近日，云南省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的實施意見》(云政辦發(fā)〔2019〕54號)（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)就《實施意見》解讀如下：
一、起草背景和過程
體育競賽表演產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，表現(xiàn)為體育競賽表演組織者為滿足消費者運動競技觀賞需要，向市場提供各類運動競技表演產(chǎn)品而開展的一系列經(jīng)濟活動。發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)對挖掘和釋放消費潛力、保障和改善民生、打造經(jīng)濟增長新動能具有重要意義。2018年12月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕121號），提出了積極推進體育競賽表演產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化、融合化發(fā)展，要求按照“堅持問題導(dǎo)向”“堅持市場驅(qū)動”“堅持融合發(fā)展”“堅持因地制宜”的原則，培育壯大市場主體，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的生活需求，提升人民群眾的獲得感和幸福感，到2025年，基本形成產(chǎn)品豐富、結(jié)構(gòu)合理、基礎(chǔ)扎實、發(fā)展均衡的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到2萬億元。
云南省擁有豐富的體育競賽表演資源，在發(fā)展民族體育項目和高原體育賽事上具有一定的基礎(chǔ)，然而，目前我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較全國滯后，體育市場主體和消費主體尚需培育，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)無論從產(chǎn)品、項目以及市場等方面都比較落后，發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)還面臨著諸多問題。在新的政策背景下，抓住國家加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的重大機遇，充分發(fā)揮我省民族、高原、區(qū)位、資源、氣候等優(yōu)勢，完善我省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動全省體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列決策部署的具體舉措，也是深化全省體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的重要抓手，更是推動我省體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點和增強經(jīng)濟新動能的重要途徑。
為適應(yīng)黨的十九大對我國社會主要矛盾作出的新論斷的要求，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，大力培育和發(fā)展云南體育競賽表演產(chǎn)業(yè)，完善我省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富體育服務(wù)產(chǎn)品供給，促進消費市場培育，挖掘體育市場潛力，助力我省打造世界一流“健康生活目的地”，助推云南融入“一帶一路”倡議和面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。根據(jù)省政府的安排部署，2019年1月起，省體育局在深入開展調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的實施意見》，報經(jīng)省人民政府同意，以云南省人民政府辦公廳名義公開印發(fā)出臺實施。
二、主要內(nèi)容
《實施意見》共分為三個部分。
第一部分，總體要求。簡要闡述了加快我省體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)。總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞我省打造世界一流的“健康生活目的地牌”，培育壯大市場主體，營造良好發(fā)展環(huán)境，增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進體育競賽表演產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化、融合化發(fā)展，不斷滿足人民群眾多層次多樣化體育服務(wù)需求。主要發(fā)展目標(biāo)是到2025年，全省體育競賽表演及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到400億元，基本形成產(chǎn)品豐富、特色鮮明、亮點突出、基礎(chǔ)扎實的云南特色體育競賽表演產(chǎn)業(yè)體系。
第二部分，主要任務(wù)。分為三個方面，第一方面，提出要豐富賽事活動，完善賽事體系。要引導(dǎo)扶持業(yè)余精品賽事，積極培育高原特色職業(yè)賽事，促進體育競賽表演產(chǎn)業(yè)與旅游、文化融合發(fā)展，支持引進重大品牌賽事；第二方面，提出要培育市場主體，優(yōu)化市場環(huán)境。支持企業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，培育中介機構(gòu)，打造發(fā)展平臺，引導(dǎo)消費理念，改善消費條件；第三方面，提出要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強對外交流。加強體育競賽表演對外交流與合作，支持沿邊地區(qū)開展跨境體育比賽與交流活動，為國外各類體育人員赴滇交流提供便利服務(wù)。
第三部分，保障措施。從持續(xù)推進“放管服”改革、完善投入機制、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等三個方面提出了有關(guān)保障措施。
為推進落實《實施意見》，經(jīng)征求省直有關(guān)部門意見，將《實施意見》中的主要工作任務(wù)分解由省直有關(guān)部門牽頭和配合，共同推進實施。
三、特色和亮點
一是《實施意見》緊密結(jié)合云南得天獨厚的區(qū)位、資源、民族、氣候等優(yōu)勢，重點突出了我省特有的民族體育項目，提出要加快發(fā)展民族體育旅游產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)民族體育項目與現(xiàn)代體育旅游產(chǎn)業(yè)的密切結(jié)合。
二是《實施意見》結(jié)合當(dāng)前云南體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的特點，提出了三個方面共14項重點任務(wù)和關(guān)鍵工作，突出了習(xí)近平總書記對云南“三個定位”目標(biāo)的要求，突出云南的特色和優(yōu)勢，堅持了創(chuàng)新發(fā)展基本方針和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。
三是《實施意見》抓住國家大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重大機遇，以我省現(xiàn)有高原體育賽事為基礎(chǔ)，提出要加快構(gòu)建具有云南特色的高原體育賽事表演體系，形成集休閑、娛樂、競技、觀賞于一體的多元體育文化活動，助力我省建設(shè)成為面向南亞東南亞的體育輻射中心。
四是《實施意見》中提及了多項體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的具體項目，這些項目將成為云南發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的重點項目，為下一步的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
五是進一步細化了相關(guān)扶持政策和保障措施，結(jié)合云南實際，突出了云南特點，特別提出要建立多部門合力推動的工作機制，強調(diào)了各級政府的主體責(zé)任。
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