各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕121號(hào)）精神，推動(dòng)我省體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞我省打造世界一流“健康生活目的地牌”，培育壯大市場(chǎng)主體，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化、融合化發(fā)展，不斷滿足人民群眾多層次多樣化體育服務(wù)需求。
（二）基本原則
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。準(zhǔn)確把握我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際問題，科學(xué)定位體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，激活力、增效益，推動(dòng)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。遵循體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)主體活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
堅(jiān)持融合發(fā)展。依托“一部手機(jī)游云南”、“一部手機(jī)辦事通”等平臺(tái)，深入推進(jìn)“體育+”和“+體育”，促進(jìn)體育與文化旅游等有關(guān)業(yè)態(tài)的深度融合，不斷挖掘發(fā)展?jié)摿Γ卣拱l(fā)展空間，擴(kuò)大體育消費(fèi)。
堅(jiān)持因地制宜。抓住“一帶一路”、我省建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心等戰(zhàn)略機(jī)遇，充分挖掘我省民族、高原、沿邊等潛力，發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，促進(jìn)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)多樣化、差異化發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，體育競(jìng)賽表演有關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到400億元，基本形成產(chǎn)品豐富、特色鮮明、亮點(diǎn)突出、基礎(chǔ)扎實(shí)的體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)以昆明、曲靖等地為代表的區(qū)域性特色賽事中心，推出20項(xiàng)以上體育精品賽事，培育一批體育競(jìng)賽表演企業(yè)，建設(shè)一批體育特色小鎮(zhèn)。體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)增加值在體育產(chǎn)業(yè)中的占比明顯提高。
二、豐富賽事活動(dòng)，完善賽事體系
（四）引導(dǎo)扶持業(yè)余精品賽事。改革賽事管理機(jī)制，規(guī)范賽事舉辦，創(chuàng)新賽事組織方式，鼓勵(lì)各地結(jié)合特色和優(yōu)勢(shì)舉辦賽事，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量以市場(chǎng)化方式舉辦賽事。采取分級(jí)授權(quán)、等級(jí)評(píng)價(jià)等方式，大力開展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、馬拉松、自行車及戶外運(yùn)動(dòng)等有廣泛群眾基礎(chǔ)的業(yè)余賽事活動(dòng)。組織開展青少年校園體育賽事活動(dòng)。積極開展冰雪運(yùn)動(dòng)。（省體育局牽頭；省民族宗教委、省教育廳，各州、市人民政府配合）
（五）積極培育高原特色職業(yè)賽事。以上合昆明馬拉松、格蘭芬多國(guó)際自行車節(jié)、國(guó)際足球邀請(qǐng)賽、國(guó)際汽車?yán)悺?guó)際紅土網(wǎng)球賽、國(guó)際龍舟賽、皮劃艇野水國(guó)際公開賽等一批具有一定基礎(chǔ)和影響的本土職業(yè)賽事活動(dòng)為引領(lǐng)，積極培育以足球、籃球、馬拉松、網(wǎng)球、羽毛球、圍棋、拳擊、賽車、自行車等為重點(diǎn)項(xiàng)目的職業(yè)賽事。推進(jìn)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)改革，培育體育職業(yè)俱樂部，支持建立具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)賽事聯(lián)合會(huì)，合理構(gòu)建職業(yè)聯(lián)賽分級(jí)制度。探索建立職業(yè)運(yùn)動(dòng)員管理制度和職業(yè)體育榮譽(yù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)俱樂部地域化。（省體育局負(fù)責(zé)）
（六）促進(jìn)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)與旅游、文化融合發(fā)展。支持體育特色小鎮(zhèn)、城市體育綜合體和健身步道、汽車營(yíng)地等項(xiàng)目建設(shè)，支持舉辦徒步、越野、漂流、攀巖、登山、帆船、滑翔傘等戶外運(yùn)動(dòng)賽事和活動(dòng)，支持舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族節(jié)慶賽事活動(dòng)，打造摔跤、賽馬、斗牛、陀螺、射箭射弩、舞龍舞獅等少數(shù)民族體育競(jìng)賽表演精品項(xiàng)目，推進(jìn)體育與旅游、文化融合發(fā)展。（省體育局牽頭；省文化和旅游廳、省民族宗教委配合）
（七）支持引進(jìn)重大品牌賽事。加強(qiáng)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)招商引資力度，深化與國(guó)內(nèi)外體育組織及賽事公司合作，綜合評(píng)估賽事的影響力和市場(chǎng)價(jià)值，引進(jìn)一批以越野、戶外、高原為特點(diǎn)的國(guó)際品牌賽事。（省體育局牽頭；省投資促進(jìn)局配合）
三、培育市場(chǎng)主體，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
（八）支持企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)具有自主品牌、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的體育競(jìng)賽表演企業(yè)做大做強(qiáng)，支持中小微體育競(jìng)賽表演企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦體育俱樂部。培育和引進(jìn)專業(yè)化賽事推廣和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。（省體育局、省投資促進(jìn)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)發(fā)展以體育競(jìng)賽表演企業(yè)為主體，以旅游、交通、餐飲等為支撐，以廣告、印刷、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。爭(zhēng)取體育總局支持我省建設(shè)高原體育基地群，培育以昆明為核心的體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、滇西南沿邊跨境體育產(chǎn)業(yè)帶、滇西北“昆大麗香”體育旅游發(fā)展帶、滇東北山地戶外運(yùn)動(dòng)帶等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)軍體育競(jìng)賽表演裝備制造領(lǐng)域，促進(jìn)體育賽事和體育表演衍生品創(chuàng)意和設(shè)計(jì)開發(fā)。（省體育局牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委，各州、市人民政府配合）
（十）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定城市馬拉松、自行車等各級(jí)各類體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的辦賽指南、服務(wù)規(guī)范和少數(shù)民族體育賽事標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，逐步建立健全符合我省實(shí)際的體育競(jìng)賽表演標(biāo)準(zhǔn)體系。（省體育局負(fù)責(zé)）
（十一）培育中介機(jī)構(gòu)。積極培育獨(dú)立運(yùn)行、治理規(guī)范、行為公正的體育競(jìng)賽表演行業(yè)組織。支持賽事經(jīng)紀(jì)公司和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展，采取購(gòu)買服務(wù)等方式引導(dǎo)和支持各類體育競(jìng)賽表演運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與行業(yè)管理、提供服務(wù)。（省體育局牽頭；省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
（十二）打造發(fā)展平臺(tái)。加快推動(dòng)體育賽事有關(guān)權(quán)利市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)體育賽事制播分離，體育賽事播放收益由賽事主辦方或組委會(huì)與轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)分享。依托“一部手機(jī)游云南”等平臺(tái)，建立多維傳播網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)搭建體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。完善與體育賽事有關(guān)的法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)體育賽事有關(guān)權(quán)利歸屬、流轉(zhuǎn)及收益的保護(hù)。賽事有關(guān)權(quán)利歸各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)及其他各類社會(huì)組織、企事業(yè)單位等合法辦賽的賽事主辦方所有。推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格規(guī)范安保等體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公共安全服務(wù)供給，積極探索建立體育場(chǎng)館安保等級(jí)評(píng)價(jià)制度。縣級(jí)以上政府直接舉辦的活動(dòng)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門組織、開展安全保障工作。（省體育局、省公安廳、省司法廳、省廣電局、省版權(quán)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）引導(dǎo)消費(fèi)理念。鼓勵(lì)各類媒體播出體育賽事節(jié)目，普及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化和觀賽禮儀，充分利用各類社交平臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)者互動(dòng)交流，提升體育消費(fèi)意愿，強(qiáng)化消費(fèi)意識(shí)培養(yǎng)。健全賽事門票市場(chǎng)化機(jī)制，依法嚴(yán)查、打擊倒賣門票等違法行為。優(yōu)化彩票品種結(jié)構(gòu)，依法打擊私彩，健全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，引導(dǎo)彩民理性購(gòu)彩，支持彩票銷售機(jī)構(gòu)在符合條件的地區(qū)探索開發(fā)地方彩票游戲。（省體育局牽頭；省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳配合）
（十四）改善消費(fèi)條件。推行體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)現(xiàn)有場(chǎng)館“改造功能、改革機(jī)制”工程，引導(dǎo)體育競(jìng)賽表演企業(yè)參與體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)，盤活場(chǎng)館資源，鼓勵(lì)利用學(xué)校體育場(chǎng)館舉辦體育賽事。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體育競(jìng)賽表演消費(fèi)支付產(chǎn)品，推動(dòng)消費(fèi)便利化。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，研發(fā)體育競(jìng)賽表演類消費(fèi)信貸新產(chǎn)品。（省體育局牽頭；省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、云南銀保監(jiān)局、人民銀行昆明中心支行配合）
四、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外交流
（十五）加強(qiáng)體育競(jìng)賽表演對(duì)外交流與合作。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)及多雙邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，積極爭(zhēng)取外交部、駐外使領(lǐng)館支持，加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)調(diào)，積極融入中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、瀾湄合作等對(duì)外交流合作機(jī)制，加強(qiáng)與南亞東南亞國(guó)家和地區(qū)開展以足球、藤球等項(xiàng)目為重點(diǎn)的體育競(jìng)賽表演交流活動(dòng)。按照規(guī)定申辦、舉辦各類國(guó)際體育賽事。（省體育局牽頭；省外辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳配合）
（十六）支持沿邊地區(qū)開展跨境體育比賽與交流活動(dòng)。支持沿邊州、市、縣、區(qū)舉辦（承辦）孟中印緬、中越、中老泰等多層次的汽車、摩托車、自行車等體育賽事活動(dòng)。積極促進(jìn)民間體育交流，大力對(duì)外推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。（省體育局牽頭；省外辦配合）
（十七）為國(guó)外各類體育人員赴滇交流提供便利服務(wù)。開設(shè)“綠色通道”，為符合條件的外籍人員提供即時(shí)受理審批便利。積極為參賽運(yùn)動(dòng)船艇、飛行器、汽車、摩托車、自行車等體育器材出入境提供便利，協(xié)調(diào)航空、鐵路運(yùn)輸企業(yè)提供便利化托運(yùn)服務(wù)。（省體育局牽頭；省外辦、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、昆明海關(guān)配合）
五、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)措施保障
（十八）持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。依托“一部手機(jī)辦事通”，推進(jìn)體育賽事審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。對(duì)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)涉企行政審批事項(xiàng)全面實(shí)施分類管理，2019年底實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革事項(xiàng)全覆蓋，推動(dòng)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域應(yīng)用。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，全面清理規(guī)范前置審批和中介服務(wù)事項(xiàng)。在高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可、確需保留的其他安全許可以及道路、空域、水域、無(wú)線電頻率和臺(tái)站使用等行政審批事項(xiàng)中進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。建立覆蓋體育競(jìng)賽表演組織機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和參賽人員的行業(yè)信用體系，納入省信用信息共享平臺(tái)，建立“黑名單”制度。加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑工作，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動(dòng)員遵紀(jì)守法的約束機(jī)制。研究建立符合體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，建立統(tǒng)計(jì)信息、數(shù)據(jù)的通報(bào)和發(fā)布機(jī)制。健全體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)消費(fèi)政策評(píng)估機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)開展體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估。（省體育局、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州、市人民政府配合）
（十九）完善投入機(jī)制。加大對(duì)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的投入和支持力度，落實(shí)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)稅政策、土地政策。推動(dòng)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)力量參與發(fā)展體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)研發(fā)適合體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和融資模式，進(jìn)一步拓寬體育競(jìng)賽表演機(jī)構(gòu)的融資渠道。建立省級(jí)體育競(jìng)賽表演重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，作為政府資助、銀行信貸重點(diǎn)扶持和服務(wù)對(duì)象。充分利用現(xiàn)有資金渠道，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目給予必要資助。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等渠道對(duì)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)予以必要支持。鼓勵(lì)各州、市探索發(fā)展體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)。（省體育局牽頭；省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局配合）
（二十）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)。支持退役運(yùn)動(dòng)員、大學(xué)生、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員等積極參與體育競(jìng)賽表演創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，支持有條件的高等院校設(shè)置有關(guān)專業(yè)和課程，探索“產(chǎn)學(xué)研教”一體化人才培養(yǎng)模式。加快建立體育競(jìng)賽表演專家、人才項(xiàng)目庫(kù)。加大教練員、裁判員的教育培訓(xùn)力度。重視和鼓勵(lì)新型轉(zhuǎn)播技術(shù)、安全監(jiān)控技術(shù)、人工智能等高新技術(shù)在體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育競(jìng)賽表演”技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)為支撐，提升賽事報(bào)名、賽事轉(zhuǎn)播、媒體報(bào)道、交流互動(dòng)、賽事參與等綜合服務(wù)水平。（省體育局、省網(wǎng)信辦、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各州、市人民政府配合）
云南省人民政府辦公廳
2019年6月6日
（此件公開發(fā)布）
滇公網(wǎng)安備 53010302000684號(hào)