi)大賽（錦標(biāo)賽、冠軍賽）第一名56個。成功舉辦云南省第十四屆運動會，會同有關(guān)部門舉辦第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、第十屆殘疾人運動會和第七屆城市運動會。云南體育產(chǎn)業(yè)政策體系初步建立，市場主體培育初見成效，高原體育基地群框架基本形成，體育服務(wù)功能逐步發(fā)揮，體育消費日益增長。2015年10個體育旅游產(chǎn)業(yè)項目入選“中國體育旅游精品項目”。足球改革穩(wěn)步推進。體育彩票總銷量243.50億元，計提公益金67.59億元，連續(xù)5年體彩銷售西部排名第一。體育文化對體育發(fā)展的引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)，體育對外交流不斷深化，體育行風(fēng)切實轉(zhuǎn)變，體育系統(tǒng)黨的建設(shè)和反腐倡廉明顯加強，體育法治、科研、人才培養(yǎng)、教育和宣傳等工作不斷取得進步。
黨的十八大以來尤其2015年以來，全省體育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的一系列重要指示、批示，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，增強體育行業(yè)自信，深化新常態(tài)下體育重要性愈加凸顯的認(rèn)識，增強體育發(fā)展的責(zé)任感和使命感，體育發(fā)展思路不斷完善，發(fā)展舉措不斷創(chuàng)新，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，體育重點領(lǐng)域改革不斷深化拓展。基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)力度明顯加大，競技體育的潛力和優(yōu)勢得到進一步挖掘提升，體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、在國家層面推介體育旅游、以賽事推動體育與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得明顯成效，爭取國家足球訓(xùn)練基地落戶云南工作全面啟動。各項體育工作的務(wù)實創(chuàng)新舉措為新的歷史條件下闖出一條云南體育跨越發(fā)展的新路子，推進我省體育“十三五”改革與發(fā)展奠定了堅實的思想和實踐基礎(chǔ)。
（二）“十三五”時期我省體育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決定性階段，云南省與全國同步全面建成小康社會目標(biāo)對體育發(fā)展提出了更高要求，體育發(fā)展進入改革攻堅期和發(fā)展加速期。體育管辦不分、政社不分、社事不分，調(diào)動全社會力量參與體育的政策措施尚不完善，體育社會化水平不高，與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展機制不健全，制約體育發(fā)展活力。這些體制機制問題在云南不同程度存在。云南“邊疆、民族、山區(qū)、貧困”以及歷史欠賬較多等特殊省情導(dǎo)致體育發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依舊突出。群眾日益增長的多元化、多層次體育需求與體育有效供給不足的矛盾依然是云南體育發(fā)展的主要矛盾。群眾體育基本公共服務(wù)體系“城鄉(xiāng)一體化”和“均等化”建設(shè)目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。競技體育基礎(chǔ)薄弱，總體水平低，競爭力不強，傳統(tǒng)特色優(yōu)勢項目發(fā)展不夠，新的特色優(yōu)勢項目培育不足，競技體育管理體制改革亟需深化，發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變。體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較低，資源開發(fā)不足，尚未形成云南體育產(chǎn)業(yè)的龍頭和引領(lǐng)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)消費偏低。體育人才隊伍建設(shè)還不適應(yīng)快速發(fā)展的體育工作需要，包括教練員在內(nèi)的高素質(zhì)復(fù)合型體育管理人才缺乏，青少年體育工作的體制機制存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，后備人才嚴(yán)重不足。全省體育部門和體育工作者的思想認(rèn)識、能力素質(zhì)與新常態(tài)下體育工作新要求差距較大，各級干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識還不夠強，發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、問題導(dǎo)向意識和擔(dān)當(dāng)精神、奉獻(xiàn)精神還有差距，推動發(fā)展的凝聚力、向心力還沒有完全形成，體育工作面臨嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)。
（三）“十三五”時期我省體育發(fā)展面臨的機遇。黨的十八大以來，黨和國家高度重視體育工作，把體育作為中華民族偉大復(fù)興的一個標(biāo)志性事業(yè)。隨著全民健身上升為國家戰(zhàn)略、體育消費列入國民經(jīng)濟六大新的增長點之一，體育的社會價值、經(jīng)濟價值凸顯；健康中國建設(shè)全面啟動，體育在增強人民體質(zhì)、改善社會民生、助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的作用更加突出。同時，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對體育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新任務(wù)，人民群眾日益增長的體育需求對轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式提出了新要求，全面深化改革和依法治國戰(zhàn)略為體育改革注入新動力。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展將持續(xù)改變體育運行方式，體育與經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生全方位的互動效應(yīng)，為體育發(fā)展增添了新活力。信息化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化交織并進，為體育各領(lǐng)域改革發(fā)展提供了技術(shù)新引擎。國家“一帶一路”倡議和習(xí)近平總書記關(guān)于把云南建設(shè)成為“民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的“三個定位”發(fā)展戰(zhàn)略為我省體育發(fā)展指明了方向，帶來了重大機遇。云南省《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》及《云南省足球改革實施方案》等一批制度措施的出臺，為體育加快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。事業(yè)單位分類改革和體育社團改革整體推進將進一步消除制約各類體育社會組織發(fā)展的體制機制障礙，體育組織化水平和社會化程度將快速提升。深化云南競技體育改革的新思路和新措施將推動群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展，青少年體育的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位進一步提升，以競技體育發(fā)展為引領(lǐng)，促進體育全面發(fā)展的獨特優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。清醒認(rèn)識“十三五”體育發(fā)展形勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展機遇，需要全省體育部門充分樹立行業(yè)自信，積極認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，進一步強化責(zé)任意識、機遇意識、發(fā)展意識，深化體制機制改革，主動有為，順勢而為，扎實推進各項工作，贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，在新的起點上推動我省體育科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展。
二、“十三五”時期體育發(fā)展的總體思路
（四）指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和省委、省政府重大決策部署，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照省委、省政府和國家體育總局部署要求，圍繞國家“一帶一路”和云南“三個定位”發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，把增進人民福祉、促進人的全面健康和發(fā)展作為體育的出發(fā)點和落腳點，全面落實全民健身國家戰(zhàn)略，推進全民健身和全民健康深度融合，服務(wù)健康中國建設(shè)。全面推進體育工作改革發(fā)展，提升體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平。進一步加強全民健身基本公共體育服務(wù)體系均等化建設(shè)，夯實體育發(fā)展的基礎(chǔ)。不斷提高競技體育總體實力和水平，發(fā)揮競技體育對體育發(fā)展的引領(lǐng)作用。培育具有本土優(yōu)勢的體育產(chǎn)業(yè)體系，支撐體育健康發(fā)展。加強體育文化建設(shè)，提高體育對外開放水平，加快形成具有云南特色的體育發(fā)展道路和發(fā)展方式，促進體育科學(xué)發(fā)展，為我省與全國同步全面建成小康社會作出貢獻(xiàn)。
（五）基本原則
——堅持以人為本。牢固樹立體育為民利民惠民宗旨，以努力提升全省人民健康水平為體育工作根本遵循，促進基本體育公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化體育需求，使全省人民共享體育發(fā)展的成果。
——堅持科學(xué)發(fā)展。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握我省體育發(fā)展的自身特點與內(nèi)在規(guī)律，充分發(fā)揮體育在促進經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展和服務(wù)云南“三個定位”發(fā)展戰(zhàn)略中的獨特作用，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化以及地區(qū)、城鄉(xiāng)之間體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
——堅持深化改革。以改革促發(fā)展，破除影響云南體育發(fā)展的體制機制弊端。堅持以競技體育改革發(fā)展促進群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅持充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，培育和支持社會力量參與體育發(fā)展；促進體育發(fā)展從行政指揮型向社會服務(wù)型轉(zhuǎn)變，探索形成云南特色體育發(fā)展之路。
——堅持科教興體。順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展科技化趨勢，更加重視科技、教育、人才在體育發(fā)展中的決定性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，依靠科技進步和科研成果轉(zhuǎn)化，努力提升科學(xué)健體、科學(xué)訓(xùn)練以及體育產(chǎn)業(yè)的科技含量和自主創(chuàng)新能力。
——堅持依法治體。強化法治觀念，依法行政、依法治體，建立健全云南地方性體育法規(guī)，將體育發(fā)展納入法治化軌道，切實保障公民體育權(quán)利，為體育健康有序發(fā)展提供法制保障。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院對發(fā)展體育工作的一系列指示精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨和國家對體育發(fā)展的戰(zhàn)略部署上，統(tǒng)一到省委省政府工作要求上，堅持全面從嚴(yán)治黨并向基層延伸要求，堅定不移地推進廉潔體育建設(shè)，加強體育隊伍思想政治和行風(fēng)建設(shè)，積極應(yīng)對各種風(fēng)險考驗，為體育改革與發(fā)展提供更為堅實的政治保障。
（六）主要目標(biāo)
—— 體育重點領(lǐng)域改革取得新突破，體制機制創(chuàng)新取得新成果。體育行政管理部門職能進一步轉(zhuǎn)變，依法行政、依法治體能力顯著提高。競技體育深化改革，總體水平得到提升，科研對體育的支撐作用進一步凸顯。足球改革務(wù)實推進，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。體育社會組織改革整體推進，開辟職業(yè)體育發(fā)展新途徑。創(chuàng)新發(fā)展方式和路徑，體育產(chǎn)業(yè)綜合效益全面提升，助推云南社會和經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。
——全民健身國家戰(zhàn)略全面實施，全民健身和全民健康深度融合，服務(wù)健康中國建設(shè)成效明顯。具有民族特色的全民健身公共服務(wù)體系更加完善，城鄉(xiāng)基本體育公共服務(wù)均等化水平全面提升。到2020年，縣級以上體育場館實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村基本體育設(shè)施均等化顯著提高，新建城市社區(qū)普遍建有“15分鐘健身圈”，群眾體育健身意識明顯增強，全民健身數(shù)字化平臺建設(shè)初步建成并發(fā)揮作用。
——競技體育發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，總體競爭實力顯著提升，競技體育引領(lǐng)群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用更加凸顯。按照“強化、新建、調(diào)整、理順、歸類、聯(lián)辦”的“六個一批”整體思路，深化體制機制改革，競技體育項目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，后備人才體系建設(shè)不斷完善。在國際國內(nèi)體育賽事上取得更多獎牌，為云南全面建設(shè)小康社會提振精神，凝聚力量，堅定信心。
——云南特色體育產(chǎn)業(yè)體系基本形成，體育消費明顯提高。體彩銷售穩(wěn)中有進，體育發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步夯實。以體育公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，以全民健身服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，以突出區(qū)位優(yōu)勢的高原體育訓(xùn)練基地、體育科研、體育精品賽事、體育旅游、戶外運動為重點的多層次、多元化的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育效果顯著，人均體育消費明顯增加，體育產(chǎn)業(yè)聚合釋放的“綠色經(jīng)濟”效應(yīng)明顯提高，成為我省新的經(jīng)濟增長點。
——以體育文化為核心的體育對外交流合作取得明顯成效。體育文化在體育發(fā)展中的地位進一步提高，在培育社會主義核心價值觀中作用充分發(fā)揮。加大對沿邊地區(qū)和口岸城市體育工作的支持力度，與旅游、文化緊密結(jié)合的一大批體育品牌賽事對周邊國家的吸引力顯著增強，在南亞東南亞地區(qū)的影響力和輻射力日益增強，體育對外交往的領(lǐng)域和途徑進一步拓展，以體育對外交流促進云南與世界各國特別是南亞東南亞國家之間的交流合作成效顯著，體育對云南經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提升。
（七）基本理念
——創(chuàng)新發(fā)展。堅持把創(chuàng)新作為體育發(fā)展的強大驅(qū)動力，激發(fā)各級體育行政管理部門、體育院校、體育社會組織的創(chuàng)新活力，積極推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，推動體育領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
——協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷增強各項體育工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，積極推動體育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。以競技體育為引領(lǐng)的群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展、區(qū)域體育聯(lián)動發(fā)展。注重少數(shù)民族地區(qū)體育同步發(fā)展，確保體育發(fā)展不讓一個少數(shù)民族掉隊，發(fā)展成果惠及每一個少數(shù)民族，為云南“民族團結(jié)進步示范區(qū)”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
——綠色發(fā)展。充分發(fā)揮體育行業(yè)綠色低碳優(yōu)勢，更大程度地將云南自然生態(tài)資源和體育運動相結(jié)合，開發(fā)和培育形成戶外綠色運動項目體系，挖掘體育在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的潛力，以體育的“綠色化”特質(zhì)更好地服務(wù)云南“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”發(fā)展戰(zhàn)略。
——開放發(fā)展。加強體育對外開放，主動融入國家“一帶一路”倡議，全面深化與國際體育的交流合作。發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，以獨特的高原體育訓(xùn)練和賽事合作為平臺，擴大云南對周邊國家的影響力和輻射力，服務(wù)云南“建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心”發(fā)展戰(zhàn)略。
——共享發(fā)展。完善體育共建共享機制，實施體育精準(zhǔn)脫貧攻堅，著力全省基本公共體育服務(wù)體系均等化建設(shè)，滿足全省群眾不斷增長的普遍性體育需求，更加重視少數(shù)民族特別是“直過”民族體育事業(yè)發(fā)展，共享體育發(fā)展成果。
三、深化重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，增強體育發(fā)展活力
（八）加快體育行政管理職能轉(zhuǎn)變。推動政社分開、政企分開、事社分開、管辦分離，推進各級體育行政部門由事務(wù)管辦型向政務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。進一步厘清權(quán)力邊界，減少審批事項，放寬市場準(zhǔn)入，實施“負(fù)面清單”管理模式，加強事中事后監(jiān)管。研究制定體育工作綜合評價體系。在推進建立政府購買體育服務(wù)機制中，同步完善資金保障、監(jiān)督管理、績效評價等配套政策。支持由市場和具備條件的社會組織、事業(yè)單位承擔(dān)有關(guān)體育服務(wù)事項，逐步構(gòu)建多層次、多方式體育服務(wù)供給和保障體系。
（九）深化競技體育改革。重點在競技體育項目管理、設(shè)置、布局、項目發(fā)展、后備人才培養(yǎng)、潛優(yōu)勢項目培育以及激勵保障措施等方面推進改革創(chuàng)新，增強體育發(fā)展的牽引力和源動力，全面提升我省競技體育總體競爭實力，形成以競技體育為引擎，促進體育全面發(fā)展的體制機制。
（十）探索職業(yè)體育發(fā)展路徑。研究制定體育社會組織改革的相關(guān)政策，以政策保障為引領(lǐng)，利益驅(qū)動與市場驅(qū)動相結(jié)合，引導(dǎo)、培育、扶持體育社團、體育民辦非企業(yè)單位、體育基金會等體育社會組織發(fā)展，激發(fā)發(fā)展活力。以足球協(xié)會為先導(dǎo)穩(wěn)步推動各級各類體育協(xié)會改革，同步推進網(wǎng)球、高爾夫等項目職業(yè)化發(fā)展的改革試點，鼓勵、扶持具備條件的運動項目嘗試職業(yè)化發(fā)展道路。推進體育信用體系建設(shè)，優(yōu)化和規(guī)范職業(yè)體育發(fā)展環(huán)境。培育和引進“三大球”等群眾喜愛的職業(yè)體育隊伍和賽事落戶云南。鼓勵創(chuàng)建職業(yè)體育俱樂部，推動形成職業(yè)聯(lián)盟，拓寬職業(yè)體育發(fā)展渠道。
（十一）推進足球改革。按照《國家足球改革總體方案》，會同有關(guān)部門全面落實《云南省足球改革發(fā)展實施方案》，充分發(fā)揮政府在宏觀管理、基本建設(shè)、政策規(guī)范、市場秩序等方面的基礎(chǔ)保障、服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)管作用。對接中國足協(xié)調(diào)整改革，加快推進省足球協(xié)會改革，研制出臺我省足球場地建設(shè)規(guī)劃。力爭國家足球訓(xùn)練基地落戶云南。完善職業(yè)足球俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。提升“一帶一路.七彩云南國際足球公開邀請賽”辦賽層次和規(guī)模，打造全省業(yè)余足球聯(lián)賽品牌。云南本土職業(yè)足球俱樂部爭取實現(xiàn)沖甲目標(biāo)。推進“云南省青少年足球訓(xùn)練基地”建設(shè)項目落地。統(tǒng)籌發(fā)展青少年足球，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)足球，普及發(fā)展社會足球，建立校園足球、社會足球、專業(yè)足球和職業(yè)足球俱樂部四級訓(xùn)練競賽體系，擴大足球人口，力爭多出人才以夯實我省足球發(fā)展基礎(chǔ)。在省級體彩公益金每年安排3000萬元足球?qū)ｍ椊?jīng)費基礎(chǔ)上，推動建立全省足球發(fā)展基金，完善足球投入機制。積極申辦足球世界杯亞洲區(qū)12強外圍賽中國隊主場，為中國足球事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（十二）創(chuàng)新體育場館運營。與體育公共服務(wù)體系建設(shè)相對接，積極推進體育場館管理體制和運營機制創(chuàng)新，探索大型體育場館所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，激發(fā)場館運營活力。完善政府購買體育場館公益性服務(wù)的機制和標(biāo)準(zhǔn)，健全體育場館公益性開放評估體系。增強大型體育場館復(fù)合經(jīng)營能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，打造城市體育服務(wù)綜合體。
四、落實全民健身國家戰(zhàn)略，推動健康中國建設(shè)
（十三）加快基本公共體育服務(wù)均等化建設(shè)。落實全民健身國家戰(zhàn)略，實施《云南省全民健身實施計劃（2016-2020年）》，突出體育發(fā)展促進全民健康，為健康中國建設(shè)服務(wù)導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，打破“一個標(biāo)準(zhǔn)”配置資源禁錮，按照“強化針對性，體現(xiàn)適用性，提高利用率”要求，加大基本公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，針對各地區(qū)尤其各少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)體育需求和興趣特點配置體育資源，著力提高基本公共體育服務(wù)供給體系的質(zhì)量和效益，穩(wěn)步推進基本公共體育服務(wù)體系在地域、城鄉(xiāng)和人群間的均等化建設(shè)。打造形成一批基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)示范縣（市、區(qū)）。
（十四）加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。以“七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程”為抓手，全面落實省政府惠民實事體育任務(wù)，建立體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和資金使用績效跟蹤、監(jiān)督檢查機制，形成清晰的分級事權(quán)明細(xì)單，突出各級政府體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主導(dǎo)作用，聚焦各少數(shù)民族聚居區(qū)和體育資源配置薄弱環(huán)節(jié)及空白區(qū)域，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭到“十三五”末，全省縣域體育場館全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)均等化。推動落實國家財稅優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵社會資本投入，優(yōu)化體育場館及設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。堅持建管并舉，提高場館、設(shè)施利用率，推進體育設(shè)施向公眾開放。強化少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)體育設(shè)施配置，大力支持、指導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)傳統(tǒng)體育項目活動場地，結(jié)合實際，整合資源，打造云南少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地。
專欄1：體育場館健身設(shè)施工程建設(shè)
（十五）推進群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)實施“七彩云南全民健身組織建設(shè)工程”，創(chuàng)新建立激勵和利益驅(qū)動機制，大力培育和發(fā)展體育協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等體育社會組織，逐步建立遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、充滿活力的社會化群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。加大社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度和工作保障，重視少數(shù)民族地區(qū)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，逐步形成包括少數(shù)民族地區(qū)在內(nèi)的社會體育志愿服務(wù)長效機制，向社會免費提供體育咨詢、健身輔導(dǎo)等服務(wù)。到2020年縣級以上體育協(xié)會組織覆蓋率達(dá)到90%以上。
（十六）開展豐富多彩的全民健身活動。以全民健身推動全民健康，繼續(xù)實施“七彩云南全民健身活動示范工程”，完善全民健身活動體系，強化體育賽會對全民健身的促進作用，以體育賽會促進體育健身，增進民族團結(jié)，構(gòu)建各民族和諧發(fā)展的社會氛圍。推動以“七彩云南全民健身運動會”等重要賽會為引領(lǐng)的群眾體育健身活動，鼓勵各地舉辦自行車、馬拉松、游泳、登山、徒步、帆船、漂流、滑翔傘等戶外健身項目和運動賽會。支持各少數(shù)民族地區(qū)舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，廣泛開展體現(xiàn)少數(shù)民族特色的射箭、射弩、陀螺、馬術(shù)、摔跤、民族健身操舞等全民健身活動。推動足球、籃球、排球普及化開展。引導(dǎo)社區(qū)、村寨等基層群眾廣泛開展符合實際的體育健身活動。
（十七）加大科學(xué)健身指導(dǎo)和宣傳力度。常態(tài)化組織開展科學(xué)健身宣傳，創(chuàng)新形式和渠道開展體育健身科普活動。加強體質(zhì)測試平臺建設(shè)。鼓勵支持高等院校、科研機構(gòu)加大科學(xué)健身研究，注重研究成果的轉(zhuǎn)化推廣。支持引導(dǎo)并協(xié)同媒體設(shè)置專欄、專題板塊、固定時段普及健身知識，推廣科學(xué)健身生活方式。重視少數(shù)民族地區(qū)尤其“直過民族”體育科學(xué)健身的宣傳指導(dǎo)，提高全社會對科學(xué)健身的知曉率、參與率，提升運動健身效果，提升體育的社會影響力。
專欄2：科學(xué)健身宣傳和體質(zhì)監(jiān)測
（十八）加快發(fā)展青少年體育。把青少年體育作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，提高青少年體育公共服務(wù)水平。重視少數(shù)民族地區(qū)青少年公共體育服務(wù)供給。加強青少年體育組織建設(shè)，探索青少年體育社會輔導(dǎo)員隊伍培育機制，推進青少年體育志愿服務(wù)體系建設(shè)，努力提升青少年體育科學(xué)化水平。加強部門協(xié)同，推動青少年體育活動場地設(shè)施建設(shè)，在部分州市推行體育公共設(shè)施向?qū)W生免費開放的試點工作。全面推進青少年校園足球發(fā)展。組織參加全國青少年“未來之星”陽光體育大會，引導(dǎo)青少年廣泛開展體育運動。爭取各地政府把青少年體育評價指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將學(xué)校體育工作列入政府政績考核指標(biāo)。省級體育經(jīng)費加大對青少年體育工作的投入，各地原則上用于青少年體育的經(jīng)費不低于體育經(jīng)費總量的25%。
專欄3：青少年體育發(fā)展計劃
（十九）做好特殊人群體育工作。積極適應(yīng)老齡化社會需求，加強指導(dǎo)并全面發(fā)揮全省各級老年體協(xié)作用，爭取各級政府大力支持，確保全省老年體育工作健康持續(xù)發(fā)展。到“十三五”末，州（市）縣級城市普遍建有老年體育活動中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（居委會）老年體育活動場所和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有明顯改善，全省經(jīng)常性參加體育健身活動老年人比例達(dá)到55%以上。關(guān)注婦女兒童、進城務(wù)工人員、農(nóng)村留守兒童健康素質(zhì)提升。重視殘疾人體育工作，加大殘疾人無障礙運動和健身設(shè)施建設(shè)力度，支持殘疾人競技體育項目，推動體育公共設(shè)施對老年人和殘疾人優(yōu)惠或免費開放，搭建殘疾人等特殊人群的體育運動和健身平臺，共享體育發(fā)展成果。
（二十）進一步推進體育精準(zhǔn)扶貧。創(chuàng)新體育扶貧工作的方式和組織形式，推進體育精準(zhǔn)扶貧。“十三五”期間，“七彩云南全民健身工程”與省扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)略結(jié)合，重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，推進實施體育脫貧攻堅，為我省全面建成小康社會作出努力。貫徹省委省政府“掛包幫，轉(zhuǎn)走訪”精準(zhǔn)扶貧要求，加大省體育局系統(tǒng)掛縣包村幫戶力度，為體育精準(zhǔn)扶貧示范帶動。
五、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高競技體育綜合實力
（二十一）以改革創(chuàng)新作為競技體育發(fā)展的主要驅(qū)動力。對接國家競技體育發(fā)展要求，發(fā)揮競技體育對體育發(fā)展的引領(lǐng)作用，強化競技體育多元功能和綜合社會價值，堅持“發(fā)展優(yōu)勢，強化實力，培育特色”工作方向，按照云南競技體育發(fā)展務(wù)虛會精神和2016年全省體育局長會議部署，以優(yōu)化競技體育項目結(jié)構(gòu)和提高競技體育項目管訓(xùn)水平共“六個一批”整體發(fā)展思路，創(chuàng)新觀念，消除障礙，依靠改革破解云南競技體育發(fā)展瓶頸制約，實現(xiàn)云南競技體育的新發(fā)展、新跨越。
（二十二）全面優(yōu)化競技體育項目結(jié)構(gòu)。綜合評估競技體育項目發(fā)展?jié)摿蛢r值，突出強化優(yōu)勢項目，恢復(fù)新建參與率高的項目，調(diào)整淘汰薄弱項目，全面優(yōu)化競技體育項目結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展符合云南實際，具有云南地域特色和優(yōu)勢的體育項目，提高項目設(shè)置的針對性和科學(xué)性。積極響應(yīng)國家大力發(fā)展冰雪運動要求，對接“冰雪運動南展西擴”戰(zhàn)略，打造云南冰雪短道速滑項目，力爭成為2022年北京冬奧會我省新的奪牌點。
專欄4：以“三個一批”優(yōu)化競技體育項目結(jié)構(gòu)
（二十三）切實提高項目管訓(xùn)水平。提高競技體育項目空間布局的科學(xué)性和資源的利用率，對競技體育項目進行規(guī)范管理和重新布局，理順主體，同質(zhì)歸類，整合力量，優(yōu)化資源配置，全面提升競技體育項目管理和訓(xùn)練的規(guī)范化、科學(xué)化水平。
專欄5：以“三個一批”提高競技體育項目管訓(xùn)水平
（二十四）改革競技體育運行機制。以省州聯(lián)辦“一州市一精品”為推動，在統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，體育發(fā)展建設(shè)資金重點向?qū)嵖兺怀觥⑻厣r明、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)全局的州市、體育基地和體育項目傾斜，以政策激勵為驅(qū)動，激發(fā)提高競技水平的內(nèi)在動力。改革省級運動會賽制，暢通省、州市運動員雙向流動渠道，鼓勵州市積極輸送優(yōu)秀運動員，建立輸送運動員補助機制，促進優(yōu)秀運動員脫穎而出和快速成長。建立權(quán)責(zé)對等的競技體育動力機制，完善各訓(xùn)練單位目標(biāo)責(zé)任管理考核獎懲體系，切實提高訓(xùn)練單位自主創(chuàng)新能力。
（二十五）做好重大賽事備戰(zhàn)及組織工作。牢固樹立為國、為省爭光意識，以“精心組織、責(zé)任驅(qū)動、強化考核、加強管理”為手段，進一步加強運動隊思想政治工作，建設(shè)符合運動項目的訓(xùn)練管理團隊，提升管訓(xùn)質(zhì)量。貫徹《反興奮劑條例》，強化做好備戰(zhàn)參賽及各類運動會的反興奮劑工作，狠抓國際國內(nèi)重大體育賽事的備戰(zhàn)和參賽組織工作。爭取有更多的云南運動員參加國內(nèi)外賽事并取得獎牌，爭取申辦一次全國性綜合運動會，為云南和全國同步全面建成小康社會提振精神、凝聚人心、鼓舞士氣，為宣傳云南，推動云南經(jīng)濟社會發(fā)展搭建平臺。
專欄6：“十三五”期間參加和舉辦的重要賽事
（二十六）加強后備人才培養(yǎng)。加強競技體育后備人才梯隊建設(shè)，擴大青少年運動員在訓(xùn)規(guī)模，重視縣級青少年訓(xùn)練工作。完善公益性青少年體育競賽管理體制，建立健全體育、教育部門聯(lián)辦青少年體育競賽制度，搭建省級青少年競賽活動平臺。加強青少年運動員文化教育工作，建立和完善省級青少年體育競賽賽前運動員文化水平測試機制，推進青少年體育訓(xùn)科結(jié)合與科學(xué)選材工作，全面提升青少年體育人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益。逐步實現(xiàn)青少年體育訓(xùn)練選材、培養(yǎng)、競賽、輸送與專業(yè)隊伍需求、選拔、訓(xùn)練、成才一條龍銜接。
專欄7：競技體育后備人才培養(yǎng)行動
（二十八）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。對接國家體育產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建體系，建立省級體育產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建及管理制度，籌建體育產(chǎn)業(yè)研究中心，統(tǒng)籌規(guī)劃全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出體育產(chǎn)業(yè)的“綠色、低碳、環(huán)保”特質(zhì)，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點推進體育和旅游、文化融合發(fā)展。加快發(fā)展體育健身服務(wù)業(yè)、高原體育基地訓(xùn)練賽事服務(wù)業(yè)和體育彩票業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施體育服務(wù)業(yè)精品工程、用品業(yè)升級工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，促進體育產(chǎn)業(yè)形成聚集輻射和上下游延伸。推廣運用政府和社會資本合作的“PPP”建設(shè)模式，動員和吸引社會力量參與投資體育產(chǎn)業(yè)，舉辦各級各類體育賽事，建設(shè)運營體育場館設(shè)施，提供多元體育服務(wù)，由政府辦體育逐步向社會辦體育轉(zhuǎn)變。充分利用我省資源和區(qū)位優(yōu)勢，主動融入并抓住云南“面向南亞東南亞輻射中心”建設(shè)的重大機遇，通過內(nèi)聯(lián)外接等方式，吸引一批國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)向云南轉(zhuǎn)移。圍繞全省“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域定位，與新型化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，支持各地結(jié)合資源稟賦特色發(fā)展，形成體育產(chǎn)業(yè)“一地一品”、協(xié)作共建的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。支持云南本土體育企業(yè)、行業(yè)開展國際貿(mào)易和對外交流服務(wù)，鼓勵和吸引外資外商投資本省體育產(chǎn)業(yè)，助推云南經(jīng)濟發(fā)展。
專欄8：體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃
（二十九）培育多元市場主體。進一步優(yōu)化市場環(huán)境，合理配置資源，打造優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，促進體育產(chǎn)品和服務(wù)有效對接市場，培育以體育競賽為龍頭的體育旅游業(yè)、以戶外運動為支撐的康體休閑業(yè)、以高原體育基地為重點的體育服務(wù)業(yè)、以“互聯(lián)網(wǎng)+體育”為引領(lǐng)的體育傳媒業(yè)，打造具有競爭力的滇系知名企業(yè)和自主品牌。拓展體育會展、體育康復(fù)、體育養(yǎng)老、體育影視、體育廣告等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)立形成與體育融合發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品和低碳項目。促進落實國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極扶持培育中小微體育企業(yè)發(fā)展，為體育領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好發(fā)展環(huán)境。鼓勵各類體育組織、體育賽事依法開發(fā)其專有名稱，標(biāo)識等無形資產(chǎn)。
（三十）積極引導(dǎo)體育消費。落實《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》，全面推動加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進體育消費所涉及的有關(guān)財稅、價格、規(guī)劃、土地等優(yōu)惠扶持政策，擴大體育基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)品項目對城鄉(xiāng)的覆蓋面。積極探索體育消費補貼方式，加快推進醫(yī)保卡體育健身消費細(xì)化政策出臺和落實。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，鼓勵和扶持以移動互聯(lián)網(wǎng)為主體的體育生活云平臺和體育電商交易平臺建設(shè)。推動體育用品生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵大型體育健身俱樂部連鎖經(jīng)營，扶持通過大數(shù)據(jù)、云計算、智能硬件和各類主題APP、媒體平臺等方式，豐富體育消費產(chǎn)品供給，引導(dǎo)和促進體育消費，全力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加體育公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，拉動投資，帶動消費，促進發(fā)展。
專欄9：促進體育消費行動計劃
（三十一）鞏固拓展體育彩票工作。研究我省體育彩票市場發(fā)展規(guī)律，健全銷售管理服務(wù)監(jiān)督機制，加強對彩票公益金使用監(jiān)管，提高使用效益，提升公益形象，促進我省體育彩票業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。推進適合云南區(qū)域銷售的彩票游戲研發(fā)，創(chuàng)新彩票銷售渠道和模式，滿足不同群體購彩體驗。支持瑞麗發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開型彩票。
七、實施科教興體，加快人才隊伍建設(shè)
（三十二）重視體育科研和成果轉(zhuǎn)化。整合和優(yōu)化高原體育科技和人才優(yōu)勢，通過政策引導(dǎo)、資金投入、課題研究、合作研發(fā)等方式，加強科技創(chuàng)新，建立完善以云南重點特色體育項目科技攻關(guān)為主的包括訓(xùn)練技術(shù)技能改良、運動周期研究以及輔助訓(xùn)練儀器研發(fā)等多位一體的科研創(chuàng)新驅(qū)動機制，為提升我省競技體育水平提供科技支撐和科研服務(wù)。支持鼓勵各體育訓(xùn)練基地、運動隊與省體育科學(xué)研究所、有關(guān)高校體育科研機構(gòu)合作，圍繞我省優(yōu)勢競技項目和潛優(yōu)勢運動項目，打造訓(xùn)科結(jié)合的體育科技服務(wù)平臺。以群眾科學(xué)健身需求為導(dǎo)向，發(fā)揮各級體育行政管理部門的主導(dǎo)作用，鼓勵和支持市場參與、市場化運作，努力推動全民健身科研成果普及、推廣。發(fā)揮企業(yè)在體育產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，鼓勵和扶持企業(yè)承擔(dān)和參與科技研發(fā)。以體育科技成果展示會等形式，搭建體育科研成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)貿(mào)和服務(wù)平臺。
（三十三）加強人才隊伍建設(shè)。聚合體育各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才和管理人才，以新思路、新理念、新技術(shù)、新渠道、新載體為聚集核心，建設(shè)體育工作智庫，為云南體育發(fā)展提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，推動云南體育發(fā)展模式的改革和創(chuàng)新。加強教練員、裁判員隊伍建設(shè)和綜合素質(zhì)提升，打造一支掌握現(xiàn)代運動規(guī)律、具有較高理論水平、具備前沿訓(xùn)練理念和實戰(zhàn)經(jīng)驗、能滿足優(yōu)秀運動隊和青少年體育訓(xùn)練需要的優(yōu)秀教練員隊伍和符合各類賽事需要的優(yōu)秀裁判員隊伍。加強體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，培育一批有知識、懂經(jīng)營、會管理的體育產(chǎn)業(yè)人才。積極開展體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，提高專業(yè)技能水平，全方位落實高危體育項目從業(yè)人員持證上崗制度。加強全省各級體育管理干部的教育培訓(xùn)，提高新常態(tài)下組織領(lǐng)導(dǎo)和謀劃體育工作的能力水平，推進體育管理干部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，保證體育工作的可持續(xù)發(fā)展。
（三十四）加強運動員文化教育與保障。高度重視運動員文化教育管理和平臺建設(shè)，推進運動員文化教育和學(xué)歷提升常態(tài)化，為運動員提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)崗、就業(yè)、發(fā)展提供保障。將運動員文化教育納入運動隊、教練員、領(lǐng)隊、文化課教師和管理人員考核范圍。會同教育部門加強各公辦體育職業(yè)學(xué)校、中等體育學(xué)校、少年體校運動員文化教育督導(dǎo)，推動義務(wù)教育階段各級體校文化教育工作納入當(dāng)?shù)貒窠逃芾硇蛄小Ｒ泽w育職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)歷梯次化提升為著力點，推動形成省本級在役運動員文化教育與學(xué)歷提升機制，探索建立運動員從各級體校到高等（專、本科）院校文化教育和學(xué)歷提升通道，推動運動員保障工作重心從物質(zhì)激勵、福利保障等基礎(chǔ)層面向人力資源的深層次開發(fā)轉(zhuǎn)變，為全省運動員文化教育作出示范。全面開展運動員職業(yè)意識養(yǎng)成教育、運動員職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)工作，完善運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會扶持體系和退役安置以及就業(yè)、就學(xué)、創(chuàng)業(yè)等保障機制。引導(dǎo)和鼓勵退役運動員積極從事全民健身指導(dǎo)服務(wù)、學(xué)校體育教學(xué)、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營開發(fā)等工作。
八、加強體育文化建設(shè)，擴大體育對外交流
（三十五）促進體育文化發(fā)展。大力弘揚以愛國主義為核心的中華體育精神，培育和傳播奧林匹克文化。實施體育文化精品建設(shè)工程，扶持和引導(dǎo)體育文藝創(chuàng)作。加快推進體育運動項目文化建設(shè)，扶持打造一批社會效益顯著的體育文化品牌活動，把豐富多彩的體育文化理念融入到體育事業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，為精神文明建設(shè)增添力量。挖掘整理云南少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化和體育歷史，推進云南體育展示平臺建設(shè)，提煉形成以民族體育文化為核心的云南特色體育精神，提升民族體育文化對體育發(fā)展和民族團結(jié)的影響力和聚合力，服務(wù)“民族團結(jié)進步示范區(qū)”建設(shè)，為云南與全國同步建成小康社會提供精神動力支持。
（三十六）加強體育宣傳與輿論引導(dǎo)工作。加強體育宣傳工作，為云南體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。從黨和國家工作大局中認(rèn)識謀劃體育宣傳工作，推動體育宣傳工作為云南“三個定位”戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。把握體育宣傳的主動權(quán)，規(guī)范信息發(fā)布工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切，及時傳遞體育發(fā)展正能量。加強與各類媒體的溝通與合作，不斷拓展體育宣傳的深度和廣度。建立完善省、州（市）聯(lián)動宣傳機制，不斷提高宣傳工作時效。
（三十七）擴大體育對外交流合作。堅持體育開放發(fā)展理念，努力打造西部地區(qū)體育對外交流、合作和發(fā)展新高地。依托云南區(qū)位和資源優(yōu)勢，加強云南與南亞東南亞等國家和世界體育大國、強國在體育人才、體育訓(xùn)練、賽事合作以及高原體育學(xué)術(shù)研究與交流，努力把云南建設(shè)成區(qū)域性國際高原體育訓(xùn)練及賽事舉辦基地和國際高原體育科研中心，全面深化與國際體育的交流合作，實現(xiàn)體育外延發(fā)展，促進云南體育融入國際化體育發(fā)展軌道。發(fā)揮體育對外交往靈活性和民間性的獨特優(yōu)勢，主動融入、服務(wù)國家“一帶一路”和云南建設(shè)“面向南亞東南亞輻射中心”發(fā)展戰(zhàn)略，以打造“格蘭芬多國際自行車節(jié)”、“一帶一路.七彩云南國際足球公開邀請賽”、“一帶一路.七彩云南國際汽車?yán)悺钡葏^(qū)域性國際化精品賽會為重要平臺，激發(fā)擴大各沿邊地區(qū)和口岸城市體育賽會對周邊國家的吸引力和輻射力，促進云南與世界各國特別是南亞東南亞國家在體育、旅游、文化、教育、商貿(mào)等領(lǐng)域的廣泛交流合作，使“體育搭臺，經(jīng)濟唱戲”作用更加凸顯，以體育對外開放和交流合作服務(wù)云南對外開放和交流合作總體戰(zhàn)略，助推云南經(jīng)濟社會發(fā)展。
九、推進依法治體，提升體育的法治化水平
（三十八）深入推進依法治體。做好《云南省全民健身條例》、《云南省公共體育設(shè)施管理條例》等修訂工作。強化法治意識，運用法治思維推進體育領(lǐng)域各項改革，不斷提升各級體育行政管理部門行使職權(quán)的規(guī)范化，提高依法治體能力和水平。推進云南地方性體育政策法規(guī)建設(shè)，健全組織機構(gòu)，加強體育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范高危險性體育經(jīng)營項目管理，維護體育經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
（三十九）廣泛開展體育法治宣傳教育。研制出臺云南體育法治宣傳教育“七五”規(guī)劃，加強體育法律法規(guī)的宣傳教育普及，營造體育系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，增強全社會的體育法治意識，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣。
十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃落實
（四十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立對規(guī)劃實施情況的跟蹤問績問效機制，通過定期不定期督查，保證規(guī)劃各項目標(biāo)如期完成。建立健全體育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進全省體育發(fā)展。全省各級體育部門要切實擔(dān)負(fù)起體育發(fā)展的責(zé)任，把握機遇，靠前站位，主動有為、趁勢而為，積極推動各級政府增大體育工作在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的份量，加大對體育發(fā)展的經(jīng)費投入。
（四十一）加強規(guī)劃實施管理。全省各級體育部門和各直屬單位要按照本規(guī)劃的要求，制定本地區(qū)、本部門實施計劃和年度工作計劃并抓好落實。建立任務(wù)倒逼機制和評估機制，在2018年初和2020年末，對本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)開展期中、期末績效評估，確保“十三五”規(guī)劃所確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和各項措施得到貫徹落實。
（四十二）加強體育系統(tǒng)自身建設(shè)，保障規(guī)劃順利實施。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，推進黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，貫徹“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求，突出“兩個責(zé)任”落實，統(tǒng)籌抓好體育系統(tǒng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，努力形成組織有力、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進體育系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，不斷增強各級黨組織的政治功能和服務(wù)水平，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，提高各級領(lǐng)班子組織領(lǐng)導(dǎo)體育科學(xué)發(fā)展的能力和水平。大力推進體育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和干部職工作風(fēng)建設(shè)，推進中央八項規(guī)定精神和云南省實施辦法的貫徹落實。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，加強賽風(fēng)賽紀(jì)和體育行風(fēng)建設(shè)，堅決遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，為全省體育實現(xiàn)“十三五”各項發(fā)展目標(biāo)提供堅強的政治、思想和組織保證。
《云南省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》名詞解釋
1.全民健身公共服務(wù)體系。是指政府為滿足體育健身的基本需要，向全社會提供公益性體育服務(wù)產(chǎn)品所形成的系統(tǒng)性、整體性的制度安排。包括供給體系、產(chǎn)品體系、資源配置體系、管理運行體系、服務(wù)對象體系。
2.城市社區(qū)15分鐘健身圈。指在城市社區(qū)，居民從居住地步行或騎行不超過15分鐘范圍內(nèi)，有可供開展健步走、廣場舞、球類運動等群眾性體育活動的場地設(shè)施。
3.格蘭芬多國際自行車節(jié)。“格蘭芬多”意為“漫長的距離”或“偉大的堅持”，源于目前世界上參與人數(shù)最多的超長距離環(huán)意大利自行車耐力賽。“七彩云南格蘭芬多國際自行車節(jié)”是“格蘭芬多”概念首次落戶中國，2014年舉辦第一屆以來，由于云南得天獨厚的高原自然風(fēng)光、良好氣候條件、多彩民族風(fēng)情、濃郁地域文化，影響力和吸引力不斷擴大，參加的國家和選手大幅增加，2015年舉辦了第二屆，共有昆明、玉溪、楚雄、大理、麗江等5個州市參與節(jié)賽，來自全世界25個國家和地區(qū)的選手共計2200余人參加賽事。云南是格蘭芬多品牌賽事落地中國的唯一舉辦地。
4.七彩云南全民健身運動會。以每年的８月８日至次年８月８日為時間節(jié)點，期間省內(nèi)各州市舉辦的所有全民健身活動都將納入運動會范疇。體現(xiàn)全民健身面向基層、服務(wù)大眾的特點，倡導(dǎo)全民健身、全民共享理念，讓更多群眾參與到體育鍛煉中來，享受體育運動的愉悅。
5.體育項目進校園活動。貫徹國務(wù)院、省委省政府要求，推動青少年活動在各級各類學(xué)校深入開展，培養(yǎng)學(xué)生體育興趣和愛好，開展特色項目訓(xùn)練競賽，充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，為提高青少年體質(zhì)健康水平創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
6、青少年體育俱樂部。青少年體育俱樂部是從國家、省、地（州、市）三級體育行政部門體育彩票公益金出資扶持創(chuàng)辦，面向廣大青少年開展體育活動的社會組織，具有社會公益性質(zhì)，又充分發(fā)揮市場運作機制，最大限度地吸引青少年參加課余體育活動。
7.云南競技體育發(fā)展務(wù)虛會。于2015年12月24日-25日在昆明海埂訓(xùn)練基地召開。會議理清了我省競技體育發(fā)展的思路和體制機制，將對我省競技體育發(fā)展產(chǎn)生重大影響。會議邀請國家體育總局、香港及云南省有關(guān)競技體育領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者、業(yè)界資深人士對云南競技體育現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展方向、改革舉措等進行全面深入的分析研究，明確了我省競技體育改革發(fā)展“六個一批”整體思路。是云南省體育局多年來針對競技體育嚴(yán)峻形勢首次召開的專題研究會。
8.一州（市）一精品。是指通過多元方式調(diào)動有條件的州（市）共同聯(lián)辦我省優(yōu)勢、特色體育項目。打破區(qū)域界線，整合全省資源、展開良性競爭、促進云南省優(yōu)勢、特色體育項目科學(xué)、合理發(fā)展。
9.六個一批。云南競技體育發(fā)展務(wù)虛會確定，針對云南競技體育發(fā)展實際，為優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，提高項目管訓(xùn)水平采取的強化、新建、調(diào)整、理順、歸類、聯(lián)辦“六個一批”改革思路。具體指：強化一批具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和實力的項目；新建一批基礎(chǔ)扎實、參與廣泛的項目；調(diào)整一批運動成績長期低迷，技術(shù)力量不足，后備基礎(chǔ)薄弱的項目；理順一批關(guān)系不順、管理主體不明的項目；歸類一批具有相似特征及屬性的運動項目；省州聯(lián)辦一批具有云南傳統(tǒng)特色的優(yōu)勢項目。
10.高原體育基地群。指以國際海拔梯次訓(xùn)練的科研成果為依據(jù)，發(fā)揮云南海拔梯次化優(yōu)勢，建設(shè)形成的集“體育訓(xùn)練比賽、全民健身康體、體育旅游休閑、體育科學(xué)研究、國際體育交流”五位一體功能的體育基地集群。目前主要有昆明、麗江、富寧、普洱、會澤五大體育基地。
11.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。是指由云南省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的，引導(dǎo)、促進云南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政扶持性資金。每年2000萬元用于對符合條件的企業(yè)、社會組織開展項目扶持、補助、貸款貼息和獎勵。
12.國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點。指國家根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)，選擇一批有特點和代表性的項目和區(qū)域建立體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善政策、打造市場環(huán)境等方面試點，形成一批效益顯著的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目和賽事品牌，發(fā)揮區(qū)域輻射和產(chǎn)業(yè)擴散效應(yīng)，為全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范經(jīng)驗。目前我省玉溪市為國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點。
