邊”原則以及“小投入、廣覆蓋、多受益”的投入模式，持續(xù)推進(jìn)州市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社四級(jí)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將深受老百姓喜愛(ài)的健身步道、足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)要求和指標(biāo)納入年度重點(diǎn)工作，著力推進(jìn)符合當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟮娜窠∩韴?chǎng)地設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)基本公共體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十二五”末（2015年）至2019年，全省人均體育場(chǎng)地面積從1.23平方米提升到1.72平方米；全省縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)體育場(chǎng)館覆蓋率分別從65.8%、15.9%和45.4%上升到98.44%、75.73%和95.9%，至2022年預(yù)計(jì)能夠全面完成公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋任務(wù)。貫徹實(shí)施公共體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放政策，編制《云南省體育部門(mén)所屬大型體育場(chǎng)館名錄》，4年來(lái)共計(jì)投入2.1068億元實(shí)施大型體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放工作，全省實(shí)現(xiàn)大型、中小型體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金全覆蓋。

隨著全民健身深入人心，社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人申辦體育社會(huì)組織的積極性和熱情日益高漲，全民健身普及指導(dǎo)力度持續(xù)加強(qiáng)，群眾性體育社會(huì)組織發(fā)展迅速，基本形成了以體育總會(huì)為龍頭，行業(yè)體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為骨干，體育俱樂(lè)部、健身站（點(diǎn)）為支撐的多層次、多元化互促聯(lián)動(dòng)共進(jìn)的體育健身組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局，至2019年，我省每萬(wàn)人體育社會(huì)組織數(shù)從0.22個(gè)增加到0.74個(gè)，各州市體育部門(mén)培訓(xùn)審批社會(huì)體育指導(dǎo)員合計(jì)82326人，每千人公益社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)從2015年的0.5人大幅增加到2.16人。“十二五”末到2019年底，全省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例從31.5%上升到36.01%，國(guó)民體質(zhì)測(cè)定合格率由89.1%提升到89.8%，預(yù)計(jì)到2022年可以達(dá)到90.86%。

1. 與住建部門(mén)聯(lián)合落實(shí)居民住宅區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施配套建設(shè)

   省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳督促各州（市）、縣（市、區(qū)）根據(jù)目標(biāo)定位和總體規(guī)劃，貫徹落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)各層級(jí)規(guī)劃建設(shè)中進(jìn)一步完善全民健身公共服務(wù)體系，開(kāi)展各層級(jí)全民健身專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，擴(kuò)大有效供給，引導(dǎo)全體人民自覺(jué)健身、便利健身、科學(xué)健身、文明健身。一是積極開(kāi)展頂層規(guī)劃編制。《云南省空間規(guī)劃（2016-2035年）》進(jìn)一步優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)空間布局，完善空間治理體系，提出文化體育設(shè)施統(tǒng)籌和共建共享要求。省人民政府批復(fù)實(shí)施的《滇中城市群規(guī)劃》提出形成合理區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建包括體育健身等設(shè)施在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體公共服務(wù)體系。省人民政府批復(fù)實(shí)施的《云南省沿邊城鎮(zhèn)布局規(guī)劃》提出建設(shè)全民健身休閑、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研國(guó)際文化交流為一的基地群的目標(biāo)，提出沿邊與腹地、與境外的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、體育健身與旅游融合發(fā)展要求。二是研究出臺(tái)云南省公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊健身設(shè)施短板。為實(shí)現(xiàn)健身設(shè)施統(tǒng)籌，增加設(shè)施供給，實(shí)現(xiàn)設(shè)施普惠化和均等化發(fā)展，形成合理的健身休閑配置體系，加快城市“15分鐘健身圈”建設(shè)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制的《云南省公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》將于近期出臺(tái)。《標(biāo)準(zhǔn)》充分結(jié)合云南實(shí)際，綜合考慮設(shè)施服務(wù)范圍和規(guī)劃服務(wù)人口規(guī)模，分為區(qū)域級(jí)、次區(qū)域級(jí)、片區(qū)級(jí)、鄰里級(jí)和街區(qū)級(jí)五級(jí)進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施配置。《標(biāo)準(zhǔn)》提出了包括高原體育訓(xùn)練基地、區(qū)域級(jí)體育中心、次區(qū)域級(jí)體育中心、片區(qū)級(jí)體育活動(dòng)中心、鄰里級(jí)體育活動(dòng)中心、街區(qū)級(jí)體育活動(dòng)場(chǎng)地、體育場(chǎng)、體育館、游泳館、球場(chǎng)等15項(xiàng)體育設(shè)施的最低配置要求，明確了健身休閑設(shè)施的配置內(nèi)容、規(guī)模以及布局等要求。三是明確。云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施提出了要求，每1萬(wàn)平方米地上建筑面積設(shè)置用地面積不少于50平方米的室外活動(dòng)場(chǎng)所、建筑面積不少于15平方米的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所。國(guó)家出臺(tái)的《城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)公共體育設(shè)施有強(qiáng)制性條文，要求“規(guī)劃建設(shè)用地控制指標(biāo)不應(yīng)低于0.5平方米/人”。《云南省公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)體育設(shè)施選址布局和規(guī)劃配置標(biāo)準(zhǔn)提出了要去，對(duì)新建小區(qū)具有強(qiáng)制性效力，提出“新建各級(jí)生活圈居住區(qū)應(yīng)配套規(guī)劃建設(shè)公共綠地，并應(yīng)集中設(shè)置具有一定規(guī)模，且能開(kāi)展休閑、體育活動(dòng)的居住區(qū)公園”。

   三、關(guān)于提案涉及的有關(guān)建議具體情況

   您提出的5條建議，我們結(jié)合體育部門(mén)職能職責(zé)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)深入調(diào)查和分析研究。

   （一）進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制。目前，我省已建立了全民健身工作聯(lián)席會(huì)議制度，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集，省級(jí)26個(gè)部門(mén)作為成員單位參加會(huì)議，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)力量共同參與的全民健身工作機(jī)制逐步形成。在已經(jīng)出臺(tái)的《健康云南行動(dòng)（2020-2030年）》全民健身行動(dòng)中，我們明確提出“加大資金投入保障。各級(jí)體育主管部門(mén)使用的彩票公益金應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，擴(kuò)大全民健身公共服務(wù)效益。鼓勵(lì)捐贈(zèng)和贊助全民健身事業(yè)，并依法享受稅收優(yōu)惠政策。”在已經(jīng)出臺(tái)的小區(qū)配建普及體育健身設(shè)施規(guī)定和資金投入保障基礎(chǔ)上，下一步我們將重點(diǎn)做好督促檢查工作，確保政策出臺(tái)有執(zhí)行、有落實(shí)。

   （二）加大供給補(bǔ)齊全民健身場(chǎng)地設(shè)施短板的落實(shí)和努力方向。在“十四五”，我們將因地制宜建設(shè)便民基層體育場(chǎng)地設(shè)施，合理布局大中小型體育場(chǎng)館、高原體育訓(xùn)練基地、全民健身中心、體育健身公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、社區(qū)文體廣場(chǎng)以及冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，建設(shè)群眾身邊“15分鐘健身圈”，實(shí)現(xiàn)全省縣（區(qū)、市）公共體育場(chǎng)（館）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）體育基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)體育場(chǎng)地設(shè)施或現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要因地制宜改擴(kuò)建體育場(chǎng)地設(shè)施。積極推廣多功能、季節(jié)性、可移動(dòng)、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型體育場(chǎng)所，鼓勵(lì)和支持新建工作場(chǎng)所配建適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場(chǎng)地。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理、活動(dòng)預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等服務(wù)，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館改革發(fā)展。試點(diǎn)建設(shè)“智慧化”體育設(shè)施。

（三）明確全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。省體育局正在制定具有云南特點(diǎn)且結(jié)合實(shí)際的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到全民健身場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、活動(dòng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化。在《健康云南行動(dòng)（2020-2030年）》全民健身行動(dòng)和正在草擬的《云南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》中，省體育局已經(jīng)明確了2020年、2022年、2025年和2030年各項(xiàng)全民健身數(shù)據(jù)指標(biāo)的任務(wù)目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場(chǎng)地設(shè)施將在2022年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）開(kāi)展七彩云南全民健身示范活動(dòng)。我們將開(kāi)展適合各人群、地域和行業(yè)的健身活動(dòng)，提高有組織參加體育鍛煉群眾數(shù)量。全面開(kāi)展“七彩云南全民健身”特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一州市一品牌，一縣區(qū)一特色”，培植地方全民健身品牌活動(dòng)（賽事）。結(jié)合足球場(chǎng)地設(shè)施實(shí)際“因場(chǎng)辦賽”，廣泛開(kāi)展各級(jí)業(yè)余足球賽事活動(dòng)。在全民健身日、重大節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倡導(dǎo)全社會(huì)積極參與、開(kāi)展形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的健身活動(dòng)。推廣普及廣播體操、民族健身操（舞）等工間操。立足不同地區(qū)、不同環(huán)境實(shí)際，開(kāi)展具有地方特色的足、籃、排、羽毛、乒乓等球類(lèi)運(yùn)動(dòng)。拓展輪滑等“輪轉(zhuǎn)冰”項(xiàng)目活動(dòng)覆蓋面，打造1—2個(gè)省級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)品牌。傳承和弘揚(yáng)民族體育文化，推廣射弩、陀螺、龍舟、賽馬、武術(shù)、太極拳、健身氣功、舞龍舞獅等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。廣泛動(dòng)員、組織青少年、在校學(xué)生、青少年體育俱樂(lè)部學(xué)生參加“青少年陽(yáng)光體育大會(huì)”。發(fā)揮各級(jí)老體協(xié)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的組織引領(lǐng)作用，帶動(dòng)老年人、職工、青年、低齡兒童、婦女、殘疾人等社會(huì)群體開(kāi)展健身氣功、馬拉松 (中長(zhǎng)跑)、健步走、游泳、籃球、氣排球、柔力球、毽球等健身活動(dòng)。開(kāi)展群眾性、國(guó)際化全民健身體育交流活動(dòng)。

我們將加大與團(tuán)省委的工作溝通，在工作中及時(shí)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，完善工作措施，為更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的全民健身需求再做努力。

                       云南省體育局

2020年7月21日