金飛豹委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)賽事風(fēng)險管理的建議的提案》（第0707號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、提案辦理情況
此提案由省體育局主辦（競賽管理和青少年體育處主辦，競技體育處、群眾體育處、體育經(jīng)濟(jì)處協(xié)辦），省文化和旅游廳、省公安廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急管理廳會辦，省體育局已經(jīng)收到相關(guān)廳（委）和業(yè)務(wù)處（室）的書面會辦（協(xié)辦）意見，您的意見建議已經(jīng)過研究，相關(guān)內(nèi)容已采納。
二、省體育局針對性開展的相關(guān)工作
針對甘肅白銀黃河石林百公里越野賽造成的重大事故問題，省體育局深刻汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立即按照總局關(guān)于加強(qiáng)賽事安全監(jiān)管的具體要求，對相關(guān)高風(fēng)險賽事立即進(jìn)行全面叫停，嚴(yán)格按照總局的要求進(jìn)行審查備案和陳述等具體工作。結(jié)合我省體育工作實(shí)際，主要開展以下幾方面工作：
（一）加快構(gòu)建體育系統(tǒng)加強(qiáng)賽事活動安全管理的聯(lián)動工作機(jī)制。現(xiàn)我局正在擬制出臺《云南省體育系統(tǒng)加強(qiáng)賽事活動安全管理工作聯(lián)動機(jī)制工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)目前已將征求意見稿發(fā)省自然資源廳、省公安廳、省衛(wèi)健委等10個廳局，正在建立以上10個部門協(xié)同進(jìn)行賽事監(jiān)管服務(wù)的聯(lián)動工作機(jī)制，通過明確各部門在賽事安全監(jiān)管服務(wù)上的職能職責(zé)，建立定期協(xié)同會商機(jī)制，共同研究賽事監(jiān)管服務(wù)中出現(xiàn)的困難問題，推動各單位進(jìn)一步壓實(shí)管理責(zé)任，確保監(jiān)管服務(wù)合規(guī)到位。
（二）全面開展云南省體育賽事活動專項整頓治理活動。按照國家體育總局的工作部署，從8月5日起,利用為期1個月的時間，在全省范圍內(nèi)開展各級各類體育賽事活動專項整頓治理活動，深入開展“六查六看一梳理”工作，全面起底體育系統(tǒng)內(nèi)賽事活動中存在的固癥頑疾。另外，省體育局專門成立督查組，將通過明察暗訪等方式，重點(diǎn)圍繞賽事組織、安全管理、應(yīng)急處置、疫情防控及食品安全等方面開展督查檢查。對競賽組織、疫情防控、比賽場地、競賽器材、食品安全等重要環(huán)節(jié)開展專項督查，發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行整改。通過加大責(zé)任追究，對工作敷衍塞責(zé)、搞形式主義的地區(qū)和單位給予通報批評，對相關(guān)責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理。
（三）規(guī)范群眾性賽事活動安全監(jiān)管和服務(wù)。為進(jìn)一步規(guī)范群眾性賽事活動監(jiān)管，制定了《2021年各級群眾性賽事活動備案登記表》，督促指導(dǎo)各州（市）嚴(yán)格按照4個方面和8個要素制定方案并進(jìn)行分析評估；印發(fā)《云南省沿邊地區(qū)居家健身指南》，向沿邊境地區(qū)的8個州（市）、25個縣（市、區(qū)）推廣線上健身活動及方式方法，努力營造主動健身、主動健康的良好氛圍；下一步還將制定《全省群眾賽事活動安全監(jiān)管服務(wù)指引（試行）》，對監(jiān)管范圍、原則、主體和流程等進(jìn)行細(xì)化，對辦賽指南、賽前備案、賽事陳述答辯、賽中監(jiān)管和賽后跟蹤進(jìn)行進(jìn)一步明確和細(xì)化。
三、提案內(nèi)容的具體研究辦理情況
（一）關(guān)于成立第三方風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)的情況。經(jīng)調(diào)查了解，當(dāng)前我省已經(jīng)有2家具有法律資質(zhì)的風(fēng)險評估咨詢公司，該公司對各項賽事的監(jiān)督管理、認(rèn)證管理、評定辦法、組織標(biāo)準(zhǔn)、賽事公司和俱樂部組織管理、賽事分級監(jiān)管、紀(jì)律管理、辦賽指南和參賽指南等都有詳細(xì)的工作規(guī)范，能夠滿足各種專業(yè)賽事的賽前、賽中和賽后監(jiān)管服務(wù)的風(fēng)險評估需求。其中，昆明高原半程馬拉松在賽前進(jìn)行了專業(yè)的風(fēng)險評估，得到了中國田徑協(xié)會的高度認(rèn)可。
（二）關(guān)于嚴(yán)格賽事機(jī)構(gòu)的資質(zhì)評審的情況。很贊同您的建議，從事賽事組織的執(zhí)行公司和一線工作人員等都需要進(jìn)行賽事風(fēng)險管理、應(yīng)急救援等專業(yè)知識培訓(xùn)和認(rèn)證后，才能持證上崗。此條建議已經(jīng)在計劃出臺的《云南省體育賽事活動管理實(shí)施辦法（暫行）》予以采納。
（三）關(guān)于加強(qiáng)智慧化體育建設(shè)進(jìn)程的情況。您的建議“鼓勵賽事承辦單位運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)作為賽事安全保障、競賽組織、賽事服務(wù)的有效手段，推動體育智慧化、科學(xué)化發(fā)展。”的內(nèi)容已經(jīng)在計劃出臺的《云南省體育賽事活動管理實(shí)施辦法（暫行）》予以采納。
（四）《關(guān)于云南省馬拉松及相關(guān)體育賽事運(yùn)營公司的管理辦法（討論稿）》的研究辦理情況
1.第一條，“組織機(jī)構(gòu)注冊資金需達(dá)到500萬及以上（含500萬）”。鑒于以下三方面原因：一是，據(jù)調(diào)查，在市場監(jiān)管部門的注冊資金分為認(rèn)繳和實(shí)繳，許多公司注冊資金的額度實(shí)際為認(rèn)繳額度，實(shí)際注冊并未達(dá)到注冊金額的要求；二是，中國田徑協(xié)會對賽事公司資質(zhì)的評判標(biāo)準(zhǔn)有具體的規(guī)范指引，從國家體育總局層面并未從賽事公司注冊資金多少來進(jìn)行限制約束；三是，從國家體育領(lǐng)域“放管服”的改革要求來看，倘若設(shè)置“注冊資金X萬”作為辦賽“門檻”，這與當(dāng)前活躍市場經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需等的“放管服”改革要求相背離，同時可能會觸及國家反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法等相關(guān)法律法規(guī)的紅線。綜上，“組織機(jī)構(gòu)注冊資金需達(dá)到500萬及以上（含500萬）”的設(shè)置要求不適宜采納。
2.第三條、第四條和第五條相關(guān)內(nèi)容，按照7月27日《中國田徑協(xié)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)田徑賽事活動安全監(jiān)管工作的意見》并未對賽事公司的運(yùn)營時間和辦賽是否有傷亡進(jìn)行明確規(guī)定，故未采納。另外中國田徑協(xié)會對賽事公司的組織架構(gòu)、人員資質(zhì)等有最新的具體要求和規(guī)定：完善賽事關(guān)鍵崗位持證上崗制度，各類田徑賽事活動必須參加中國田徑協(xié)會相應(yīng)的專項培訓(xùn)，其中路跑賽事的承辦單位需要3人、運(yùn)營單位需有4人（1名賽事總監(jiān)+3名運(yùn)營人員）以上的業(yè)務(wù)骨干參與培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書；中國田徑協(xié)會建立對路跑賽事運(yùn)營單位專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度和年審制度。從組織機(jī)構(gòu)、管理制度、人員資質(zhì)等方面進(jìn)行審核，強(qiáng)制要求設(shè)立運(yùn)營單位賽事總監(jiān)崗位，全面負(fù)責(zé)賽事的組織運(yùn)營。自2022年1月1日起，在中國田徑協(xié)會網(wǎng)站、中國馬拉松網(wǎng)站定期公布合格運(yùn)營單位資質(zhì)；建立運(yùn)營單位積分評價制度，發(fā)揮社會監(jiān)督力量。從運(yùn)營單位運(yùn)營賽事的專業(yè)性、安全性、運(yùn)營賽事級別、賽風(fēng)賽紀(jì)、社會影響等方面進(jìn)行綜合評估積分，定期公布。我們將嚴(yán)格按照以上相關(guān)辦賽要求進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
3.第六條的建議已由本文“第（一）點(diǎn)”內(nèi)容進(jìn)行解釋說明。
下一步我們將加大同政協(xié)委員的溝通力度，結(jié)合當(dāng)前國家體育總局關(guān)于體育賽事活動監(jiān)管和服務(wù)的最新要求和云南體育賽事工作實(shí)際，加強(qiáng)橫向和內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)按照職能分工進(jìn)一步將賽事監(jiān)管和服務(wù)工作抓緊抓實(shí)，我們將一如既往虛心聽取各位代表和委員們在工作中提出的寶貴意見建議，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，完善工作措施，為推進(jìn)我省體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
云南省體育局
2021年8月23日
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