為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的意見》（國辦發(fā)〔2020〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，推進(jìn)高原特色體育強(qiáng)省建設(shè)，日前，經(jīng)云南省人民政府同意，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），現(xiàn)就《若干措施》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容等進(jìn)行解讀。
一、《若干措施》的起草背景
2020年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》，提出了加強(qiáng)健身設(shè)施建設(shè)和發(fā)展群眾體育的一系列新政策、新舉措，是國務(wù)院首次專門就健身設(shè)施建設(shè)和群眾體育工作出臺(tái)政策文件。云南省委省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，省體育局按照省人民政府的安排部署，結(jié)合云南實(shí)際，在充分調(diào)研和征求省直有關(guān)部門、各州、市體育主管部門意見的基礎(chǔ)上，先后進(jìn)行了多次修改完善，制定了《若干措施》。
二、《若干措施》的主要內(nèi)容
《若干措施》共五章十五條。第一章是做好頂層設(shè)計(jì)。包括開展調(diào)查評(píng)估、編制用地目錄、制定行動(dòng)計(jì)劃、加強(qiáng)規(guī)劃融合四個(gè)方面。要求開展健身場(chǎng)地設(shè)施調(diào)查統(tǒng)計(jì)，制定可用于建設(shè)健身設(shè)施的建筑目錄或指引，編制云南省健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃，將體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃等內(nèi)容。
第二章是盤活存量挖掘潛力。包括提升建設(shè)可及性、倡導(dǎo)復(fù)合利用、落實(shí)社區(qū)配套、鼓勵(lì)社會(huì)參與、盤活土地資源五個(gè)方面。提出建設(shè)群眾身邊的健身場(chǎng)地設(shè)施，實(shí)現(xiàn)行政村（社區(qū)）體育基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；支持對(duì)健身設(shè)施和其他公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行功能整合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)普遍建成“15分鐘健身圈”，為社會(huì)力量參與全民健身設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)管理創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)社會(huì)主體申請(qǐng)空閑土地建設(shè)健身設(shè)施等內(nèi)容。
第三章是提升服務(wù)水平。包括簡(jiǎn)化審批程序、做好面向社會(huì)開放、推進(jìn)信息服務(wù)、創(chuàng)新運(yùn)維模式四個(gè)方面。要求優(yōu)化全民健身設(shè)施項(xiàng)目審批程序，推動(dòng)公共和學(xué)校體育設(shè)施雙向開放，建設(shè)全民健身大數(shù)據(jù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)參與公共健身設(shè)施運(yùn)營等內(nèi)容。
第四章是推動(dòng)群眾體育高質(zhì)量發(fā)展。包括完善組織體系、豐富賽事活動(dòng)兩個(gè)方面。明確加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)建設(shè)，開展健身志愿服務(wù)，推進(jìn)體醫(yī)融合工作，廣泛開展各級(jí)各類各人群全民健身活動(dòng)賽事等要求。
第五章是加強(qiáng)組織保障。要求將全民健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等群眾體育工作納入重點(diǎn)工作安排。完善全民健身工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立群眾體育工作公眾評(píng)價(jià)和第三方評(píng)估機(jī)制。
三、《若干措施》的特點(diǎn)
《若干措施》緊扣《意見》，緊密結(jié)合云南發(fā)展實(shí)際，突出以下特點(diǎn)。
（一）貫徹落實(shí)國家《意見》要求和任務(wù)。《若干措施》嚴(yán)格對(duì)照國家《意見》，確保不漏項(xiàng)、不漏要求，同時(shí)融入《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見》（建科規(guī)〔2020〕7號(hào)）、《國家體育總局 國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)足球場(chǎng)地對(duì)外開放和運(yùn)營管理的指導(dǎo)意見》（體經(jīng)字〔2021〕24號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的意見》（云政辦發(fā)〔2020〕47號(hào)）、《健康云南行動(dòng)（2020—2030年）》（云健推委發(fā)〔2020〕1號(hào)）等文件涉及健身設(shè)施的規(guī)定要求，旨在務(wù)實(shí)具體、文本簡(jiǎn)練、可操作性強(qiáng)。
（二）突出健身設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，在《若干措施》十五條內(nèi)容中，有十三條涉及健身設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和服務(wù)，突出擴(kuò)大設(shè)施供給、提升服務(wù)水平等內(nèi)容，著力解決群眾“健身去哪兒”問題。
（三）體現(xiàn)云南地方實(shí)際。立足云南高原特色體育實(shí)際，依托持續(xù)推進(jìn)的“七彩云南全民健身工程”民生品牌，提出復(fù)合利用土地、支持小型、多樣化的健身設(shè)施建設(shè)、公共和學(xué)校體育設(shè)施雙向開放、推進(jìn)體醫(yī)融合工作、豐富賽事活動(dòng)等工作措施，推動(dòng)體育融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。
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