11月25日晚，中共云南省委在海埂會(huì)堂召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第十一次代表大會(huì)籌備工作新聞發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。
中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第十一次代表大會(huì)
（以下簡(jiǎn)稱“省第十一次黨代會(huì)”）
是在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年
深入學(xué)習(xí)貫徹
黨的十九屆六中全會(huì)精神的關(guān)鍵時(shí)刻
省第十一次黨代會(huì)
主題、議程、召開(kāi)時(shí)間
參會(huì)人員范圍等
籌備工作情況如何？
一起來(lái)看
省第十一次黨代會(huì)《報(bào)告》稿
起草情況如何？
《報(bào)告》稿的起草過(guò)程
7月底召開(kāi)的省委十屆十二次全會(huì)，對(duì)省第十一次黨代會(huì)籌備工作作出部署。之后，及時(shí)成立文件工作組，在省委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)《報(bào)告》稿起草工作。
8月底，正式啟動(dòng)《報(bào)告》稿起草工作。
10月中旬，形成了《報(bào)告》初稿，先后3次征求各部門意見(jiàn)，進(jìn)行反復(fù)修改。黨的十九屆六中全會(huì)召開(kāi)后，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神和全會(huì)《決議》精神，對(duì)《報(bào)告》稿內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善。
11月12日，省委常委會(huì)會(huì)議，對(duì)《報(bào)告》征求意見(jiàn)稿（討論稿）進(jìn)行了研究。根據(jù)省委常委和省級(jí)各部門的意見(jiàn)，進(jìn)行了修改完善，形成了《報(bào)告》征求意見(jiàn)稿。
11月中旬，印發(fā)省委委員、省委候補(bǔ)委員、省紀(jì)委委員，省第十次黨代會(huì)代表和出席省第十一次黨代會(huì)代表，各州（市）黨委、省直各部門各單位黨委（黨組）征求意見(jiàn)。召開(kāi)座談會(huì)，征求副省級(jí)以上黨員老同志，以及各民主黨派省委、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。
11月22日，省委常委會(huì)會(huì)議研究審議了《報(bào)告（送審稿）》。
《報(bào)告》稿起草的總體考慮
01
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記兩次親臨云南考察指導(dǎo)、三次給云南干部群眾回信，對(duì)云南工作作出一系列重要指示批示，為云南發(fā)展擘畫藍(lán)圖、指引方向。
習(xí)近平總書記對(duì)云南提出的“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“四個(gè)突出特點(diǎn)”“四方面重點(diǎn)工作”“五個(gè)著力”等要求，系統(tǒng)構(gòu)成云南發(fā)展的總遵循、總綱領(lǐng)、總指針。
《報(bào)告》稿堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為靈魂和主線，統(tǒng)領(lǐng)全篇、貫穿全篇，充分體現(xiàn)到大會(huì)主題、成績(jī)總結(jié)以及今后五年工作的總體思路、奮斗目標(biāo)、思路舉措等方方面面，用一個(gè)個(gè)發(fā)展目標(biāo)、一項(xiàng)項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神及黨中央決策部署在云嶺大地落實(shí)落地。
02
全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神。
黨的十九屆六中全會(huì)，是在重要?dú)v史關(guān)頭召開(kāi)的一次具有重大歷史意義的會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，回顧黨走過(guò)的百年奮斗歷程，總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，著重闡釋黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提出明確要求，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人牢記初心使命、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言，是以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南，必將激勵(lì)全黨錨定既定奮斗目標(biāo)、意氣風(fēng)發(fā)走向未來(lái)。
《報(bào)告》稿將《決議》提出的“兩個(gè)確立”等重大政治論斷，體現(xiàn)到相關(guān)內(nèi)容中，把黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)繼承好、運(yùn)用好、發(fā)展好，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
03
既延續(xù)“十四五”規(guī)劃建議和綱要，又結(jié)合新的實(shí)際提出新的目標(biāo)任務(wù)。十一屆省委任期，與“十四五”時(shí)期高度切合。
《報(bào)告》稿注重與“十四五”規(guī)劃建議和規(guī)劃綱要相銜接、相統(tǒng)一，在總體思路、目標(biāo)任務(wù)上一以貫之，確保一張藍(lán)圖干到底。
同時(shí)，《報(bào)告》稿緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件的發(fā)展變化，著眼奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程、擔(dān)當(dāng)新使命，有針對(duì)性地提出了一些新的重大舉措，努力做到改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，描繪美好前景、營(yíng)造良好預(yù)期，鼓舞人心、凝聚力量。
04
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一。
未來(lái)五年，是推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，是為全面建設(shè)現(xiàn)代化打基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年，是縮小與全國(guó)發(fā)展差距的關(guān)鍵五年。
《報(bào)告》稿正確認(rèn)識(shí)和把握云南發(fā)展的歷史方位和在全國(guó)發(fā)展大局中的地位作用，既著力把握云南欠發(fā)達(dá)的基本省情，聚焦發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，針對(duì)支撐高質(zhì)量發(fā)展短板和弱項(xiàng)，明確破解難題的途徑和辦法；又著力把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，立足云南自然稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提出事關(guān)云南未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵性、全局性、戰(zhàn)略性目標(biāo)舉措，更好引領(lǐng)全省各族干部群眾。
出席省第十一次黨代會(huì)代表共731名，其中，按照中央有關(guān)規(guī)定特邀代表4名，經(jīng)推薦選舉產(chǎn)生的代表727名。
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，8月上旬至11月中旬，全省217個(gè)選舉單位嚴(yán)格按照中央規(guī)定和省委要求，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的辦法，精心組織代表推薦和選舉工作。
代表構(gòu)成實(shí)現(xiàn)了中央提出的領(lǐng)導(dǎo)干部人選比例不得超過(guò)上屆，生產(chǎn)和工作一線代表占代表總數(shù)的比例一般不少于30%，工人、農(nóng)民代表應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量，女代表占代表總數(shù)的比例一般不少于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例等要求，整體結(jié)構(gòu)較為合理，具有廣泛的代表性，也充分體現(xiàn)了云南實(shí)際。
關(guān)于“兩委”委員候選人
省委對(duì)做好省第十一次黨代會(huì)人事準(zhǔn)備工作高度重視，省委常委會(huì)會(huì)議專門研究，明確了新一屆省“兩委”的總體要求、人選條件、提名原則、基本組成、名額分配和人選產(chǎn)生辦法等。
新一屆“兩委”委員候選人預(yù)備人選，按程序開(kāi)展“凡提四必”審核，經(jīng)過(guò)民主推薦、組織考察、省委常委會(huì)會(huì)議研究、上報(bào)中央審批等程序產(chǎn)生，符合中央關(guān)于省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆規(guī)定，落實(shí)了中央要求，集中了各方面意見(jiàn)，符合我省領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際。
本次發(fā)布會(huì)上
01 代表產(chǎn)生經(jīng)過(guò)了4個(gè)程序
提出代表候選人推薦人選。各選舉單位按照省委分配的名額，組織所轄黨組織從黨支部開(kāi)始推薦提名，經(jīng)過(guò)充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或者多數(shù)黨員的意見(jiàn)，按多于分配名額30%的差額比例提出代表候選人推薦人選，與省委組織部進(jìn)行溝通。
確定代表候選人初步人選。各選舉單位根據(jù)代表候選人推薦人選溝通情況，提出代表候選人初步人選考察對(duì)象并進(jìn)行考察，廣泛征求了紀(jì)檢機(jī)關(guān)、公安、審計(jì)、法院、檢察院等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位的意見(jiàn)，對(duì)人選嚴(yán)格審核把關(guān)。根據(jù)考察情況，各選舉單位按多于分配名額20%的差額比例集體研究確定代表候選人初步人選并公示5個(gè)工作日后，報(bào)省委組織部進(jìn)行初步審查。
確定代表候選人預(yù)備人選。各選舉單位根據(jù)省委組織部初步審查情況，召開(kāi)黨委全會(huì)（黨組、黨委會(huì)議），按多于分配名額20%的差額比例確定代表候選人預(yù)備人選，報(bào)省委組織部審查。
確定代表候選人并選舉產(chǎn)生代表。省委組織部代省委批復(fù)代表候選人預(yù)備人選后，各選舉單位召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨代表大會(huì)或者黨代表會(huì)議，對(duì)代表候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見(jiàn)，按候選人數(shù)多于分配名額20%的差額比例確定候選人，采取無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生代表，報(bào)省委審批。下一步，選舉產(chǎn)生的代表將按照規(guī)定提交省第十一次黨代會(huì)代表資格審查委員會(huì)審查。
全省共有16.91萬(wàn)個(gè)黨支部
266.55萬(wàn)名黨員參與代表推薦提名工作
占全省黨支部總數(shù)的100%
黨員總數(shù)的96.26%
02 五年來(lái)，省紀(jì)委省監(jiān)委對(duì)418名省管干部立案審查調(diào)查
省第十次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是云南反腐敗斗爭(zhēng)力度大、效果好的時(shí)期。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省委決策部署，堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮、仇和等余毒流毒影響，堅(jiān)定地反腐敗，堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，“老虎”“蒼蠅”一起打，受賄行賄一起查。切實(shí)地履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展的職能作用，為修復(fù)凈化云南的政治生態(tài)做出了貢獻(xiàn)，為促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律保障。五年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案55693件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分53711人；省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)立案查處了418名省管干部，進(jìn)行立案審查調(diào)查。
堅(jiān)決懲處“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的腐敗問(wèn)題，查辦了玉溪市原市委書記羅應(yīng)光，德宏州原州委書記王俊強(qiáng)，文山州原州委副書記、州長(zhǎng)張秀蘭，保山市原市委副書記、市長(zhǎng)吳松，德宏州人大常委會(huì)原黨組書記、主任余麻約，臨滄市人大常委會(huì)原黨組書記、主任李華松，云南省退役軍人事務(wù)廳原黨組書記、廳長(zhǎng)張勝震等“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。
深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐敗工作，深挖嚴(yán)查云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)劉崗，云南省投資控股集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)孫赟，云南省城市投資建設(shè)集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)許雷，云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長(zhǎng)周凱，昆明鋼鐵控股有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)杜陸軍等一批靠企吃企、損公肥私的“蛀蟲”。
按照黨中央關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略部署，既加大了案件查辦力度，有腐必反，有貪必肅；又注重把監(jiān)督、查處、整治、治理相互貫通起來(lái)，結(jié)合典型案件的查處，推動(dòng)行業(yè)、領(lǐng)域治理，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。比如，以查辦昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院原黨委副書記、院長(zhǎng)馬林昆等案件為切入點(diǎn)，整治醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)腐敗和不正之風(fēng)，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)；在堅(jiān)決查處昆鋼等“窩案”的同時(shí)，統(tǒng)籌企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，督促企業(yè)黨組織把全面從嚴(yán)治黨融入到公司治理各環(huán)節(jié)，圍繞招標(biāo)采購(gòu)、基建工程等開(kāi)展專項(xiàng)清理，查找產(chǎn)生問(wèn)題的原因，堵塞漏洞，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。這幾年，結(jié)合以上典型案件的查處，制作了《政治掮客蘇洪波》《圍獵：行賄者說(shuō)》《開(kāi)爾行賄記》等一批警示片，播出后，在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響，起到了很好的震懾和警示教育效果。有利推動(dòng)了以廉為榮，以貪為恥的廉政文化建設(shè)。
03 過(guò)去的五年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置扶貧領(lǐng)域問(wèn)題19458件
緊緊圍繞全省脫貧攻堅(jiān)工作大局，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。推進(jìn)專項(xiàng)巡視巡察，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅懲治貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。過(guò)去的五年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置扶貧領(lǐng)域問(wèn)題19458件，處理34528人，有力護(hù)航保障了全省脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。
集中整治群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問(wèn)題。緊盯不動(dòng)產(chǎn)登記、“爛尾樓”、社保醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展集中整治。人民群眾就是從類似一本小小的“房產(chǎn)證”等一件件“小事”、直接涉及自身利益的具體事中，引發(fā)了對(duì)正風(fēng)反腐、執(zhí)政為民的強(qiáng)烈共鳴。
徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，不斷增添群眾的安全感。全省立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題4263件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4013人，移送司法機(jī)關(guān)707人。特別是徹查在全國(guó)引起普遍關(guān)注的孫小果案背后的司法腐敗，嚴(yán)肅查處了一批領(lǐng)導(dǎo)干部的徇私枉法行為，聲張了公平正義，捍衛(wèi)了法律尊嚴(yán)。
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