各州（市）教育體育局，局機關各處（室）、各直屬單位，各省級體育協(xié)會：
《云南省體育賽事活動管理實施辦法（暫行）》已于2021年9月11日經(jīng)云南省體育局第20次黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
云南省體育局
2021年10月12日
（此件公開發(fā)布）
云南省體育賽事活動管理實施辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范云南省體育賽事活動有序開展，促進體育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《體育賽事活動管理辦法》（國家體育總局令第25號）（以下簡稱《辦法》）和國家體育總局等11部委《關于進一步加強體育賽事活動安全監(jiān)管服務的意見》（體規(guī)字〔2021〕3號）以及其他相關法律法規(guī)，結合云南省實際，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法所指的體育賽事活動，是指在云南省內(nèi)依法舉辦的各級各類體育賽事活動的統(tǒng)稱。
第三條 體育賽事活動應當堅持以下原則：
（一）政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結合。按照“誰審批（備案）、誰負責”、“誰主辦、誰負責”、“誰主管、誰負責”的要求，歸口管理，全面加強體育賽事活動安全監(jiān)管。
（二）實行分級分類管理。根據(jù)不同類別、規(guī)模的體育賽事活動，按照國家體育總局有關規(guī)定和職責分工進行管理，要符合有關標準。
（三）加強事中事后監(jiān)管。對各類體育賽事活動的組織、保障、參賽等進行全程監(jiān)管，確保體育賽事活動平穩(wěn)安全有序開展。
云南省體育局（以下簡稱省體育局）負責全省范圍內(nèi)體育賽事活動的監(jiān)管。各級人民政府體育主管部門負責所轄區(qū)域內(nèi)體育賽事活動的監(jiān)管。
云南省體育總會（以下簡稱省體育總會）、省級各單項體育協(xié)會及其他體育協(xié)會（以下簡稱體育協(xié)會）應充分發(fā)揮職能，按照法律法規(guī)及各自章程負責相關體育賽事活動的服務、引導和規(guī)范。
第四條 體育賽事活動舉辦應當遵循合法、安全、公開、公平、公正、誠信、文明、綠色的原則，體育部門應當為體育賽事活動的舉辦創(chuàng)造條件，鼓勵融入或體現(xiàn)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化特色和地域特點，培育自主品牌賽事，滿足社會公眾的多樣化需求。
第五條 各類體育賽事活動特別是利用公園、山地、旅游區(qū)、森林、沙漠、江河湖泊、海洋、空域、公共體育場館等自然資源或公共資源舉辦的，場地提供方或管理者應當盡到安全保障義務并在力所能及的范圍內(nèi)協(xié)助承擔應急救援等救助任務。
第二章 體育賽事活動申辦和審批
第六條 省體育局、省體育總會主辦或與其他省直部門共同舉辦的全省綜合性運動會，由州市人民政府按照運動會相關辦法申辦，報省人民政府批準后舉辦。各級人民政府以及體育主管部門主辦的所轄區(qū)域內(nèi)的綜合性運動會自行確定申辦辦法。
第七條 申辦國際體育賽事活動，應當依照《辦法》，按照程序報批，未經(jīng)批準，不得申辦。
第八條 舉辦健身氣功、航空體育、登山等運動項目的體育賽事活動，按照以下規(guī)定程序辦理：
（一）舉辦健身氣功賽事活動，根據(jù)不同類別，按照國家體育總局《健身氣功管理辦法》等的要求進行辦理。
（二）舉辦航空體育賽事活動，按照國家體育總局《全國航空體育競賽活動管理辦法》和《舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動審批事項服務指南》等的規(guī)定程序進行辦理。
（三）舉辦登山賽事活動，按照國家體育總局《國內(nèi)登山管理辦法》、《攀巖攀冰運動管理辦法》和《外國人來華登山管理辦法》等的規(guī)定程序進行辦理。
（四）根據(jù)《全民健身條例》等納入高危項目管理的，按照規(guī)定程序辦理。
第九條 境外非政府組織在云南省內(nèi)舉辦體育賽事活動，應當通過國內(nèi)代表機構或國內(nèi)合作單位，在開展賽事活動120日前向省體育局申報（申報表見附件1），代表機構或合作單位根據(jù)省體育局出具的意見，在開展賽事活動90日前向云南省公安廳境外非政府組織管理辦公室（登記管理機關）辦理備案手續(xù)。
境外非政府組織應當以備案的名稱開展體育賽事活動，并在體育賽事活動結束后30日內(nèi)將賽事活動情況書面報送省體育局。
第十條 任何組織和個人在省內(nèi)舉辦體育賽事活動，需省體育局（含內(nèi)設機構）、省體育總會共同主辦或承辦的，應當報省體育局批準同意。共同主辦或承辦國際、國內(nèi)體育賽事活動應當提前10個工作日向省體育局完成申報后，按照國家體育總局相關單位或全國性單項體育協(xié)會的相關規(guī)定執(zhí)行。
未經(jīng)批準，任何組織和個人不得將省體育局（含內(nèi)設機構）、省體育總會作為賽事活動的參與單位。
第十一條 除第七、八、九、十條規(guī)定外，省體育局對全省范圍內(nèi)的體育賽事活動一律不做審批。
體育賽事活動涉及其他部門規(guī)定需要審批的，主辦方或承辦方應當按規(guī)定辦理。
第十二條 體育賽事活動名稱必須符合《辦法》的相關規(guī)定。“云南”、“云南省”、“全省”等字樣或具有類似含義的詞匯，僅限于省級機關及其直屬事業(yè)單位、全省性體育協(xié)會主辦的體育賽事活動，其他體育賽事活動不得使用與其相同或者類似的名稱。
第三章 體育賽事活動組織
第十三條 體育賽事活動主辦方和承辦方應當建立籌委會、競委會、組委會等組織機制，組建競賽、安全、新聞（宣傳）、通訊、應急、醫(yī)療、疫情防控等專門委員會，明確舉辦體育賽事活動的分工和責任，加強協(xié)同合作，并對體育賽事活動安全負主體責任。
承辦方應當做好體育賽事活動各項保障工作，負責體育賽事活動的安全，對重要體育賽事活動進行風險評估，制定相關安全工作方案及預案，并督促落實各項具體措施。主辦方直接承擔體育賽事活動籌備和組織工作的，履行承辦方職責。
協(xié)辦方應當確保其提供的產(chǎn)品或服務的質(zhì)量和安全。
第十四條 具備條件的大型或重要體育賽事活動的組委會應當建立黨組織，加強黨對體育賽事活動的領導。
第十五條 體育賽事活動組織者（主辦方、承辦方和協(xié)辦方，以下同）應當按照全國體育單項協(xié)會辦賽要求，配齊具有相應資格或資質(zhì)的專業(yè)技術人員，配置符合相關標準和要求的場地、器材和設施，嚴格落實醫(yī)療、防疫、衛(wèi)生、食品、交通、安全保衛(wèi)、應急、救援、氣象、生態(tài)保護、公眾責任險和人身意外傷害險等相關措施。鼓勵賽事承辦單位運用互聯(lián)網(wǎng)新技術作為賽事安全保障、競賽組織、賽事服務的有效手段，推動體育智慧化、科學化發(fā)展。
由省體育局、省體育總會主辦或承辦的體育賽事活動，承辦方應當將“云南體育”LOGO作為宣傳標識；體育彩票公益金全額或部分資助的體育賽事活動按照《體育彩票公益金資助項目宣傳管理辦法》的相關規(guī)定進行宣傳。
第十六條 主辦方或承辦方應當根據(jù)裁判員管理的有關規(guī)定，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定體育賽事活動的裁判員。
第十七條 體育賽事活動相關人員（包括參賽者、裁判員、志愿者、觀眾、體育賽事活動組織機構工作人員等，以下同）應當履行誠信、安全、有序的辦賽、參賽、觀賽義務，做到：
（一）遵守相關法律法規(guī)規(guī)定；
（二）遵守體育道德，不得弄虛作假、徇私舞弊，嚴禁使用興奮劑、操縱比賽、冒名頂替等行為；
（三）遵守競賽規(guī)則、規(guī)程、賽場行為規(guī)范和組委會的相關規(guī)定，自覺接受安全檢查，服從現(xiàn)場管理，維護體育賽事活動正常秩序；
（四）遵守社會公德，不得損壞體育設施，不得影響和妨礙公共安全，不得在體育賽事活動中出現(xiàn)違反社會公序良俗的言行。
第十八條 體育賽事活動相關人員在體育賽事活動中應當自覺踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華體育精神，積極營造健康向上、和諧文明的賽場文化氛圍和輿論宣傳氛圍。
第十九條 體育賽事活動組織者應當重視賽事輿情的引導與應對，加強觀賽環(huán)境管理，維護賽場秩序，防止打架斗毆、擁擠踩踏等事件發(fā)生，防止不文明不健康、有侮辱性或謾罵性、破壞民族團結、分裂國家、反社會傾向等方面的言論、旗幟和標語出現(xiàn)，嚴禁攜帶危險品出入賽場。
第二十條 無民事行為能力人或限制民事行為能力人單獨參加體育賽事活動的，主辦方或承辦方應當告知其監(jiān)護人相關風險并由監(jiān)護人簽署承諾書。
第二十一條 體育賽事活動中有外籍人員參加的，主辦方和承辦方應當按照國家有關規(guī)定對其管理。
第四章 體育賽事活動服務保障
第二十二條 各級人民政府體育主管部門應當為社會力量合法舉辦的體育賽事活動提供必要的支持、指導和服務。
（一）根據(jù)職責開展對體育賽事活動組織者和相關從業(yè)人員的培訓，不斷提高體育賽事活動組織水平。
（二）根據(jù)體育單項協(xié)會業(yè)務范圍建立專家?guī)觳⑾蛏鐣迹奖泱w育賽事活動主辦方或承辦方選擇使用。
（三）開展年度體育賽事活動評估，對本行政區(qū)域內(nèi)體育賽事活動進行等級評定，對于社會效益高、群眾反映好和影響力大的體育賽事活動，可納入本行政區(qū)域品牌體育賽事活動向社會推介，并通過政府購買服務、提供專業(yè)技術指導等方式給予支持。
第二十三條 體育協(xié)會可以通過以下方式為體育賽事活動提供服務：
（一）結合本省實際和項目特點，向社會公布本協(xié)會業(yè)務范圍內(nèi)的體育賽事活動的辦賽指南、組織標準和參賽指引，推動體育賽事活動標準化、規(guī)范化建設。
（二）根據(jù)其在體育賽事活動中提供的服務依法合理收取相應費用，但不得提供強制服務，不得以任何借口違法違規(guī)收取費用。
第二十四條 鼓勵社會體育指導員、志愿者、志愿服務組織參與體育賽事的服務保障工作，提供志愿服務。主辦方和承辦方應當依法做好體育賽事志愿者的招募、培訓、保障和激勵等工作。
第二十五條 鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體技術等舉辦線上體育賽事活動。
第二十六條 各級人民政府體育主管部門和體育賽事活動組織者等應當強化安全保障工作。
（一）建立健全安全管理工作聯(lián)動機制。各級人民政府體育主管部門應當聯(lián)合通信管理、公安、自然資源、交通運輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、氣象、銀保監(jiān)等部門，建立健全體育賽事活動安全管理工作聯(lián)動機制，加強風險研判和隱患排查，開展綜合性應急演練，切實提高服務保障水平。
（二）強化安全教育培訓。各地要加強體育賽事活動組織人員、參賽人員科普知識培訓，要分期、分批組織各賽事組委會、各運營單位、各賽事組織的從業(yè)者進行辦賽、參賽指南培訓，提高賽事安全意識和應急處置專業(yè)知識和能力。
（三）落實安全措施。體育賽事活動組織者應當嚴格落實網(wǎng)格化管理，增加裝備檢查、保險購買等強制性措施，確保出現(xiàn)緊急情況能夠果斷處置。實行“熔斷機制”，密切關注賽事進程，在辦賽條件發(fā)生變化時，及時作出相應調(diào)整；在不具備繼續(xù)辦賽條件的情況下，及時終止賽事。
（四）做好疫情防控。嚴格執(zhí)行黨中央、國務院關于疫情防控的各項決策部署和屬地防控要求，按照“一賽事一方案”的原則，周密制定防控方案和應急預案，堅決防止各類體育賽事活動成為疫情傳播擴散的渠道。
第五章 體育賽事活動監(jiān)管
第二十七條 各級人民政府體育主管部門應當嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)加強本行政區(qū)域內(nèi)舉辦的體育賽事活動的事前、事中和事后監(jiān)管。應當通過政府網(wǎng)站等手段向社會公布體育賽事活動的監(jiān)管渠道、監(jiān)管響應機制和處理時限等，便于社會監(jiān)督。
鼓勵各級人民政府體育主管部門探索創(chuàng)建和完善體育賽事評價指標體系，對體育賽事的關注度、專業(yè)度、貢獻度等開展評估，定期發(fā)布體育賽事評估報告。評估報告是確定和調(diào)整本區(qū)域內(nèi)體育賽事規(guī)劃布局的重要依據(jù)。也可以委托第三方機構開展賽事活動評估。
第二十八條 各級人民政府體育主管部門應當加強對體育系統(tǒng)各類賽事活動的監(jiān)管服務力度：
（一）加強對各類賽事活動的評估指導監(jiān)督。各級體育主管部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)體育賽事活動的信息收集工作，制定年度體育賽事活動服務指導目錄，加強賽前研判、賽中指導、賽后評估。對參與人數(shù)較多、人身危險性較高或?qū)I(yè)技術性較強的體育賽事活動，應當重點監(jiān)管。有重大安全隱患的，應當征求相關單項體育協(xié)會等專業(yè)機構意見，及時督促主辦方和承辦方整改。
（二）制定切合實際的賽事活動工作方案和預案。各類體育賽事活動應當制定但不限于：賽事組織方案、應急處置預案（包括實時風險評估、風險預警、風險防范、比賽中止或延期、及時救援等內(nèi)容）、疫情防控預案、安全風險防控等方案，抓緊、抓細、抓實落實各項具體措施，建立健全賽事活動疫情防控指揮體系和工作機制。
（三）根據(jù)風險評估結果，落實“五有一網(wǎng)”，即：每一項賽事活動要有疫情防控指南，要有安全防控管理制度和責任人，要有適量防護物資儲備，要有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導支持，要有隔離場所和轉(zhuǎn)運安排準備等措施，對賽事活動實施網(wǎng)格化管理。
（四）加強體育協(xié)會的行業(yè)自律監(jiān)督服務。省級單項體育協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，依照體育賽事活動組織整體水平、人數(shù)規(guī)模、層次規(guī)格、服務保障、社會影響力等因素，對所轄區(qū)域內(nèi)的體育賽事活動實施等級評定或評估，對組織規(guī)范、運行良好、保障到位、整體水平高的賽事活動，及時向社會推介。
第二十九條 對蹦床、搏擊、輪滑、攀巖、翼裝飛行、路跑、游泳、潛水、龍舟、帆船、帆板、登山、徒步、穿越、山地越野等專業(yè)技術性強、危險性大、安全保障要求高的體育賽事活動，在國家體育總局或全國體育單項協(xié)會的辦賽指南和參賽指引沒有正式公布之前，暫不舉辦。
第三十條 體育賽事活動主辦方和承辦方應當加強賽風賽紀管理和反興奮劑工作，確保體育賽事活動公平公正開展，應當按照國家和省有關規(guī)定嚴格履行體育賽事活動反興奮劑職責，配合反興奮劑組織積極開展宣傳教育以及檢查調(diào)查等工作，采取措施防范興奮劑風險隱患，配合司法部門對反興奮劑違法問題進行調(diào)查。
第三十一條 各級人民政府體育主管部門應當依據(jù)現(xiàn)有的信用評價體系，建立體育賽事活動白名單制度，對本行政區(qū)域內(nèi)體育賽事活動依據(jù)組織情況、社會效益情況、社會影響力情況等，發(fā)布年度體育賽事活動白名單榜。
第六章 法律責任
第三十二條 違反本實施辦法規(guī)定的行為，按照實施辦法和國家有關法律、法規(guī)處理。
（一）完善追責問責機制。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《大型群眾性活動安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，建立健全體育賽事活動安全事故追責問責機制，厘清責任邊界，明確處分種類和運用規(guī)則。
（二）嚴肅追究造成安全事故的組織者責任。對違反相關規(guī)定，造成人身傷害、財產(chǎn)損失等安全事故的體育賽事活動組織者，各級相關行業(yè)主管部門依法視情節(jié)輕重給予警告、罰款等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）依法追究監(jiān)管責任。對體育賽事活動監(jiān)管不力，造成人身傷害、財產(chǎn)損失等安全事故的責任單位和人員，按照管理權限給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十三條 少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、殘疾人運動會、老年人運動會等重點人群參與的競賽活動，非行政區(qū)域體育行政部門舉辦的社會群體自發(fā)組織參與的競賽活動，均歸口于群眾體育范疇;商業(yè)性體育賽事活動歸口于體育產(chǎn)業(yè)范疇；競技體育賽事體系內(nèi)的賽事活動歸口于競技體育范疇。
第三十四條 本實施辦法由省體育局負責解釋。未盡事宜，以《辦法》為據(jù)。
第三十五條 各級人民政府體育主管部門可根據(jù)本實施辦法制定具體實施方案。
第三十六條 本實施辦法的公布日期是2021年10月12日，施行日期是2021年11月11日。
附件：1.云南省境外非政府組織體育賽事活動舉辦申請表
2.云南省體育賽事活動舉辦申請表
