一直以來，玉溪市教育體育局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照《云南省足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》《云南省足球場地設(shè)施建設(shè)工作方案（2019-2020年）》要求，緊緊圍繞省、市對社會(huì)足球場地建設(shè)的工作任務(wù)部署，緊盯建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，把社會(huì)足球場地設(shè)施作為重要民生工程，采用政府與企業(yè)合作方式，創(chuàng)新“五統(tǒng)一”建設(shè)模式，全速推進(jìn)全市“十三五”期間社會(huì)足球場地建設(shè)任務(wù)及全國社會(huì)足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)第二批重點(diǎn)推進(jìn)城市落實(shí)。
一、全市基本情況
（一）云南省下達(dá)玉溪市“十三五”期間社會(huì)足球場地建設(shè)任務(wù)完成情況
云南省下達(dá)玉溪市“十三五”期間社會(huì)足球場地建設(shè)任務(wù)92塊、校園足球場地195塊，總投資2.55億元。玉溪市立足承辦省十六運(yùn)會(huì)的有利時(shí)機(jī)，著眼于足球事業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，以科教創(chuàng)新城建設(shè)為平臺(tái)，充分整合省十六運(yùn)會(huì)場館場地、市體校和少體校資源，自加壓力，全力打造一流的高原足球訓(xùn)練基地。截至9月30日，全市已實(shí)際開工社會(huì)場101塊，完工94塊，超額完成92塊社會(huì)場建設(shè)任務(wù)。校園場“十三五”以來已建成165塊，目前在建24塊，待開工8塊，預(yù)計(jì)11月底能夠完成195塊建設(shè)任務(wù)。
（二）全國社會(huì)足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)第二批重點(diǎn)推進(jìn)城市落實(shí)情況
2020年4月27日，玉溪市成功入選為全國社會(huì)足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)第二批重點(diǎn)推進(jìn)城市，以建設(shè)玉溪科教創(chuàng)新城為依托，擬新建14塊標(biāo)準(zhǔn)足球場地，總投資7165萬元，打造高原足球訓(xùn)練基地。項(xiàng)目在玉溪市足球場地設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)展改革委、市教育體育局組織實(shí)施，由市教育投資有限責(zé)任公司投資建設(shè)運(yùn)營。項(xiàng)目已于5月1日開工，正搶抓工期加快建設(shè)。目前已建成5塊，7塊場地正在實(shí)施土建工程，2塊正在落實(shí)建設(shè)用地。
二、主要做法
針對足球場地建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、資金缺口大、施工專業(yè)性強(qiáng)的狀況，玉溪市采取政府與企業(yè)合作方式，創(chuàng)新“五統(tǒng)一”建設(shè)模式，有效破解項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營困難，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。
（一）統(tǒng)一組織。一是市級層面統(tǒng)一成立玉溪市足球場地設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2019年7月，成立了玉溪市足球場地設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市發(fā)展改革委、市教育體育局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林草局等部門及各縣（市、區(qū)）人民政府共同負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)同推進(jìn)。二是科學(xué)調(diào)度，及時(shí)研究解決建設(shè)問題。定期組織召開足球場地建設(shè)專題會(huì)議和全市足球場地設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，對出現(xiàn)的問題及時(shí)研究解決，對進(jìn)展較慢的縣區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場督促，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。三是壓實(shí)縣（市、區(qū)）直接責(zé)任，市政府與各縣（市、區(qū)）人民政府簽訂足球場地設(shè)施建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，各縣（市、區(qū)）人民政府相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管副縣（市、區(qū)）長為第一協(xié)調(diào)責(zé)任人，建立上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。
（二）統(tǒng)一籌資。采取“兩包一補(bǔ)一融”，即政府政策包、企業(yè)服務(wù)包、爭取中央資金補(bǔ)助、融資建設(shè)的模式，確保項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)足額到位。一是通過整合體彩公益金，并逐年?duì)幦∩霞壻Y金補(bǔ)助的方式解決項(xiàng)目資本金，由市科教創(chuàng)新投資有限公司統(tǒng)一獨(dú)立融資解決其余資金。目前，市、縣已投入建設(shè)資金2212萬元。市級、各縣（市、區(qū)）人民政府對應(yīng)與市科教創(chuàng)新投資有限公司、縣級美麗壹佰教育投資有限公司簽訂了經(jīng)營性資產(chǎn)、足球場地項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，將用運(yùn)營產(chǎn)生的收益逐年還款。二是在省體育局的支持下，先后完成了全國公共體育普及工程2020年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目、全國足球地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)第二批重點(diǎn)推進(jìn)城市的申報(bào)工作，爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金4060萬元。三是抓住國家穩(wěn)定投資的政策機(jī)遇，支持市科教創(chuàng)新投資有限公司積極申報(bào)國家專項(xiàng)債，對接銀行貸款，確保配套資金及時(shí)足額到位。
（三）統(tǒng)一規(guī)劃。一是市級層面統(tǒng)一組織摸底調(diào)查工作，精確編制足球場地建設(shè)方案，由市教育體育局、市科教創(chuàng)新投資有限公司抽調(diào)30人組成工作專班，分組到各縣（市、區(qū)）開展實(shí)地調(diào)查和測繪工作，對已建和擬建的足球場地實(shí)行建檔立卡管理。二是充分挖掘存量場地，將綠地公園、城鄉(xiāng)空地作為非標(biāo)準(zhǔn)足球場建設(shè)空間，及時(shí)編制足球場地建設(shè)計(jì)劃名址上報(bào)省發(fā)展改革委、省體育局、省教育廳，按時(shí)向省體育局上報(bào)社會(huì)足球場地建設(shè)情況。三是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，由市級層面抽調(diào)工作專班統(tǒng)一組織場地選址工作，編制《玉溪市足球場地項(xiàng)目建設(shè)指南》，為全市足球場地設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施提供了統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范支撐。
（四）統(tǒng)一建設(shè)。明確項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)一由市足球場地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)，各縣（市、區(qū)）人民政府分工協(xié)作推進(jìn)。借鑒校安工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，市級和縣級教育體育局分別委托市科教創(chuàng)新投資有限公司和各縣（市、區(qū)）美麗壹佰教育投資有限公司組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。
（五）統(tǒng)一管理。市級、各縣（市、區(qū)）人民政府對應(yīng)與公司簽訂足球場地項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，項(xiàng)目建成驗(yàn)收后，將由公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)營管理，待公司完成還款后即移交縣區(qū)管理使用。
下一步，玉溪市將牢固樹立全市一盤棋的思想，切實(shí)增強(qiáng)足球場地設(shè)施建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格按照“五統(tǒng)一”模式，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任，采取超常舉措推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持以市級為主的原則，通過爭取上級補(bǔ)助、安排本級體彩公益金、市場化融資等方式，切實(shí)保障對足球場地設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，強(qiáng)化工程監(jiān)理、資金審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，切實(shí)把好工程質(zhì)量關(guān)，努力打造示范工程；細(xì)化任務(wù)、倒排工期，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌好項(xiàng)目施工各環(huán)節(jié)，提高工程建設(shè)效率，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
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