《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）以青少年成長為脈絡(luò)，采取跨部門、跨領(lǐng)域、跨視角的方式，制定符合青少年身心生長發(fā)育、教育認(rèn)知、社會融合和家庭生活等規(guī)律的體育參與體系。《意見》著力于發(fā)揮體育促進(jìn)青少年健康的身心統(tǒng)一、知行合一的聯(lián)動(dòng)效益，為全體青少年提供參與體育運(yùn)動(dòng)、培養(yǎng)身體素養(yǎng)的有效方案，補(bǔ)齊教育領(lǐng)域的體育短板；同時(shí)，為有潛質(zhì)、有天賦的青少年提供參與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的契機(jī)，以青少年體育俱樂部、學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)、各級各類體校、高等院校聯(lián)辦等方式構(gòu)建開放式、競爭式、合作式的青少年體育后備人才體系，將三級訓(xùn)練體系轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)狀合作體系，補(bǔ)齊體育領(lǐng)域的教育短板，實(shí)現(xiàn)體育與教育等理念、目標(biāo)、資源、舉措融合，以一體化的體系構(gòu)建現(xiàn)代青少年體育治理體系，夯實(shí)中國體育事業(yè)發(fā)展之基。
競技體育：精英后備人才的梯隊(duì)建設(shè)
長期以來，依托于各級各類體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的三級訓(xùn)練網(wǎng)支撐起我國青少年體育后備人才培養(yǎng)體系，且已形成體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校互為補(bǔ)充的青少年體育組織體系。但隨著經(jīng)濟(jì)生活、國民教育水平的不斷提高，以金牌為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)培養(yǎng)理念與青少年體育多元化需求形成明顯對比，構(gòu)建適應(yīng)青少年健康發(fā)展的后備人才培養(yǎng)體系迫在眉睫。《意見》圍繞普通學(xué)校、各級各類體校和社會體育組織提出了改革舉措，一是以復(fù)合型團(tuán)隊(duì)、綜合性訓(xùn)練中心的方式促進(jìn)各級各類體校提檔升級。實(shí)質(zhì)上，培養(yǎng)規(guī)模并不一定是人才效應(yīng)的制勝法寶，要以重點(diǎn)項(xiàng)目、區(qū)域、人群的體校布局，實(shí)施精準(zhǔn)選材、訓(xùn)練、競賽和管理策略，將優(yōu)質(zhì)資源配置于可塑之才，彰顯舉國體制拓展青少年運(yùn)動(dòng)員成長空間的制度優(yōu)勢。同時(shí)，各級各類體校要以體育場館、教練員、競賽等資源與普通學(xué)校、社會體育組織合作，以開放共享的理念成為青少年體育公共服務(wù)體系的重要載體。一是以在不同學(xué)段創(chuàng)建高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，提高資源配置效率。精英后備人才提供學(xué)校優(yōu)質(zhì)文化學(xué)習(xí)資源是體教融合的關(guān)鍵所在，同時(shí)，不同學(xué)段建立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)將彰顯校園體育精英、傳播體育正能量。當(dāng)前，小學(xué)以發(fā)現(xiàn)體育苗子、初高中以業(yè)余訓(xùn)練以及高校與省市、國家隊(duì)合辦等方式創(chuàng)建高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)文化學(xué)習(xí)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練相兼顧，以全面發(fā)展的視角培養(yǎng)體育特長生且逐漸改變對其片面認(rèn)知。
群眾體育：大眾身體素養(yǎng)的基礎(chǔ)工程
在青少年時(shí)期，將體育融合學(xué)校教育、家庭教育和社會教育體系，以激發(fā)動(dòng)機(jī)、樹立信心、提高身體能力、培育運(yùn)動(dòng)認(rèn)知和為生活而參與體育鍛煉的理念塑造身體素養(yǎng)，使其終生受益且產(chǎn)生代際傳遞的積極效應(yīng)。《意見》以充分挖掘教育和體育資源，構(gòu)建多元化和高質(zhì)量的體育教育，滿足多元化需求且促進(jìn)其健康發(fā)展。一是多樣化體育教育滿足多元化需求。在開齊開足體育課的基礎(chǔ)上，體教融合的政策引領(lǐng)學(xué)校創(chuàng)建青少年體育俱樂部、創(chuàng)辦選拔性體育冬夏令營、創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，構(gòu)建四級聯(lián)賽體系等等，以多樣化的體育活動(dòng)滿足不同體育興趣愛好和體育參與訴求青少年的需求，將青少年閑暇時(shí)光注入體育的元素、青春的活力，讓人人參與體育的社會向善之風(fēng)在校園內(nèi)外延伸。同時(shí)，在遵循體育教學(xué)或訓(xùn)練從校內(nèi)到校外的延伸性特征，《意見》提出制定體育教師、教練員等在課外輔導(dǎo)和組織競賽活動(dòng)中的課時(shí)和工作量計(jì)算等補(bǔ)貼政策，以合理配置師資資源，破解了體育師資力量不足等問題，激發(fā)了體育師資的能動(dòng)性。二是高質(zhì)量體育教育促進(jìn)健康發(fā)展。體教融合政策撬動(dòng)體育和教育系統(tǒng)、社會資本領(lǐng)域的場館、師資、組織、活動(dòng)等支持青少年參與高質(zhì)量的體育教學(xué)或運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練活動(dòng)，構(gòu)建以興趣主導(dǎo)、技能提高、競技比拼、精英選拔為體系的參與體系，使青少年在體育鍛煉中刺激身體機(jī)能、磨練心智，倡導(dǎo)以比拼技藝的理念彰顯體育的競技之美，如《意見》提出體育和教育部門共同制定運(yùn)動(dòng)水平等級體系，旨在用進(jìn)取主義精神。同時(shí)，體育、教育等多部門以體育賽事、技能活動(dòng)、文化交流等為平臺，促進(jìn)青少年周期性、漸進(jìn)性提高水平，摒棄“唯錦標(biāo)主義”的狹隘體育價(jià)值，為青少年提供高質(zhì)量的體育教育。
體育產(chǎn)業(yè)：體育消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的健康投資
體教融合是在青少年教育全階段注入體育促進(jìn)健康發(fā)展的理念和開展一系列干預(yù)計(jì)劃，且滿足社會、家庭等對青少年提高身心健康水平、體育參與等多元化的體育健康投資需求。從體育產(chǎn)業(yè)的角度分析，青少年更是作為引領(lǐng)體育消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代主流和主力人群。在體教融合背景下，體育消費(fèi)經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮市場優(yōu)勢。一是以市場多元化服務(wù)方式滿足體育和教育部門的服務(wù)需求。《意見》提出通過政府購買服務(wù)等形式支持社會力量進(jìn)入學(xué)校、豐富學(xué)校體育活動(dòng)。可見，青少年體育俱樂部、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會力量將在政府扶持、監(jiān)管和服務(wù)的體系下，以特色體育產(chǎn)品服務(wù)青少年體育活動(dòng)之中。2018年國家體育總局舉辦的青少年體育冬夏令營，大力提倡購買服務(wù)方式撬動(dòng)社會資本，鼓勵(lì)社會多類型組織機(jī)構(gòu)承辦，以此達(dá)到培育組織和構(gòu)建體系的效果。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理念，提高社會和市場的服務(wù)能力。體教融合的任務(wù)清單需要市場力量積極參與，尤其是在政府放管服的背景下，發(fā)揮市場創(chuàng)新理念補(bǔ)足青少年體育培訓(xùn)市場的需求。我國具有龐大的體育迷，且青少年群體占絕大多數(shù)，如戶外運(yùn)動(dòng)的青年驢友、身體雕刻的塑形群體、網(wǎng)絡(luò)直播的體育粉絲等。要以體教融合為政策機(jī)遇，以市場主體打造青少年喜聞樂見的活動(dòng)和參與形式，尤其是在數(shù)字化時(shí)代，將青少年體育賽事與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)高度融合，以體育為載體給青少年日常生活注入青年、健康、活力、時(shí)尚的元素，構(gòu)建融合健康、文化、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等一體化的體育消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。
體育文化：建構(gòu)健康生活的傳承紐帶
文化根植于青少年人群之中是新時(shí)代的使命和責(zé)任，更是中華民族復(fù)興的希望。長期以來，“學(xué)習(xí)不好就去練體育”“重體輕文”的理念分別在教育和體育領(lǐng)域影響至深，與“文明其精神、野蠻其體魄”相差甚遠(yuǎn)。體教融合要從認(rèn)知層面改變社會各界、家長及青少年對體育價(jià)值的認(rèn)知，及對完整教育體系的認(rèn)可，發(fā)揮青少年傳承超越精神和全面發(fā)展的體育價(jià)值觀的紐帶，建構(gòu)健康生活的體育文化。一是超越精神。超越自我的體育精神是對人的生命周期價(jià)值的釋放和延續(xù)，也更能發(fā)揮體育之“育”的功能。體教融合構(gòu)建人人都可參與的校園體育賽事、具有黏滯性的青少年體育俱樂部和常態(tài)化青少年體育冬夏令營，旨在以開展多元化體育與教育、娛樂、文化和家庭生活相融合的健康促進(jìn)體系，使持續(xù)性、多元化、科學(xué)化的青少年活動(dòng)能夠激發(fā)青少年身心統(tǒng)一、積極向善，將超越精神延續(xù)到文化學(xué)習(xí)、人生奮斗之中。二是全面發(fā)展。國內(nèi)外眾多研究表明，體育鍛煉和文化學(xué)習(xí)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，包括在青少年生長激素分泌、身體運(yùn)動(dòng)器官發(fā)育、提高大腦認(rèn)知能力等方面具有相互促進(jìn)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。也就是說，體育和教育等部門都要發(fā)揮主導(dǎo)作用，無論是青少年體育技能普及，還是青少年運(yùn)動(dòng)員業(yè)余訓(xùn)練，都應(yīng)兼顧體育鍛煉或運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與文化學(xué)習(xí)，使其在體育活動(dòng)中健康成長、錘煉意志、健全人格，為社會主義培育德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。
