柳清菊委員：
您提出的《關(guān)于建立社區(qū)體醫(yī)結(jié)合健康管理站的提案》（第0414號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
2016年8月，中央召開全國衛(wèi)生與健康大會(huì)，同年10月，中共中央國務(wù)院印發(fā)“健康中國2030 規(guī)劃綱要”，提出了“廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)，促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)”的理念。體育鍛煉是健康促進(jìn)最積極主動(dòng)的組成部分，對(duì)健康人群來說，體育鍛煉是促進(jìn)和維護(hù)身體健康最經(jīng)濟(jì)、最適用的手段。對(duì)已經(jīng)患有疾病的人群來說，在醫(yī)生和康復(fù)師指導(dǎo)下的體育鍛煉是治療疾病、加速康復(fù)、提高帶病生存質(zhì)量的重要輔助手段。
省體育局十分重視“體醫(yī)融合”工作，體育戰(zhàn)線要在健康云南建設(shè)中發(fā)揮積極作用。我們與省衛(wèi)生健康委召開專題會(huì)，共同聽取昆明醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷科醫(yī)體結(jié)合方案，研究成立運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防中心和人才培養(yǎng)等方面的可行性。2020年5月，《健康云南行動(dòng)（2020-2030年）》正式發(fā)布，子方案“云南省全民健身行動(dòng)方案”中明確提出：“開展科學(xué)健身指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)。提升省、州市、縣三級(jí)科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，開展針對(duì)不同人群、年齡、性別、職業(yè)特點(diǎn)的人群體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，宣傳推廣科學(xué)健身方法。推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式，推行以預(yù)防為中心的“主動(dòng)、自主型”健康促進(jìn)理念和方式，制定科學(xué)健身活動(dòng)指南，建立針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫，構(gòu)建運(yùn)動(dòng)傷病預(yù)防、治療與急救體系。強(qiáng)化對(duì)高校學(xué)生體質(zhì)健康水平的監(jiān)測(cè)和評(píng)估干預(yù)，豐富高校學(xué)生體育鍛煉形式和內(nèi)容，把高校學(xué)生體質(zhì)健康水平納入對(duì)高校的考核評(píng)價(jià)體系。組建科學(xué)健身指導(dǎo)專家智庫，省、州市建立科學(xué)健身指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)。”“強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)健康管理和服務(wù)。鼓勵(lì)和支持國民體質(zhì)檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)、市）國民體質(zhì)檢測(cè)站點(diǎn)全覆蓋；試點(diǎn)國民體質(zhì)測(cè)定納入健康體檢項(xiàng)目，試點(diǎn)運(yùn)動(dòng)處方納入各類人群體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。推廣體質(zhì)健康測(cè)定、運(yùn)動(dòng)處方、健身咨詢等科學(xué)健身服務(wù)，鼓勵(lì)各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為群眾進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)定和運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。”
為落實(shí)“云南省全民健身行動(dòng)方案”要求，省體育局印發(fā)了《云南省科學(xué)健身指導(dǎo)體系建設(shè)方案》，將在“十四五”搭建融國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)（測(cè)定）、運(yùn)動(dòng)達(dá)標(biāo)測(cè)試、科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)等為一體的全省科學(xué)健身指導(dǎo)體系，其中就包括了發(fā)揮運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)與康復(fù)功能的省科學(xué)健身指導(dǎo)中心建設(shè)。省體育局將與衛(wèi)健委、教育廳等部門聯(lián)合建設(shè)“云南省科學(xué)健身指導(dǎo)中心”，首批建設(shè)的包括16個(gè)州市的51個(gè)縣區(qū)中心，2021年開始，開展國民體質(zhì)抽樣調(diào)查、群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查和體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)服務(wù)，常態(tài)化監(jiān)測(cè)全省國民體質(zhì)和群眾參加體育鍛煉狀況，提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。2020年省體育局開展了18.3萬人次的體質(zhì)測(cè)定和狀況調(diào)查工作，計(jì)劃從2021年開始，每年對(duì)30萬以上的人群進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定，進(jìn)一步摸清我省群眾的體質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r。近3年，省體育局舉辦9期共計(jì)2000余人次參與的國民體質(zhì)測(cè)定、科學(xué)健身指導(dǎo)專業(yè)人員培訓(xùn)，提高全民健身科學(xué)服務(wù)基層的水平和能力。
在此基礎(chǔ)之上，我們還廣泛開展全民健身活動(dòng)，針對(duì)不同人群的不同健康問題進(jìn)行活動(dòng)分類指導(dǎo)，開展有針對(duì)性的全民健身活動(dòng)，切實(shí)降低疾病風(fēng)險(xiǎn)，將預(yù)防工作的關(guān)口前移。積極宣傳活躍生活方式對(duì)健康的意義，提高廣大民眾對(duì)運(yùn)動(dòng)健身防控慢病的的認(rèn)識(shí)，普及運(yùn)動(dòng)健身防控慢病的方法，激發(fā)大眾積極參加體育鍛煉的動(dòng)機(jī)，形成堅(jiān)持科學(xué)健身、體育鍛煉的自覺。
針對(duì)您的建議，下一步，我們將積極采納，一是進(jìn)一步完善“體醫(yī)融合”政策支撐。在代省政府起草的《云南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）（征求意見稿）》中，明確“構(gòu)建體醫(yī)融合的體質(zhì)健康服務(wù)模式。推行以預(yù)防為中心的“主動(dòng)、自主型”健康促進(jìn)理念和方式，建立針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫，建設(shè)高原健身方法庫。試點(diǎn)國民體質(zhì)測(cè)定納入健康體檢項(xiàng)目，試點(diǎn)運(yùn)動(dòng)處方納入各類人群體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。推廣體質(zhì)健康測(cè)定、運(yùn)動(dòng)處方、健身咨詢等科學(xué)健身服務(wù)，鼓勵(lì)各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為群眾進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)定和運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)。提升健身氣功、武術(shù)等傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)揮中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)能力。引導(dǎo)大眾堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，增加體力活動(dòng)和適當(dāng)運(yùn)動(dòng)，通過有氧運(yùn)動(dòng)有效地預(yù)防和治療慢性疾病，形成文明健康的體育生活方式”等內(nèi)容。
二是加強(qiáng)社區(qū)體育工作。在代省政府起草的《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的實(shí)施意見》（征求意見稿）中，專門起草加強(qiáng)社區(qū)體育工作的專章，提出“重點(diǎn)支持社區(qū)完善健身功能的配套建設(shè)，普遍建成社區(qū)15分鐘健身圈，實(shí)現(xiàn)健身設(shè)施舉步可就、便民可達(dá)。新建居住小區(qū)要按照有關(guān)要求和規(guī)定配建社區(qū)健身設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。現(xiàn)有社區(qū)健身設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)符合地方實(shí)際的各類社區(qū)健身設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“全省社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施全覆蓋”、“鼓勵(lì)培養(yǎng)發(fā)展體育類社區(qū)社會(huì)組織”、“扶持基層體育社會(huì)組織下沉式服務(wù)社區(qū)，開展健身活動(dòng)、進(jìn)行健身指導(dǎo)，引導(dǎo)體育社會(huì)組織加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)”、“鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員、體育教師、專業(yè)體育人員參與社區(qū)健身指導(dǎo)和線上健身直播等志愿服務(wù)”、“組織開展縣域和社區(qū)健身運(yùn)動(dòng)會(huì)”等內(nèi)容。
三是積極吸納“社區(qū)健康管理站”理念，將健身指導(dǎo)服務(wù)繼續(xù)向社區(qū)延伸，在下一步的政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃中，立足社區(qū)、行政村，開展體質(zhì)測(cè)定、健康指導(dǎo)等公共服務(wù)。
上述答復(fù)是否翔實(shí)，請(qǐng)柳清菊委員給予匡正。我們將加大與政協(xié)委員的工作溝通，在工作中及時(shí)聽取意見和建議，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，完善工作措施，為推進(jìn)我省全民健身事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
云南省體育局
2021年5月10日
（聯(lián)系人及電話：群眾體育處代暢，0871-63163670）
