為貫徹落實《體育強國建設(shè)綱要》（國辦發(fā)〔2019〕40號）精神，充分發(fā)揮體育在云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，加快推進(jìn)體育強省建設(shè)，日前，經(jīng)云南省人民政府同意，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)體育強省的意見》（云政辦發(fā)〔2020〕47號，以下簡稱《意見》），現(xiàn)就《意見》出臺的背景、主要內(nèi)容等進(jìn)行解讀：
一、《意見》的起草背景和過程
2019年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》，對黨的十九大提出的體育強國戰(zhàn)略作出全面部署。云南省委省政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，省委陳豪書記做出重要批示，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議專題研究，省體育局在充分調(diào)研和征求省直有關(guān)部門、各州市人民政府意見基礎(chǔ)上，先后進(jìn)行了十幾次修改完善，制定了《意見》。
2020年7月6日第十三屆省人民政府第76次常務(wù)會議審議后，經(jīng)2020年7月14日第十屆省委常委會第186次（擴(kuò)大）會議審議通過，2020年8月5日，以云南省人民政府辦公廳名義公開印發(fā)實施。
二、《意見》的框架主要內(nèi)容
《意見》主要包含總體要求、工作任務(wù)、保障措施三個方面和《重點任務(wù)分工》。
第一部分是總體要求，結(jié)合云南實際，提出建設(shè)體育強省的指導(dǎo)思想和2022年、2035年、2050年三個階段性目標(biāo)。
第二部分是工作任務(wù)，對應(yīng)《體育強國建設(shè)綱要》的群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育對外交流、體育文化5大戰(zhàn)略任務(wù)，將體育改革和青少年體育工作任務(wù)單列，形成7個方面、26項體育強省建設(shè)工作任務(wù)：全面深化改革方面，加強頂層設(shè)計、完善體制機(jī)制和堅持依法治體；群眾體育方面，完善公共服務(wù)體系、場地設(shè)施提質(zhì)增效、完善組織網(wǎng)絡(luò)、開展全民健身活動、發(fā)展民族體育和推進(jìn)體醫(yī)融合；競技體育方面，優(yōu)化項目布局、提高訓(xùn)練水平、加強人才選拔培養(yǎng)和優(yōu)化競賽體系；青少年體育方面，完善體教融合體制機(jī)制、加強學(xué)校體育工作和培養(yǎng)體育后備人才；體育產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮云南高原特色和優(yōu)勢、融入“健康生活目的地”建設(shè)、促進(jìn)體育消費和加強體育市場監(jiān)管；體育對外交流方面，服務(wù)和融入國家體育外交、提升交流合作水平、打造體育項目國際品牌和深化對港澳臺地區(qū)體育交流合作；體育文化方面，發(fā)展體育文化和弘揚體育精神。
第三部分是保障措施，主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、人才保障、科技支撐4個方面進(jìn)行細(xì)化。
《重點任務(wù)分工》，承接國家《體育強國建設(shè)綱要》提出的9項重大工程，明確推進(jìn)云南體育強省建設(shè)的9項重點任務(wù)：全面提升體育公共服務(wù)供給水平；優(yōu)化體育訓(xùn)練基地群建設(shè)；推動競技體育綜合實力提升；推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；推進(jìn)體育與醫(yī)療、康養(yǎng)深度融合；推進(jìn)體教融合試點，促進(jìn)青少年體育發(fā)展；促進(jìn)體育文化建設(shè)；推動“三大球”和冰雪運動發(fā)展；加大體育發(fā)展政策支持力度。這9項任務(wù)責(zé)任分工明確，是加快建設(shè)高原特色體育強省的具體抓手，突出了云南的優(yōu)勢和特色。
三、《意見》的特點
《意見》既緊扣《體育強國建設(shè)綱要》要求，又密切結(jié)合云南發(fā)展實際，突出以下特點：
1.貫穿改革精神。《意見》深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，緊跟黨和國家機(jī)構(gòu)改革的形勢任務(wù)，推動云南體育改革發(fā)展，著力提升我省體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2.服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略。《意見》貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，將建設(shè)高原特色體育強省作為貫徹落實體育強國戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略和健康云南建設(shè)的有機(jī)組成部分。
3.發(fā)揮高原特色優(yōu)勢。立足云南在地理、氣候及立體海拔等方面優(yōu)勢，結(jié)合省委、省政府建設(shè)“中國最美麗省份”和打造世界一流“健康生活目的地牌”的決策部署，推動體育與教育培訓(xùn)、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等融合發(fā)展，打造獨特的國內(nèi)一流、世界水準(zhǔn)的梯級化高原特色體育訓(xùn)練基地群，推動體育融入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。
4.突出民族特色。結(jié)合云南民族傳統(tǒng)體育文化資源優(yōu)勢和特點，將“發(fā)展民族體育”作為群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過挖掘民族民間體育資源，與旅游業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等深度融合，打造集創(chuàng)意、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的民族體育產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，推動體育成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的重要力量。
5.助力輻射中心建設(shè)。發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢，從體育文化建設(shè)、體育對外交流與合作方面，細(xì)化落實體育主動服務(wù)和融入云南建設(shè)中國面向南亞東南亞輻射中心的各項要求，打造一批具有區(qū)域特色和國際知名的體育文化交流與合作項目，彰顯體育在促進(jìn)文化交流、民心相通方面的積極作用。
《意見》的印發(fā)是云南省堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對體育工作重要論述和考察云南重要講話精神的具體舉措，體現(xiàn)了云南省委、省政府對體育事業(yè)的高度重視。今后一段時期，云南將圍繞《意見》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，扎實推進(jìn)高原特色體育強省建設(shè)，將體育建設(shè)成為云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要事業(yè)。
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