體育總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好第十四屆全國運動會賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門，第十四屆全國運動會各參賽單位，有關(guān)直屬單位，有關(guān)全國性體育社會組織：
第十四屆全國運動會（以下簡稱十四運）將于今年9月15日至27日在陜西省舉辦。十四運是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年之際和北京冬奧會之前舉辦的全國重要體育賽事，黨中央、國務(wù)院高度重視，人民群眾熱切關(guān)注。為做好十四運賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，舉辦一屆風(fēng)清氣正、廉潔干凈的全運會，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認(rèn)識賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的極端重要性
賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題事關(guān)民族形象、國家形象、體育形象。做好十四運賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作是全國體育系統(tǒng)樹牢“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的重要體現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治黨成效的集中體現(xiàn)。往屆全運會曾發(fā)生的弄虛作假、操縱比賽、利益輸送、興奮劑違規(guī)等問題，究其根源是金牌至上的政績觀扭曲了體育精神，思想教育尚不到位，組織管理仍有漏洞，紀(jì)律意識和規(guī)矩意識淡薄，需要我們高度重視、引以為戒、舉一反三。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，明確要求“強(qiáng)化拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌意識，堅決做到興奮劑問題‘零出現(xiàn)’‘零容忍’。”這既是辦好十四運的根本遵循，也是做好賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的工作要求。全國體育系統(tǒng)要進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從講政治講大局的高度充分認(rèn)識辦好十四運的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度措施、嚴(yán)格落實執(zhí)行，舉辦一屆干干凈凈的全運會。
二、預(yù)防為主，建立健全責(zé)任體系
（一）建立全面責(zé)任體系
堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，明確責(zé)任主體和內(nèi)容，建立上下聯(lián)動、橫向貫通、齊抓共管的責(zé)任體系。一是強(qiáng)化責(zé)任意識。各單位要時刻繃緊賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作這根弦，關(guān)口前移、注重預(yù)防，加強(qiáng)對參賽人員思想引導(dǎo)和教育培訓(xùn)，筑牢思想防線。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要對重大問題親自研究、重大風(fēng)險隱患親自部署防范、重點場次親自督查，帶好隊、管好人，做好表率。三是明確責(zé)任內(nèi)容。要列出賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題的風(fēng)險清單，將任務(wù)和責(zé)任分解到每個部門、每個人員，掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，形成管理閉環(huán)。
（二）實行嚴(yán)格責(zé)任制，壓實各級責(zé)任
一是體育總局作為全運會主辦單位，全面承擔(dān)十四運賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任，重點做好政策制定、紀(jì)律執(zhí)行、監(jiān)督檢查以及應(yīng)急處置等工作。主要領(lǐng)導(dǎo)將親自督戰(zhàn)、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管項目的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主體責(zé)任，分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合，形成統(tǒng)一指揮、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位的監(jiān)管體系。
二是各省（區(qū)、市）人民政府要全面承擔(dān)參賽代表團(tuán)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，重點做好代表團(tuán)參加十四運賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑的紀(jì)律要求部署工作。分管體育的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自過問此項工作。各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全程參與督查，形成震懾，確保參賽代表團(tuán)賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題“零出現(xiàn)”。
三是體育總局相關(guān)項目中心、協(xié)會要切實擔(dān)負(fù)起項目的監(jiān)管責(zé)任，全面承擔(dān)本項目賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑的教育管理、情報信息研判、監(jiān)督處罰等責(zé)任。要下沉到賽區(qū)，靠前指揮，嚴(yán)格依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)做好運動員資格審查、裁判員選派、場地器材查驗、申訴仲裁、賽事組織等工作，創(chuàng)造公平公正的競賽環(huán)境。要嚴(yán)格裁判員隊伍教育管理，立公心、樹正氣，對于裁判員執(zhí)裁過程中發(fā)生的問題堅決查處，絕不姑息。要全面梳理重要環(huán)節(jié)、重點隊伍、關(guān)鍵場次的風(fēng)險隱患，制定完善應(yīng)對方案，及時化解矛盾，防患未然。各中心、協(xié)會對于國家隊隊員的賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作要提出專門要求，國家隊要作出表率。
四是各省（區(qū)、市）等參賽單位、各運動隊是決定十四運賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作成效的關(guān)鍵。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任，每月至少要舉辦一次賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專題培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑法規(guī)制度及紀(jì)律要求，要簽訂賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑承諾書，引導(dǎo)參賽人員樹立正確的價值觀、參賽觀、勝負(fù)觀；要客觀分析參賽形勢，實事求是確定參賽任務(wù)和目標(biāo)；要熟悉規(guī)程規(guī)則，尊重對手、尊重裁判、尊重觀眾；恪守體育精神和道德，嚴(yán)禁關(guān)聯(lián)交易、弄虛作假、操縱比賽。
（三）創(chuàng)新工作方式方法，增強(qiáng)新形勢下防控工作的針對性
要推進(jìn)十四運賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作內(nèi)容、形式、方法創(chuàng)新，增強(qiáng)針對性和實效性。一是以法制建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)管理創(chuàng)新。涉興奮劑違法行為列入《刑法修正案（十一）》，彌補了現(xiàn)行反興奮劑法治體系的局限性，提高了違法成本，加大了威懾力度。各單位要加強(qiáng)宣傳、利用好契機(jī)及時制定相應(yīng)制度，從法制上遏制興奮劑問題發(fā)生；二是強(qiáng)化專項領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)組織創(chuàng)新。各單位要通過成立賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對新形勢、新情況、新問題的研判，專人負(fù)責(zé)、全流程緊盯奧運會隊伍組合參賽的管理、共同培養(yǎng)運動員參賽的合作資格認(rèn)定、首次入全運會項目的組織經(jīng)驗缺失及經(jīng)常性聘任外籍執(zhí)裁項目的國內(nèi)裁判員業(yè)務(wù)短板等各類風(fēng)險；三是豐富內(nèi)容和手段，實現(xiàn)宣傳教育創(chuàng)新。采用書面、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場活動、專家宣講、制作工具包等多維度教育方式，實現(xiàn)從被動型事后查處向事前主動型預(yù)防轉(zhuǎn)變；四是采用準(zhǔn)入考試、簽訂承諾書等方式，強(qiáng)化意識、明確任務(wù)、壓實責(zé)任。要將賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要內(nèi)容；五是對集體球類和打分計點項目以及群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行重點監(jiān)督、過程監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督，緊抓不放、持續(xù)跟蹤；六是要暢通監(jiān)督舉報渠道，利用舉報熱線和信箱、賽場督查和媒體監(jiān)督等手段，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性。
三、堅持“零容忍”態(tài)度，加大責(zé)任追究力度
保證十四運不出賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題，是全運會剛性要求，對個別鋌而走險、以身試法的，體育總局將依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)肅處理，絕不手軟。
體育總局將成立十四運賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作專項督查組，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和情報信息整合力度，實施賽區(qū)監(jiān)督制，把“探頭”架到賽場上。對賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題露頭就打、絕不姑息。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任倒查和追究機(jī)制，對因教育管理不嚴(yán)、措施不得力、落實不到位等出現(xiàn)問題的，將按干部管理權(quán)限嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。涉及總局系統(tǒng)干部的，由駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組和總局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉及地方人員的，總局將轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)構(gòu)和組織人事部門依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
四、舉報聯(lián)系方式
十四運賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑
工作專項督查組
電話：
（010）87183141、87182291
（010）87182328、87182705
（010）84376287、84376806
傳真：
（010）87182401、67134017
64910444
地址：北京東城區(qū)體育館路2號
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體育總局辦公廳
2021年5月6日
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