各州（市）教育體育局，局機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位，各省級體育協(xié)會：
《云南省體育賽事活動管理實(shí)施辦法（暫行）》已于2021年9月11日經(jīng)云南省體育局第20次黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
云南省體育局
2021年10月12日
云南省體育賽事活動管理實(shí)施辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范云南省體育賽事活動有序開展，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《體育賽事活動管理辦法》（國家體育總局令第25號）（以下簡稱《辦法》）和國家體育總局等11部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動安全監(jiān)管服務(wù)的意見》（體規(guī)字〔2021〕3號）以及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合云南省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法所指的體育賽事活動，是指在云南省內(nèi)依法舉辦的各級各類體育賽事活動的統(tǒng)稱。
第三條 體育賽事活動應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：
（一）政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合。按照“誰審批（備案）、誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，歸口管理，全面加強(qiáng)體育賽事活動安全監(jiān)管。
（二）實(shí)行分級分類管理。根據(jù)不同類別、規(guī)模的體育賽事活動，按照國家體育總局有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工進(jìn)行管理，要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對各類體育賽事活動的組織、保障、參賽等進(jìn)行全程監(jiān)管，確保體育賽事活動平穩(wěn)安全有序開展。
云南省體育局（以下簡稱省體育局）負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)體育賽事活動的監(jiān)管。各級人民政府體育主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)體育賽事活動的監(jiān)管。
云南省體育總會（以下簡稱省體育總會）、省級各單項(xiàng)體育協(xié)會及其他體育協(xié)會（以下簡稱體育協(xié)會）應(yīng)充分發(fā)揮職能，按照法律法規(guī)及各自章程負(fù)責(zé)相關(guān)體育賽事活動的服務(wù)、引導(dǎo)和規(guī)范。
第四條 體育賽事活動舉辦應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、公開、公平、公正、誠信、文明、綠色的原則，體育部門應(yīng)當(dāng)為體育賽事活動的舉辦創(chuàng)造條件，鼓勵融入或體現(xiàn)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化特色和地域特點(diǎn)，培育自主品牌賽事，滿足社會公眾的多樣化需求。
第五條 各類體育賽事活動特別是利用公園、山地、旅游區(qū)、森林、沙漠、江河湖泊、海洋、空域、公共體育場館等自然資源或公共資源舉辦的，場地提供方或管理者應(yīng)當(dāng)盡到安全保障義務(wù)并在力所能及的范圍內(nèi)協(xié)助承擔(dān)應(yīng)急救援等救助任務(wù)。
第二章 體育賽事活動申辦和審批
第六條 省體育局、省體育總會主辦或與其他省直部門共同舉辦的全省綜合性運(yùn)動會，由州市人民政府按照運(yùn)動會相關(guān)辦法申辦，報省人民政府批準(zhǔn)后舉辦。各級人民政府以及體育主管部門主辦的所轄區(qū)域內(nèi)的綜合性運(yùn)動會自行確定申辦辦法。
第七條 申辦國際體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)依照《辦法》，按照程序報批，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得申辦。
第八條 舉辦健身氣功、航空體育、登山等運(yùn)動項(xiàng)目的體育賽事活動，按照以下規(guī)定程序辦理：
（一）舉辦健身氣功賽事活動，根據(jù)不同類別，按照國家體育總局《健身氣功管理辦法》等的要求進(jìn)行辦理。
（二）舉辦航空體育賽事活動，按照國家體育總局《全國航空體育競賽活動管理辦法》和《舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動審批事項(xiàng)服務(wù)指南》等的規(guī)定程序進(jìn)行辦理。
（三）舉辦登山賽事活動，按照國家體育總局《國內(nèi)登山管理辦法》、《攀巖攀冰運(yùn)動管理辦法》和《外國人來華登山管理辦法》等的規(guī)定程序進(jìn)行辦理。
（四）根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》等納入高危項(xiàng)目管理的，按照規(guī)定程序辦理。
第九條 境外非政府組織在云南省內(nèi)舉辦體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)通過國內(nèi)代表機(jī)構(gòu)或國內(nèi)合作單位，在開展賽事活動120日前向省體育局申報（申報表見附件1），代表機(jī)構(gòu)或合作單位根據(jù)省體育局出具的意見，在開展賽事活動90日前向云南省公安廳境外非政府組織管理辦公室（登記管理機(jī)關(guān)）辦理備案手續(xù)。
境外非政府組織應(yīng)當(dāng)以備案的名稱開展體育賽事活動，并在體育賽事活動結(jié)束后30日內(nèi)將賽事活動情況書面報送省體育局。
第十條 任何組織和個人在省內(nèi)舉辦體育賽事活動，需省體育局（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）、省體育總會共同主辦或承辦的，應(yīng)當(dāng)報省體育局批準(zhǔn)同意。共同主辦或承辦國際、國內(nèi)體育賽事活動應(yīng)當(dāng)提前10個工作日向省體育局完成申報后，按照國家體育總局相關(guān)單位或全國性單項(xiàng)體育協(xié)會的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個人不得將省體育局（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）、省體育總會作為賽事活動的參與單位。
第十一條 除第七、八、九、十條規(guī)定外，省體育局對全省范圍內(nèi)的體育賽事活動一律不做審批。
體育賽事活動涉及其他部門規(guī)定需要審批的，主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理。
第十二條 體育賽事活動名稱必須符合《辦法》的相關(guān)規(guī)定。“云南”、“云南省”、“全省”等字樣或具有類似含義的詞匯，僅限于省級機(jī)關(guān)及其直屬事業(yè)單位、全省性體育協(xié)會主辦的體育賽事活動，其他體育賽事活動不得使用與其相同或者類似的名稱。
第三章 體育賽事活動組織
第十三條 體育賽事活動主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)建立籌委會、競委會、組委會等組織機(jī)制，組建競賽、安全、新聞（宣傳）、通訊、應(yīng)急、醫(yī)療、疫情防控等專門委員會，明確舉辦體育賽事活動的分工和責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同合作，并對體育賽事活動安全負(fù)主體責(zé)任。
承辦方應(yīng)當(dāng)做好體育賽事活動各項(xiàng)保障工作，負(fù)責(zé)體育賽事活動的安全，對重要體育賽事活動進(jìn)行風(fēng)險評估，制定相關(guān)安全工作方案及預(yù)案，并督促落實(shí)各項(xiàng)具體措施。主辦方直接承擔(dān)體育賽事活動籌備和組織工作的，履行承辦方職責(zé)。
協(xié)辦方應(yīng)當(dāng)確保其提供的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和安全。
第十四條 具備條件的大型或重要體育賽事活動的組委會應(yīng)當(dāng)建立黨組織，加強(qiáng)黨對體育賽事活動的領(lǐng)導(dǎo)。
第十五條 體育賽事活動組織者（主辦方、承辦方和協(xié)辦方，以下同）應(yīng)當(dāng)按照全國體育單項(xiàng)協(xié)會辦賽要求，配齊具有相應(yīng)資格或資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的場地、器材和設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療、防疫、衛(wèi)生、食品、交通、安全保衛(wèi)、應(yīng)急、救援、氣象、生態(tài)保護(hù)、公眾責(zé)任險和人身意外傷害險等相關(guān)措施。鼓勵賽事承辦單位運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)作為賽事安全保障、競賽組織、賽事服務(wù)的有效手段，推動體育智慧化、科學(xué)化發(fā)展。
由省體育局、省體育總會主辦或承辦的體育賽事活動，承辦方應(yīng)當(dāng)將“云南體育”LOGO作為宣傳標(biāo)識；體育彩票公益金全額或部分資助的體育賽事活動按照《體育彩票公益金資助項(xiàng)目宣傳管理辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行宣傳。
第十六條 主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)根據(jù)裁判員管理的有關(guān)規(guī)定，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定體育賽事活動的裁判員。
第十七條 體育賽事活動相關(guān)人員（包括參賽者、裁判員、志愿者、觀眾、體育賽事活動組織機(jī)構(gòu)工作人員等，以下同）應(yīng)當(dāng)履行誠信、安全、有序的辦賽、參賽、觀賽義務(wù)，做到：
（一）遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；
（二）遵守體育道德，不得弄虛作假、徇私舞弊，嚴(yán)禁使用興奮劑、操縱比賽、冒名頂替等行為；
（三）遵守競賽規(guī)則、規(guī)程、賽場行為規(guī)范和組委會的相關(guān)規(guī)定，自覺接受安全檢查，服從現(xiàn)場管理，維護(hù)體育賽事活動正常秩序；
（四）遵守社會公德，不得損壞體育設(shè)施，不得影響和妨礙公共安全，不得在體育賽事活動中出現(xiàn)違反社會公序良俗的言行。
第十八條 體育賽事活動相關(guān)人員在體育賽事活動中應(yīng)當(dāng)自覺踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華體育精神，積極營造健康向上、和諧文明的賽場文化氛圍和輿論宣傳氛圍。
第十九條 體育賽事活動組織者應(yīng)當(dāng)重視賽事輿情的引導(dǎo)與應(yīng)對，加強(qiáng)觀賽環(huán)境管理，維護(hù)賽場秩序，防止打架斗毆、擁擠踩踏等事件發(fā)生，防止不文明不健康、有侮辱性或謾罵性、破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國家、反社會傾向等方面的言論、旗幟和標(biāo)語出現(xiàn)，嚴(yán)禁攜帶危險品出入賽場。
第二十條 無民事行為能力人或限制民事行為能力人單獨(dú)參加體育賽事活動的，主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護(hù)人相關(guān)風(fēng)險并由監(jiān)護(hù)人簽署承諾書。
第二十一條 體育賽事活動中有外籍人員參加的，主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其管理。
第四章 體育賽事活動服務(wù)保障
第二十二條 各級人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)為社會力量合法舉辦的體育賽事活動提供必要的支持、指導(dǎo)和服務(wù)。
（一）根據(jù)職責(zé)開展對體育賽事活動組織者和相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高體育賽事活動組織水平。
（二）根據(jù)體育單項(xiàng)協(xié)會業(yè)務(wù)范圍建立專家?guī)觳⑾蛏鐣迹奖泱w育賽事活動主辦方或承辦方選擇使用。
（三）開展年度體育賽事活動評估，對本行政區(qū)域內(nèi)體育賽事活動進(jìn)行等級評定，對于社會效益高、群眾反映好和影響力大的體育賽事活動，可納入本行政區(qū)域品牌體育賽事活動向社會推介，并通過政府購買服務(wù)、提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等方式給予支持。
第二十三條 體育協(xié)會可以通過以下方式為體育賽事活動提供服務(wù)：
（一）結(jié)合本省實(shí)際和項(xiàng)目特點(diǎn)，向社會公布本協(xié)會業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的體育賽事活動的辦賽指南、組織標(biāo)準(zhǔn)和參賽指引，推動體育賽事活動標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
（二）根據(jù)其在體育賽事活動中提供的服務(wù)依法合理收取相應(yīng)費(fèi)用，但不得提供強(qiáng)制服務(wù)，不得以任何借口違法違規(guī)收取費(fèi)用。
第二十四條 鼓勵社會體育指導(dǎo)員、志愿者、志愿服務(wù)組織參與體育賽事的服務(wù)保障工作，提供志愿服務(wù)。主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)依法做好體育賽事志愿者的招募、培訓(xùn)、保障和激勵等工作。
第二十五條 鼓勵運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體技術(shù)等舉辦線上體育賽事活動。
第二十六條 各級人民政府體育主管部門和體育賽事活動組織者等應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全保障工作。
（一）建立健全安全管理工作聯(lián)動機(jī)制。各級人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合通信管理、公安、自然資源、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、氣象、銀保監(jiān)等部門，建立健全體育賽事活動安全管理工作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險研判和隱患排查，開展綜合性應(yīng)急演練，切實(shí)提高服務(wù)保障水平。
（二）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。各地要加強(qiáng)體育賽事活動組織人員、參賽人員科普知識培訓(xùn)，要分期、分批組織各賽事組委會、各運(yùn)營單位、各賽事組織的從業(yè)者進(jìn)行辦賽、參賽指南培訓(xùn)，提高賽事安全意識和應(yīng)急處置專業(yè)知識和能力。
（三）落實(shí)安全措施。體育賽事活動組織者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理，增加裝備檢查、保險購買等強(qiáng)制性措施，確保出現(xiàn)緊急情況能夠果斷處置。實(shí)行“熔斷機(jī)制”，密切關(guān)注賽事進(jìn)程，在辦賽條件發(fā)生變化時，及時作出相應(yīng)調(diào)整；在不具備繼續(xù)辦賽條件的情況下，及時終止賽事。
（四）做好疫情防控。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)決策部署和屬地防控要求，按照“一賽事一方案”的原則，周密制定防控方案和應(yīng)急預(yù)案，堅決防止各類體育賽事活動成為疫情傳播擴(kuò)散的渠道。
第五章 體育賽事活動監(jiān)管
第二十七條 各級人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)舉辦的體育賽事活動的事前、事中和事后監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站等手段向社會公布體育賽事活動的監(jiān)管渠道、監(jiān)管響應(yīng)機(jī)制和處理時限等，便于社會監(jiān)督。
鼓勵各級人民政府體育主管部門探索創(chuàng)建和完善體育賽事評價指標(biāo)體系，對體育賽事的關(guān)注度、專業(yè)度、貢獻(xiàn)度等開展評估，定期發(fā)布體育賽事評估報告。評估報告是確定和調(diào)整本區(qū)域內(nèi)體育賽事規(guī)劃布局的重要依據(jù)。也可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展賽事活動評估。
第二十八條 各級人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對體育系統(tǒng)各類賽事活動的監(jiān)管服務(wù)力度：
（一）加強(qiáng)對各類賽事活動的評估指導(dǎo)監(jiān)督。各級體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)體育賽事活動的信息收集工作，制定年度體育賽事活動服務(wù)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)賽前研判、賽中指導(dǎo)、賽后評估。對參與人數(shù)較多、人身危險性較高或?qū)I(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)管。有重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單項(xiàng)體育協(xié)會等專業(yè)機(jī)構(gòu)意見，及時督促主辦方和承辦方整改。
（二）制定切合實(shí)際的賽事活動工作方案和預(yù)案。各類體育賽事活動應(yīng)當(dāng)制定但不限于：賽事組織方案、應(yīng)急處置預(yù)案（包括實(shí)時風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范、比賽中止或延期、及時救援等內(nèi)容）、疫情防控預(yù)案、安全風(fēng)險防控等方案，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)落實(shí)各項(xiàng)具體措施，建立健全賽事活動疫情防控指揮體系和工作機(jī)制。
（三）根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，落實(shí)“五有一網(wǎng)”，即：每一項(xiàng)賽事活動要有疫情防控指南，要有安全防控管理制度和責(zé)任人，要有適量防護(hù)物資儲備，要有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持，要有隔離場所和轉(zhuǎn)運(yùn)安排準(zhǔn)備等措施，對賽事活動實(shí)施網(wǎng)格化管理。
（四）加強(qiáng)體育協(xié)會的行業(yè)自律監(jiān)督服務(wù)。省級單項(xiàng)體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，依照體育賽事活動組織整體水平、人數(shù)規(guī)模、層次規(guī)格、服務(wù)保障、社會影響力等因素，對所轄區(qū)域內(nèi)的體育賽事活動實(shí)施等級評定或評估，對組織規(guī)范、運(yùn)行良好、保障到位、整體水平高的賽事活動，及時向社會推介。
第二十九條 對蹦床、搏擊、輪滑、攀巖、翼裝飛行、路跑、游泳、潛水、龍舟、帆船、帆板、登山、徒步、穿越、山地越野等專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、危險性大、安全保障要求高的體育賽事活動，在國家體育總局或全國體育單項(xiàng)協(xié)會的辦賽指南和參賽指引沒有正式公布之前，暫不舉辦。
第三十條 體育賽事活動主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理和反興奮劑工作，確保體育賽事活動公平公正開展，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行體育賽事活動反興奮劑職責(zé)，配合反興奮劑組織積極開展宣傳教育以及檢查調(diào)查等工作，采取措施防范興奮劑風(fēng)險隱患，配合司法部門對反興奮劑違法問題進(jìn)行調(diào)查。
第三十一條 各級人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)有的信用評價體系，建立體育賽事活動白名單制度，對本行政區(qū)域內(nèi)體育賽事活動依據(jù)組織情況、社會效益情況、社會影響力情況等，發(fā)布年度體育賽事活動白名單榜。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，按照實(shí)施辦法和國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
（一）完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，建立健全體育賽事活動安全事故追責(zé)問責(zé)機(jī)制，厘清責(zé)任邊界，明確處分種類和運(yùn)用規(guī)則。
（二）嚴(yán)肅追究造成安全事故的組織者責(zé)任。對違反相關(guān)規(guī)定，造成人身傷害、財產(chǎn)損失等安全事故的體育賽事活動組織者，各級相關(guān)行業(yè)主管部門依法視情節(jié)輕重給予警告、罰款等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）依法追究監(jiān)管責(zé)任。對體育賽事活動監(jiān)管不力，造成人身傷害、財產(chǎn)損失等安全事故的責(zé)任單位和人員，按照管理權(quán)限給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十三條 少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會、殘疾人運(yùn)動會、老年人運(yùn)動會等重點(diǎn)人群參與的競賽活動，非行政區(qū)域體育行政部門舉辦的社會群體自發(fā)組織參與的競賽活動，均歸口于群眾體育范疇;商業(yè)性體育賽事活動歸口于體育產(chǎn)業(yè)范疇；競技體育賽事體系內(nèi)的賽事活動歸口于競技體育范疇。
第三十四條 本實(shí)施辦法由省體育局負(fù)責(zé)解釋。未盡事宜，以《辦法》為據(jù)。
第三十五條 各級人民政府體育主管部門可根據(jù)本實(shí)施辦法制定具體實(shí)施方案。
第三十六條 本實(shí)施辦法的公布日期是2021年10月12日，施行日期是2021年11月11日。
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