2020年5月7日，《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2020〕22號(hào)）公開(kāi)發(fā)布。近日，云南省體育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)尹勇對(duì)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見(jiàn)》”）的起草背景和過(guò)程、主要任務(wù)、特色和亮點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
解讀焦點(diǎn)一：《實(shí)施意見(jiàn)》起草背景和過(guò)程
尹勇局長(zhǎng)介紹，2019年9月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕43號(hào)），明確提出要推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)的要素保障，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列決策部署，根據(jù)省人民政府工作安排，2019年9月起，省體育局在深入開(kāi)展調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。隨著《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)實(shí)施，將進(jìn)一步激發(fā)全民健身和體育消費(fèi)熱情，推動(dòng)我省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推體育強(qiáng)省和健康云南建設(shè)。
解讀焦點(diǎn)二：《實(shí)施意見(jiàn)》提出的主要任務(wù)
尹勇局長(zhǎng)說(shuō)，《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，重在解決制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性和體制性痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。從壯大體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、積極促進(jìn)體育消費(fèi)、推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)、提升管理服務(wù)水平、加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度、強(qiáng)化保障措施八個(gè)方面，提出二十五項(xiàng)主要任務(wù)，其中包括若干條務(wù)實(shí)管用措施，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是促進(jìn)體育消費(fèi)。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。支持?jǐn)?shù)字體育APP開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)開(kāi)展線上賽事、線上培訓(xùn)等新業(yè)務(wù)。培養(yǎng)終身體育鍛煉習(xí)慣，針對(duì)學(xué)生、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位職工、老年人開(kāi)展各類健身活動(dòng)。
二是強(qiáng)化體育賽事公共安全。2022年底前完成全省大型體育場(chǎng)館安保等級(jí)評(píng)價(jià)工作。壓縮體育賽事安全許可時(shí)間為體育賽事承辦方提供便利，鼓勵(lì)其引入專業(yè)安保公司保障體育賽事安全。
三是加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)的體育場(chǎng)館參與市場(chǎng)化交易，降低用電成本。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)供地，鼓勵(lì)利用集體建設(shè)用地、符合條件的“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加大金融支持力度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展體育企業(yè)質(zhì)押貸款創(chuàng)新，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)與全民健身、體育賽事活動(dòng)有關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
解讀焦點(diǎn)三：《實(shí)施意見(jiàn)》的特色和亮點(diǎn)
一是《實(shí)施意見(jiàn)》明確了發(fā)展方向。聚焦促進(jìn)體育消費(fèi)和提高服務(wù)業(yè)比重，從大力培育服務(wù)業(yè)態(tài)、鼓勵(lì)體育消費(fèi)、培養(yǎng)終身體育鍛煉習(xí)慣、推動(dòng)融合發(fā)展等方面提高體育消費(fèi)水平，補(bǔ)齊體育服務(wù)業(yè)短板。
二是《實(shí)施意見(jiàn)》明確了支持政策。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，解決融資難、體育設(shè)施用地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，提出發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用、開(kāi)展質(zhì)押貸款創(chuàng)新等一批管用實(shí)招，幫助體育企業(yè)降低成本、減輕負(fù)擔(dān)。
三是《實(shí)施意見(jiàn)》緊密結(jié)合云南得天獨(dú)厚的區(qū)位、資源、民族、氣候等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突出了我省在發(fā)展高原體育服務(wù)業(yè)、體育旅游業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)。
四是《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步細(xì)化了有關(guān)扶持政策和保障措施，特別提出要完善多部門合力推動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)了各州（市）人民政府的主體責(zé)任。
尹勇局長(zhǎng)表示，省體育局將會(huì)同相關(guān)部門，按照任務(wù)分工，認(rèn)真抓好《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作。
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